社會(huì)政策--第二講__社會(huì)政策的基本范疇(編輯修改稿)
2024-11-12 02:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)保障政策的目標(biāo)是 “ 為社會(huì)上一些最不能自助的人士提供各種基本的金錢或物資援助 ” ，老人服務(wù)的目標(biāo)為 “ 保障六十歲人士的生活，并提供各種服務(wù)，使老人留在其所居住的社區(qū)中生活 ” 。 ? 社會(huì)政策目標(biāo)的層次： ? 第一層次，社會(huì)救助層次。把最困難、最有問題的群體的救助和提供服務(wù)作為目標(biāo)，通過建立社會(huì)安全網(wǎng)，保障所有社會(huì)成員都能生存和免與絕對(duì)貧困。 ? 第二層次，收入安全層次。針對(duì)收入風(fēng)險(xiǎn)如疾病、妊娠、工傷、殘疾、失業(yè)、喪偶等提供保險(xiǎn)，為大多數(shù)人提供收入保障。 ? 第三層次，社會(huì)福利層次。把促進(jìn)社會(huì)平等和為所有人實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)撃茏鳛槟繕?biāo)。 ? 社會(huì)政策目標(biāo)的選擇：社會(huì)福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二者具有相容性同時(shí)又存在著矛盾。 ? 從戰(zhàn)后資本主義工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)政策取向來看，工業(yè)化國(guó)家在福利與發(fā)展之間選擇了福利的道路；而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家選擇了發(fā)展。 ? 20世紀(jì) 70年代以后，工業(yè)化國(guó)家對(duì)優(yōu)先福利的模式進(jìn)行了檢討；發(fā)展中國(guó)家也對(duì)一方面是高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，另一方面卻是貧困、失業(yè)、犯罪等問題的加劇這種現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了反思。 ? 前者的失誤在于在強(qiáng)調(diào)福利關(guān)注了需要的時(shí)候卻忽視了市場(chǎng)；后者的不幸則是把眼睛盯住了市場(chǎng)但沒有對(duì)需要給予足夠的重視。 ? 福利與發(fā)展的問題最終轉(zhuǎn)化為如何在經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策之間找到合理平衡的問題。 社會(huì)政策的內(nèi)容 ? 各個(gè)國(guó)家社會(huì)政策的共同之處是都將社會(huì)保險(xiǎn)列為重要的社會(huì)政策內(nèi)容。 ? 我國(guó)社會(huì)保障政策有六大內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助，社會(huì)福利，社會(huì)優(yōu)撫，就業(yè)，社區(qū)等。 ? 美國(guó)社會(huì)福利政策主要體現(xiàn)為社會(huì)安全制度，它包括社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助，退伍軍人補(bǔ)助，老人醫(yī)療服務(wù)，教育，住房，兒童福利等。 ? 英國(guó)社會(huì)福利政策框架則是社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)補(bǔ)助（住房、兒童、食品、高齡老人），社會(huì)救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者），保健服務(wù)，社會(huì)服務(wù)等。 ? 從社會(huì)政策的功能看，社會(huì)政策有利于社會(huì)整合與穩(wěn)定。 ? （ 1）積極功能： ? 第一，保護(hù)既有制度，保護(hù)既得利益者。 ? 第二，解決社會(huì)問題，滿足社會(huì)需要，通過公民對(duì)社會(huì)政策的價(jià)值認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制。 ? 第三， 減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，減輕階級(jí)分化，造就中產(chǎn)階級(jí)，保障社會(huì)安全。 ? （ 2）消極功能： ? 第一，抑制革命，產(chǎn)生依賴或懶惰心理。 ? 第二，增加生產(chǎn)成本，挫傷市場(chǎng)機(jī)制。 ? 第三，官僚機(jī)構(gòu)膨脹。 ? 從社會(huì)政策的手段看，社會(huì)政策是政府對(duì)社會(huì)利益的一種調(diào)整。 ? 社會(huì)政策進(jìn)行利益調(diào)整的手段是稅收和收入的轉(zhuǎn)移支付。 ? 兩種轉(zhuǎn)移：一是從富人轉(zhuǎn)移到窮人，從某個(gè)民族集團(tuán)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)民族集團(tuán)；二是在同一收入組和社會(huì)階級(jí)內(nèi)，從工作生活時(shí)期轉(zhuǎn)移到老年時(shí)期。 ? （ 三）社會(huì)政策的主要領(lǐng)域 ? 社會(huì)保障政策 ? 公共醫(yī)療衛(wèi)生政策 ? 公共住房政策 ? 公共教育政策 ? 勞動(dòng)就業(yè)政策 ? 社會(huì)福利服務(wù)政策 ? 反貧困社會(huì)政策 ? 針對(duì)特殊人群的社會(huì)政策體系（老年、婦女、兒童等） ? 其他社會(huì)政策 二、社會(huì)政策的基本范疇 ? 社會(huì)政策與社會(huì)問題 ? 社會(huì)政策與政策、公共政策 ? 社會(huì)政策與社會(huì)福利、社會(huì)保障 ? 社會(huì)政策與社會(huì)立法、社會(huì)行政 （一）社會(huì)政策與社會(huì)問題 ? 社會(huì)問題是社會(huì)政策的邏輯起點(diǎn)。 ? 社會(huì)政策是為解決社會(huì)問題而產(chǎn)生的。 ? 有廣泛影響，迫使社會(huì)必須認(rèn)真對(duì)待的問題，稱為社會(huì)問題。 ? 但并不是所有的社會(huì)公共問題都能成為社會(huì)政策問題，只有那些特定的，只有當(dāng)
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