官?gòu)d水庫(kù)跨界管理政策分析(編輯修改稿)
2025-01-30 02:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 u r 21 22 23 25 26 27 37 38 39 41 42 43 69 70 71 73 74 75 23 23 27 27 39 39 43 43 71 71 75 75 下游北京 u u u r r r s s u r r r s s s r r r 21 22 23 25 26 27 37 38 39 41 42 43 69 70 71 73 74 75 25 26 27 41 42 43 73 74 75 上游張家口 r r u r r u s s r s s r s s r s s u 21 22 23 25 26 27 37 38 39 41 42 43 69 70 71 73 74 75 71 43 21 22 25 26 21 22 41 26 43 39 37 38 25 42 27 均衡解 N N N N N N N N N N N E N N E N N N 20221216 Bell課程 第六小組 官?gòu)d流域沖突分析 ?沖突局中人 ?局中人可選策略 ?局勢(shì)偏好分析 ?穩(wěn)定性分析 ?結(jié)論 √ 20221216 Bell課程 第六小組 官?gòu)d流域沖突分析 下游北京市 上游張家口市 中央政府 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 20221216 Bell課程 第六小組 生態(tài)補(bǔ)償定義 ?對(duì)損害 (或保護(hù) )資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi) (或補(bǔ)償 ) ?提高該行為的成本 (或收益 ) ?從而激勵(lì)損害 (或保護(hù) )行為的主體減少 (或增加 )因其行為帶來(lái)的外部不經(jīng)濟(jì)性 (或外部經(jīng)濟(jì)性 ) ? 達(dá)到保護(hù)資源的目的。 20221216 Bell課程 第六小組 生態(tài)補(bǔ)償額度的計(jì)算 ?補(bǔ)償?shù)闹Ц墩吆徒邮苷? ?接受者 ：庫(kù)區(qū)內(nèi)搬遷的農(nóng)民、停產(chǎn)的企業(yè)為保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)而犧牲了部分利益，是受損的一方； ?支付者 ：生態(tài)受益者、生態(tài)使用者，如下游用水居民、各企事業(yè)單位、觀光的游客等 20221216 Bell課程 第六小組 補(bǔ)償測(cè)算公式 ?年補(bǔ)償額度 = （參照縣市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 保護(hù)區(qū)縣市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入） 庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)居民人口 +（參照縣市的農(nóng)民人均純收入 保護(hù)區(qū)縣市農(nóng)民人均純收入） 庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)人口 20221216 Bell課程 第六小組 地區(qū) 人口 人均可支配收入 （元 /年） 農(nóng)民 城鎮(zhèn)居民 農(nóng)民 城鎮(zhèn)居民 保護(hù)區(qū) 張家口市 340萬(wàn) 110萬(wàn) 25392 78240 受益區(qū) 北京市 67219 211836 表 1 官?gòu)d水系保護(hù)區(qū)、受益區(qū)情況對(duì)照表 Bell課程 第六小組 官?gòu)d水庫(kù)跨界管理機(jī)制分析 —— 應(yīng)急機(jī)制 匯報(bào)人：馬牧源 20221216 Bell課程 第六小組 應(yīng)急機(jī)制 ?與常規(guī)水污染事件相比 ,飲用水源突發(fā)污染事件具有不確定性、危害緊急性及需快速響應(yīng)性等特征 ,在預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施不力的情況下 ,有可能在短時(shí)間內(nèi)迅速造成水源地污染、管網(wǎng)水質(zhì)污染、居民和工廠停水、飲水中毒、財(cái)產(chǎn)損失等問(wèn)題 ,造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。 20221216 Bell課程 第六小組 應(yīng)急 機(jī)制 ?飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理體系主要包括應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制兩大部分。應(yīng)急預(yù)案是一套針對(duì)突發(fā)污染事件的應(yīng)對(duì)和緩解措施的程序化、規(guī)范化、詳細(xì)的操作性文件和規(guī)定 。后者是保證應(yīng)急預(yù)案得以順利實(shí)施的人員組織、機(jī)構(gòu)設(shè)置和條件保障。 20221216 Bell課程 第六小組 應(yīng)急 機(jī)制 ?應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括水源污染、防洪度汛、交通隱患污染、水政監(jiān)察、緊急供停水、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容組成，對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處理等作出較為明確的規(guī)定。形成包括事前、事發(fā)、事中、事后各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)水庫(kù)的危機(jī)管理，應(yīng)對(duì)水污染事件和安全生產(chǎn)事故，最大限度地避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其所造成的損害，為官?gòu)d水庫(kù)防汛、運(yùn)行和供水安全起到了保障預(yù)防作用 。 20221216 Bell課程 第六小組 應(yīng)急 機(jī)制 ?官?gòu)d水庫(kù)應(yīng)急系統(tǒng)中存在的問(wèn)題 ? ? 缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo) ,只能參照現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)規(guī)范和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)、采樣分析等 ,不能保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和可靠性等 ? ? 缺乏水源地水質(zhì)和工程的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)資料 ,目前 ,水源地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有一定的保密性 ,不便于公開(kāi)研究 ,特別是關(guān)于突發(fā)性水污染事故的數(shù)據(jù)資料匱乏 ,無(wú)
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