【文章內(nèi)容簡介】 服務(wù)項目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項目； 投資 1000萬元以下礦區(qū)非安裝設(shè)備購置項目； 集團公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他項目。 25 三、投資項目前期管理 投資項目遵循 “ 規(guī)劃－ （ 預(yù) ） 可研－初步設(shè)計 ” 管理流程 ， 前期工作不得逾越程序 ， 沒有完成上一環(huán)節(jié) ， 原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作 。 中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃 中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃是安排投資項目和制定年度投資計劃的依據(jù) 。 未納入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項目 ， 原則上不得開展預(yù)可行性研究 、 可行性研究 ， 不得列入投資計劃 。 集團公司相關(guān)部門 、 專業(yè)分公司和地區(qū)公司均可根據(jù)需要提出規(guī)劃投資項目建議 ， 經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡并報總經(jīng)理辦公會審批 ， 列入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃投資項目庫 。 規(guī)劃計劃部每年以投資項目庫為基礎(chǔ)下達項目前期工作計劃 。 未納入集團公司前期工作計劃或本年度投資規(guī)模的項目 ， 不得組織立項審批 。 26 三、投資項目前期管理 預(yù)可行性研究和可行性研究 投資項目應(yīng)當編制預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告。其中，四類項目、安全環(huán)保隱患治理項目以及經(jīng)批準直接開展可行性研究的項目可不編制預(yù)可行性研究報告；投資 500萬元以下的工程建設(shè)項目、單臺（套）200萬元以下的非安裝設(shè)備購置項目，可行性研究報告的編制可適當簡化。 投資項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制。其中，一類、二類項目一般由規(guī)劃計劃部委托專業(yè)分公司組織編制，特殊情況 (新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)、業(yè)主尚未明確等 )也可由規(guī)劃計劃部直接委托編制；集團公司其他部門組織審查的二類項目，由相關(guān)部門委托編制；三類、四類項目分別由專業(yè)分公司、地區(qū)公司委托編制。 27 三、投資項目前期管理 預(yù)可行性研究和可行性研究 一類項目 ：由地區(qū)公司組織預(yù)審 ， 上報總部相關(guān)部門和專業(yè)分公司 ， 由專業(yè)分公司初審 ， 有關(guān)部門按權(quán)限組織審查通過后 ， 報集團公司常務(wù)會審批 。 二類項目： 由地區(qū)公司組織預(yù)審，上報總部相關(guān)部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門組織審查，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準。 三類項目： 由地區(qū)公司組織初審，專業(yè)分公司組織審批，審批文件報規(guī)劃計劃部備案。 四類項目： 由地區(qū)公司組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。 未納入集團公司前期工作計劃或本年度投資規(guī)模的項目，不得組織立項審 批；達不到集團公司規(guī)定效益標準的項目不得批復(fù)。 28 三、投資項目前期管理 初步設(shè)計 編制： 工程建設(shè)項目初步設(shè)計由地區(qū)公司根據(jù)批準的可行性研究報告 ， 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制 。 初步設(shè)計內(nèi)容及深度應(yīng)達到集團公司和行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求 。 工程建設(shè)項目初步設(shè)計批準后列入年度投資計劃 。 項目投資必須控制在批準的初步設(shè)計概算額度內(nèi) 。 審批： 一類、二類項目： 地區(qū)公司 應(yīng)將初步設(shè)計和概算文件上報專業(yè)分公司，同時抄送規(guī)劃計劃部，由專業(yè)分公司組織審查，規(guī)劃計劃部會簽，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 三類項目，由專業(yè)分公司組織審批，報規(guī)劃計劃部備案。 四類項目：由地區(qū)公司組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。 可行性研究報告未經(jīng)批準，不得開展初步設(shè)計。 