社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)分析(編輯修改稿)
2025-09-01 10:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 策行動(dòng)難以進(jìn)行效率測(cè)量，對(duì)不同類(lèi)的社會(huì)政策行動(dòng)之間的效率也難以進(jìn)行比較，但可以采用同類(lèi)行動(dòng)比較法，即在背景相似的情況下，對(duì)同類(lèi)機(jī)構(gòu)和同類(lèi)社會(huì)政策行動(dòng)的效率進(jìn)行比較，并通過(guò)比較去分析各個(gè)機(jī)構(gòu)及其行動(dòng)效率的高低。這種方法可以通過(guò)下面的模擬例子加以說(shuō)明。 采用各種方法對(duì)社會(huì)政策行動(dòng)的效率進(jìn)行測(cè)量和分析 三個(gè)貧困縣社會(huì)政策效率對(duì)比 地區(qū) 政府投入 受益人數(shù) 增加程度 A貧困縣 1000萬(wàn) 10萬(wàn) 1年 B貧困縣 2022萬(wàn) 30萬(wàn) 1年 C貧困縣 500萬(wàn) 8萬(wàn) 1年 在這三個(gè)例子中，如果對(duì)其中任何一個(gè)進(jìn)行單獨(dú)分析，都很難測(cè)量和分析其效率。 但可以通過(guò)比較的方式來(lái)看其效率的相對(duì)高低。在服務(wù)質(zhì)量和其他背景因素都大致相同的情況下，可以對(duì)他們的投入和社會(huì)效益之間的關(guān)系做出比較，并在比較中得出效率高低的結(jié)論。在上述三個(gè)例子中，在其他條件相同的情況下，應(yīng)該是例 2的效率最高，例 3次之，例 1最低。 方法之二：評(píng)估法 如前所述，導(dǎo)致社會(huì)政策行動(dòng)效率測(cè)量困難的主要原因之一，是對(duì)社會(huì)政策行動(dòng)和福利性社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量難以做到定量測(cè)量，并且也難以像商業(yè)化服務(wù)那樣完全由消費(fèi)者來(lái)選擇。 評(píng)估法 其含義主要是通過(guò)人們對(duì)一個(gè)社會(huì)政策項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)出（服務(wù)）效果的主觀(guān)評(píng)價(jià)來(lái)測(cè)量其服務(wù)質(zhì)量，并以此來(lái)測(cè)量和分析其效率的高低。 在社會(huì)政策行動(dòng)中引入市場(chǎng)機(jī)制 目前，越來(lái)越多的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)機(jī)制和福利機(jī)制是可以兼容的，在社會(huì)政策行動(dòng)過(guò)程中和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行中可以引入市場(chǎng)機(jī)制。從過(guò)去十幾年各國(guó)在此領(lǐng)域的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，在公共部門(mén)和福利性項(xiàng)目中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的關(guān)鍵是打破在福利性服務(wù)中的壟斷，通過(guò)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的橫向競(jìng)爭(zhēng)而提高機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。其中包括改變政府撥款方式，增大受益者對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的自由選擇，充分發(fā)揮受益者”用腳投票”的效果，增大社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)所面臨的市場(chǎng)壓力，以促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)重視效率和質(zhì)量。 第三節(jié) 社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)功能的 微觀(guān)分析 ?一、社會(huì)政策對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的影響 社會(huì)政策對(duì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的意義 社會(huì)政策應(yīng)付生產(chǎn)過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)的意義 社會(huì)政策與人力資本 社會(huì)政策對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格和生產(chǎn)成本的影響作用 ?二、社會(huì)政策在分配過(guò)程中的作用 社會(huì)政策在再分配過(guò)程中的作用，以及差異性的分析 ?三、社會(huì)政策對(duì)消費(fèi)、投資和貿(mào)易的影響 社會(huì)政策對(duì)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的影響 社會(huì)政策對(duì)貿(mào)易和投資的影響 社會(huì)政策對(duì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的意義 ? 這種模式往往難以保障勞動(dòng)者實(shí)你其擴(kuò)大再生產(chǎn)的費(fèi)用。原因如下： ? 首先，當(dāng)勞動(dòng)力供大于求時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格可能會(huì)被壓得很低。 ? 其次，勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)需要比較長(zhǎng)時(shí)間的儲(chǔ)蓄過(guò)程。 ? 最后，個(gè)體勞動(dòng)者在其生產(chǎn)和生活中面臨醫(yī)療，教育、失業(yè)、養(yǎng)老等費(fèi)用是不確定的，有些人可能需要花費(fèi)很大，如遇到嚴(yán)重疾病、長(zhǎng)壽等情況。在這種情況下，要靠個(gè)人去應(yīng)對(duì)的話(huà)，需要很高的個(gè)人儲(chǔ)蓄率。 ? 以上分析說(shuō)明，勞動(dòng)力的再生產(chǎn)還需要政府的干預(yù)。 社會(huì)政策應(yīng)付生產(chǎn)過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)的意義 廠(chǎng)商 各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn) 勞動(dòng)者 疾病 工傷 失業(yè) … 廠(chǎng)商 承擔(dān)者 補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失的費(fèi)用包括在 工資中，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者 應(yīng)對(duì)方式 廠(chǎng)商自己承 擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 商業(yè)性的保險(xiǎn)
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