政策問題確認(rèn)08衛(wèi)生政策分析(編輯修改稿)
2024-11-15 19:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 增多，而讀者來信中反映這方面情況的也變得相當(dāng)普遍。無論是新聞的連續(xù)報道，還是評論版的評論文章，都反映出對拖車營地問題的憂心忡忡，而且從多種角度對公眾提出了某種警告。 27 ? 在 19361937年間，報紙中一半以上的新聞報道和評論文章以及許許多多的讀者來信都涉及拖車營地中的犯罪、疾病、火災(zāi)、事故和一些滑稽事件。給報社寫讀者來信的主要是生活在拖車營地附近社區(qū)的居民、學(xué)校當(dāng)局的有關(guān)人員、房地產(chǎn)商以及社會工作者。居民們對拖車營地所帶來的環(huán)境噪音、腥臊惡臭、不講道德、各種犯罪以及附近地區(qū)不動產(chǎn)的貶值表現(xiàn)出強烈的不滿，他們的憤怒之聲幾乎隨處可以聽到。 28 ? 一位學(xué)生這樣寫道： ? “ 最初 ， 當(dāng)很多拖車居住者搬進我們住區(qū)下面拐角的一片空曠地帶時 ， 我們之中似乎誰也沒有更多地注意他們 。 這些人幾乎清一色是貧窮的工人 ， 1932年 ， 經(jīng)濟大蕭條依然很嚴(yán)重 ， 他們可能不想在住房租金上花太多的錢 。 我們中的大多數(shù)人認(rèn)為他們只會呆上一兩個月 ， 然后離開這里 。但是一年過后 ， 那兒的拖車居住者反而比以前更多了 。 29 ? 鄰居們開始說： ‘ 看吧 ， 他們看來是要在這里永久住下去了 。 ’ 但是 ， 似乎沒有人認(rèn)為他們正在對我們造成傷害 。 可隨后 ， 我們便開始丟失一些放在自己房屋周圍的小東西 ， 如報紙 、 牛奶瓶和一些勞動工具 。 我們把它歸結(jié)到那些拖車家庭的孩子們身上 ， 責(zé)怪他們的父母不該整天讓自己的孩子在外面瘋跑 。 之后有人說： “ 為什么這些孩子不去上學(xué) ?他們?nèi)绻袑W(xué)上就不會惹那么多的麻煩 。 ” 一位鄰居給附近學(xué)校的學(xué)監(jiān)寫了一封信 ，告知有關(guān)情況 ， 但信發(fā)出后如石沉大海 ， 什么反應(yīng)也沒有 。 30 ? 這里還有另一篇更為典型的抱怨： “ 母親詛咒那些拖車家庭的孩子們 ， 說他們簡直就是一群該下地獄的小鬼 。 但是父親認(rèn)為感情宣泄是沒有用的 ，需要考慮的還是該不該將房屋賣掉這個問題 。 如果政府當(dāng)局沒有能力把拖車居住者從這個地區(qū)清除出去的話 ， 那就真得考慮考慮搬家的問題了 。父親總是講 ， 他對拖車居住者本身并無成見 ， 這些人在經(jīng)濟大蕭條時期不可避免地遭遇到貧窮 ，這不是他們的過錯 。 但是 ， 不能因為他們貧窮而使我們大家也都跟著變窮 ， 如果真出現(xiàn)了這種情況 ， 那可真是地獄的信號 。 ” 31 ? 衛(wèi)生監(jiān)督員對市議會的主要抱怨是：營地里并不是每個家庭都擁有一輛拖車，那里的居住條件極其惡劣；有些營地連一個廁所都沒有，在這種情況下幾乎沒有個人的隱私可言；營地里供水嚴(yán)重不足，居民們經(jīng)常要到營地外去打水；冬天的取暖條件非常差，大部分拖車居住者只是靠小煤氣爐取暖，而且有些家庭連這樣的條件都不具備；隨意亂扔垃圾的現(xiàn)象到處可見，營地附近的一些空地上已經(jīng)堆滿了各種各樣的生活垃圾。 32 ?警方也同樣將拖車居住者的營地視為潛在的危險地帶，對其執(zhí)行法律和維護秩序的工作是一種新的挑戰(zhàn)。警察越來越多地被招去制止?fàn)I地中發(fā)生的搶劫和斗毆事件，拘捕各種各樣的犯罪嫌疑人以及調(diào)查那些憤怒的鄰居們所反映的情況。當(dāng)時警方對這些活動所作的文字記載，已經(jīng)清楚地表明了警方對這一問題的深切關(guān)注。 33 ? 學(xué)校當(dāng)局也開始意識到拖車營地所帶來的問題，因為它對學(xué)校穩(wěn)定的教學(xué)秩序造成了很大的沖擊。有些學(xué)校很難為不斷涌來的拖車居住者的孩子們提供基本的食宿條件，而且?guī)缀趺刻於伎赡苡行律胄＃箤W(xué)校正常的教學(xué)安排受到影響。因為拖車居住者的營地并非是永久性的，許多孩子在一個學(xué)年尚未結(jié)束時就不得不離開學(xué)校。 34 廣州番禺區(qū)垃圾焚燒站的建設(shè)問題 35 第二節(jié) 確認(rèn)領(lǐng)域中存在的問題 36 （一）、問題察覺 ? 定義： ? 問題察覺是指某一社會現(xiàn)象被人們發(fā)現(xiàn)并擴散，逐漸引起社會公眾和政府有關(guān)部門關(guān)注的過程。 ? 人們普遍感到應(yīng)該行動起來做點什么，但究竟應(yīng)該做什么和怎么做，并沒有認(rèn)真去思考。 37 （二）、問題界定
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