[經(jīng)管營(yíng)銷(xiāo)]6第六章公共支出(編輯修改稿)
2025-01-31 00:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 益 成 本 實(shí)際的 直接的 有形的 農(nóng)產(chǎn)品的增加 建設(shè)、維護(hù)的成本 無(wú)形的 環(huán)境的美化 田地的損失 間接的 有形的 減少土地的腐蝕 水源的分散 無(wú)形的 鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保存 野生資源的破壞 內(nèi)部的 為轄區(qū)帶來(lái)的全部效益 建造、維護(hù)項(xiàng)目的全部成本 外部的 有助于下游地區(qū)防洪 下游地區(qū)對(duì)該項(xiàng)目的支持 金融的 地價(jià)升高、農(nóng)具廠職工工資提高 因地價(jià)提高、農(nóng)具廠職工工資提高而使工程造價(jià)提高 41 42 四 、 一般步驟 – 列舉各備選項(xiàng)目或方案的成本和收益； – 計(jì)算各個(gè)項(xiàng)目或方案的效益和成本比率； – 確定各個(gè)項(xiàng)目或方案的優(yōu)劣次序； – 進(jìn)行項(xiàng)目或方案的選擇和決策。 43 防洪工程的成本 效益分析 項(xiàng)目（方案） 效益 B 成本 C BC B C BC C 次序 A B C D E F G 40000 19500 12022 12500 45000 12500 27000 20220 15000 10000 5000 30000 12500 30000 20220 4500 2022 7500 15000 0 3000 0 2 4 5 1 3 6 7 44 五、時(shí)間因素的考慮：貼現(xiàn) ? ? ? ? ? ?1 1 2 2211 1 1 1nn n t tnttB C B CB C B CN P Vr r r r?????? ? ? ? ?? ? ? ??12, nB B B12, nC C C45 0 1 2 n1 n 111BCr??? ?2221BCr??? ?1111nnnBCr?????? ?1nnnBCr??46 六、成本和收益的衡量 影子價(jià)格 ? 不存在于市場(chǎng)上的，針對(duì)無(wú)價(jià)可尋或有價(jià)不當(dāng)?shù)纳唐坊騽趧?wù)規(guī)定的真實(shí)反映社會(huì)邊際成本和收益的較合理的替代價(jià)格。 47 ? 時(shí)間價(jià)值 ——貼現(xiàn) ? 把未來(lái)的貨幣金額換算成現(xiàn)值的過(guò)程 ? 貼現(xiàn)公式： P = A/(1+i)n P：現(xiàn)值 A：終值 i： 貼現(xiàn)率 n： 年數(shù) 48 ? 三峽工程所需 投資 ， 靜態(tài) （按 1993年 5月末不變價(jià)） ，（其中：樞紐工程 元，庫(kù)區(qū)移民工程 400億元）。 動(dòng)態(tài) （預(yù)測(cè)物價(jià)、利息變動(dòng)等因素）為 2039億元。一期工程（大江截流前）約需 195億元；二期工程（首批機(jī)組開(kāi)始發(fā)電）需 3470億元；三期工程（全部機(jī)組投入運(yùn)行）約需 350億元；庫(kù)區(qū)移民的收尾項(xiàng)目約需 69億元?？紤]物價(jià)上漲和貸款利息， 工程的最終投資總額預(yù)計(jì)在 2022億元左右。 49 第四節(jié) 政府預(yù)算支出趨勢(shì) ? 政府預(yù)算支出趨勢(shì)是指從長(zhǎng)期來(lái)看預(yù)算支出呈現(xiàn)的態(tài)勢(shì) ? 財(cái)政支出從長(zhǎng)期來(lái)看呈現(xiàn)出 “ 不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì) ” ? 西方學(xué)者從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)此作出了解釋 50 ?一、政府預(yù)算支出增長(zhǎng)趨勢(shì)的宏觀原因 ? 主要代表性觀點(diǎn)： – 瓦格納的 “ 政府活動(dòng)擴(kuò)張論 ” – 皮考克和魏斯曼的 “ 公共支出梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論 ” – 馬斯格雷夫的 “ 經(jīng)濟(jì)階段發(fā)展論 ” 51 ?瓦格納法則 ——“政府活動(dòng)擴(kuò)張論 ” ? 德國(guó)財(cái)政學(xué)家 阿道夫 ?瓦格納 （ Adolph Wagner， 18351917） 探討了公共部門(mén)規(guī)模問(wèn)題。 ? 考察了 19世紀(jì)許多西歐國(guó)家以及美國(guó)和日本的公共部門(mén)增長(zhǎng)狀況 ? 提出了 國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍呈擴(kuò)張趨勢(shì)的命題，即“財(cái)政支出擴(kuò)張論” 52 ? ? 瓦格納法則 ? 伴隨著公共部門(mén)特別是國(guó)家活動(dòng)家擴(kuò)張。 ? 隨著人均收入的提高，財(cái)政支出規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。 ? 瓦格納認(rèn)為，公共支出的增長(zhǎng)是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果 ? ? 財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)張最根本的原因是工業(yè)化。 ? ? 在工業(yè)化過(guò)程中，不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)與市場(chǎng)中行為主體之間關(guān)系更加得復(fù)雜化，市場(chǎng)失效因素也越來(lái)越多，這就要求政府干預(yù)的廣度和深度都不斷拓展。 53 ? 瓦格納的解釋 – 維持性支出 ： ? 工業(yè)化－市場(chǎng)擴(kuò)張－市場(chǎng)管理 – 經(jīng)濟(jì)性支出 ： ? 工業(yè)化－外部性－政府干預(yù) – 社會(huì)性支出 ： – 工業(yè)化－收入提高－需求的收入彈性 54 ? 瓦格納的解釋 ? ? 教育、娛樂(lè)、文化、保健以及福利等的需求彈性較大。隨著人均收入的增加，人們對(duì)這些服務(wù)的需求將以更快的速度增加，從而導(dǎo)致財(cái)政支出相對(duì)規(guī)模的擴(kuò)張。 ? ? 工業(yè)化的發(fā)展推動(dòng)了城市化的進(jìn)程，由此而產(chǎn)生擁擠等外部性的問(wèn)題，需要政府增加管理和調(diào)節(jié)工作。 ? ? 瓦格納的分析主要立足于工業(yè)化。 ? ? 瓦格納法則主要站在需求的角度來(lái)解釋財(cái)政支出的增長(zhǎng)。 55 ?瓦格納法則的解釋 ——“政府活動(dòng)擴(kuò)張論 ” ? 圖： 財(cái)政支出占GDP的比重 G3 G2 G1 0 Y1 Y2 Y3 人均 GDP 公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系 56 ?瓦格納這一“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則” 的提出，是開(kāi)創(chuàng)性成果，它已成為公共支出增長(zhǎng)最為經(jīng)典的分析，后來(lái)發(fā)展的有關(guān)公共支出增長(zhǎng)的理論幾乎都是基于對(duì)此的驗(yàn)證與補(bǔ)充。 57 ?皮考克和魏斯曼 ——“公共支出梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論 ” ? 皮科克 (Peacock)和懷斯曼 (Wiseman) ?英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮考克（ A
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