社會政策--第二講__社會政策的基本范疇-在線瀏覽
2024-12-03 02:48本頁面
【正文】 社會性地認(rèn)識到的個人需求、增進(jìn)公民的個人福利和社會福利的政策。它是國家公共政策的一部分，是一系列法律、法規(guī)、措施、辦法、方法、條例等的總稱。如下圖所示。 ? 首先社會政策是一種政策，它具有一定的權(quán)威性，是指引和約束政府部門、社會組織或其他相關(guān)行為主體行動的原則、規(guī)范 . ? 其次，社會政策是國家公共政策中特別的一類，是針對社會領(lǐng)域的問題，動員、組織、安排集體行動，謀求解決和應(yīng)對之道。 ? 首先，社會性目標(biāo)是指不以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為直接訴求，而是為了社會的社會的整合與穩(wěn)定。 ? （ 3）社會政策是政府向社會成員提供社會服務(wù)和社會管理的政策體系。 ? 其次，從運(yùn)行原則看，社會政策屬于福利性領(lǐng)域，采取非商業(yè)性運(yùn)行原則。 ? 從社會政策產(chǎn)生的歷史看，社會政策是工業(yè)化社會發(fā)展的要求。 ? 工業(yè)化社會，市場失靈，強(qiáng)制性干預(yù)。 ? 政策目標(biāo)通常都是各項(xiàng)政策文件的必要組成部分。 ? 《 失業(yè)保險條例 》 第一條： “ 保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其就業(yè) ” 。 ? 社會政策目標(biāo)的層次： ? 第一層次，社會救助層次。 ? 第二層次，收入安全層次。 ? 第三層次，社會福利層次。 ? 社會政策目標(biāo)的選擇：社會福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ? 從戰(zhàn)后資本主義工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的社會政策取向來看，工業(yè)化國家在福利與發(fā)展之間選擇了福利的道路；而大多數(shù)發(fā)展中國家選擇了發(fā)展。 ? 前者的失誤在于在強(qiáng)調(diào)福利關(guān)注了需要的時候卻忽視了市場；后者的不幸則是把眼睛盯住了市場但沒有對需要給予足夠的重視。 社會政策的內(nèi)容 ? 各個國家社會政策的共同之處是都將社會保險列為重要的社會政策內(nèi)容。 ? 美國社會福利政策主要體現(xiàn)為社會安全制度，它包括社會保險，社會救助，退伍軍人補(bǔ)助，老人醫(yī)療服務(wù)，教育，住房，兒童福利等。 ? 從社會政策的功能看，社會政策有利于社會整合與穩(wěn)定。 ? 第二，解決社會問題，滿足社會需要，通過公民對社會政策的價值認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)社會控制。 ? （ 2）消極功能： ? 第一，抑制革命，產(chǎn)生依賴或懶惰心理。 ? 第三，官僚機(jī)構(gòu)膨脹。 ? 社會政策進(jìn)行利益調(diào)整的手段是稅收和收入的轉(zhuǎn)移支付。 ? （ 三）社會政策的主要領(lǐng)域 ? 社會保障政策 ? 公共醫(yī)療衛(wèi)生政策 ? 公共住房政策 ? 公共教育政策 ? 勞動就業(yè)政策 ? 社會福利服務(wù)政策 ? 反貧困社會政策 ? 針對特殊人群的社會政策體系（老年、婦女、兒童等） ? 其他社會政策 二、社會政策的基本范疇 ? 社會政策與社會問題 ? 社會政策與政策、公共政策 ? 社會政策與社會福利、社會保障 ? 社會政策與社會立法、社會行政 （一）社會政策與社會問題 ? 社會問題是社會政策的邏輯起點(diǎn)。 ? 有廣泛影響，迫使社會必須認(rèn)真對待的問題，稱為社會問題。 ? 社會問題的分類 ? （ 1）以群體為參照： ? 第一、異常群體社會問題 ? 自殺問題 ? 精神疾病問題 ? 第二、越軌群體社會問題 ? 吸毒問題 ? 賣淫問題 ? 青少年犯罪問題 ? 第三、弱勢群體社會問題 ? 殘疾人問題 ? 老年人問題 ? 婚姻家庭問題 ? 不良青少年問題 ? 失業(yè)問題 ? 貧困問題 ? （ 2）按照問題的性質(zhì)（社會危害的性質(zhì)） ? 第一、對個人安康的挑戰(zhàn) ? 酗酒和吸毒 ? 性過錯 ? 犯罪和暴力 ? 第二、對社會平等的挑戰(zhàn) ? 種族問題 ? 貧困 ? 性別不平等 ? 第三、對社會機(jī)制
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