29 三、投資項目前期管理 項目重新報批或取消 已批準的項目預(yù)可行性研究 、 可行性研究及初步設(shè)計 ， 其投資主體 、建設(shè)規(guī)模 、 場址選擇 、 工藝技術(shù) 、 產(chǎn)品方案 、 投資估 （ 概 ） 算與經(jīng)濟評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化的 ， 或批準超過兩年未開展實質(zhì)性工作的 ， 應(yīng)按照審批權(quán)限重新報批或取消 。 項目投資控制 一是建立可研經(jīng)濟評價復(fù)算制度 。 預(yù)可行性研究 、 可行性研究報告經(jīng)濟部分 ， 執(zhí)行集團公司石油建設(shè)項目可行性研究投資估算編制有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)有關(guān)規(guī)定 ， 在項目終審前 ， 由咨詢評估單位對投資估算和經(jīng)濟評價的內(nèi)容組織復(fù)算 ， 必要時委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行核實 。 30 三、投資項目前期管理 項目投資控制 二是建立概算復(fù)查制度 。 初步設(shè)計概算原則上應(yīng)控制在批準的可研投資估算之內(nèi) ， 超過批準可研估算 10%及以上的 ， 必須重新編制可行性研究報告并按程序報審；超過批準可研估算 10%以內(nèi)的 ， 一類 、 二類項目由規(guī)劃計劃部復(fù)審 ， 三類項目由專業(yè)分公司復(fù)審 ， 四類項目由地區(qū)公司復(fù)審 。 三是規(guī)范概算調(diào)整程序 。 初步設(shè)計概算投資批準后 ， 原則上不得調(diào)整 。 因物價等變化影響 ， 需調(diào)增概算投資的 ， 一類 、 二類項目由專業(yè)分公司初審 ， 規(guī)劃計劃部審查后 ， 超過原批準概算投資 5%以內(nèi)的 ， 報集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批；超過原批準概算投資 5%10%的 ， 報集團公司總經(jīng)理審批；超過 10%以上的 ， 報集團公司總經(jīng)理辦公會審定 。 三類項目 、 四類項目分別由專業(yè)分公司 、 地區(qū)公司審批 。 需調(diào)減概算投資的 ， 一類 、 二類 、 三類項目由專業(yè)分公司審批；四類項目由地區(qū)公司審批 。 31 四、年度投資計劃 年度投資計劃包括投資框架計劃和投資分批計劃 。 框架計劃確定年度投資總體安排；分批計劃是在框架計劃內(nèi) ， 根據(jù)項目進度確定的執(zhí)行計劃 。 年度框架計劃 6月 30日前 ， 規(guī)劃計劃部明確下一年度投資框架計劃的編制要點； 8月 15日前由地區(qū)公司編制完成年度投資框架建議計劃 ， 報規(guī)劃計劃部以及有關(guān)專業(yè)分公司和相關(guān)部門 。 9月 15日前 ， 相關(guān)部門 、 專業(yè)分公司分別將專項投資框架建議計劃 、 專業(yè)投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部 。 10月 20日前規(guī)劃計劃部匯總并綜合平衡形成集團公司年度投資框架計劃 ，報總經(jīng)理辦公會審定 。 32 四、年度投資計劃 年度分批計劃 列入條件 ：投資包含在年度投資框架計劃確定的投資規(guī)模內(nèi)；按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序 ， 其中 ， 工程建設(shè)項目已批復(fù)初步設(shè)計和概算；其他項目已批復(fù)可行性研究報告 。 編制 ：地區(qū)公司根據(jù)項目進展情況 ， 分批上報建議計劃 。 專業(yè)投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司；專項投資建議計劃報有關(guān)專業(yè)分公司或有關(guān)部門；綜合投資建議計劃 （ 含專業(yè) 、 專項計劃 ） 報規(guī)劃計劃部；規(guī)劃計劃部匯總編制分批投資計劃 ， 報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準 。 下達： 規(guī)劃計劃部 12月 31日前下達下年度第一批投資計劃；其他批次計劃根據(jù)項目進展適時下達 。 專業(yè)投資計劃按項目下達給專業(yè)分公司 ， 公用工程投資計劃由規(guī)劃計劃部直接下達給地區(qū)公司 。 33 四、年度投資計劃 資金撥付和結(jié) （ 決 ） 算 集團公司財務(wù)資產(chǎn)部門依據(jù)集團公司年度投資計劃，分項目、按進度組織撥款。 項目建成后，由承包單位編制項目結(jié)算書，地區(qū)公司造價管理部門審查，經(jīng)本單位投資管理部門審核后，財務(wù)資產(chǎn)部門辦理項目結(jié)算。 年度財務(wù)決算，投資計劃完成情況由地區(qū)公司規(guī)劃計劃部門和財務(wù)資產(chǎn)部門共同填報，同時上報集團公司規(guī)劃計劃部和財務(wù)資產(chǎn)部門審查。集團公司年度財務(wù)決算中投資計劃完成情況由規(guī)劃計劃部負責審核并簽署意見。 投資與項目相對應(yīng)，資金跟著計劃走，實現(xiàn)從投資計劃、用款計劃到項目 結(jié)決算的閉環(huán)式