【正文】 取基本養(yǎng)老金的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。 四、退休前出境定居或死亡 （一）、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人或者死者的法定繼承人； （二）、同時(shí)退還建立個(gè)人賬戶前個(gè)人繳費(fèi)本息，終止社保關(guān)系。用人單位對(duì)職工應(yīng)負(fù)什么社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任？ 答：用人單位應(yīng)與在職職工確定勞動(dòng)關(guān)系后30日內(nèi)，必須為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，按規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并每年向職工公布一次繳費(fèi)情況。補(bǔ)繳的時(shí)間根據(jù)職工與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系（含事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）【勞動(dòng)保障部05年6月發(fā)出的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中規(guī)定的?！繒r(shí)間， 按我市實(shí)施各類人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間為界限進(jìn)行確定。應(yīng)提供本人的檔案、錄用（招工）審批表、歷年《廣州市職工勞動(dòng)手冊(cè)》等原始資料； （三）其他用工形式的，必須與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定辦理招工手續(xù)。 申請(qǐng)補(bǔ)繳的單位必須實(shí)事求是，按規(guī)定提供相關(guān)的原始材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。 ◎ 辦理一切業(yè)務(wù)均須攜帶《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》，所有復(fù)印件統(tǒng)一用A4紙 改革開放以來，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，借鑒國(guó)際社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我國(guó)對(duì)企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度進(jìn)行了一系列改革。為此，2005年12月14日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“38號(hào)文”）進(jìn)一歩明確了我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。 一、38號(hào)文的基本內(nèi)容 38號(hào)文立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶和改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等方面做出決定，共十項(xiàng)內(nèi)容。 二是擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為20%。制定個(gè)人賬戶基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法，實(shí)現(xiàn)保值增值。 五是建立養(yǎng)老金的正常增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老金水平。 七是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，完善多渠道籌資機(jī)制。 八是提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 十是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。（一）基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革 基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革26號(hào)文基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法：繳費(fèi)滿15年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的20%計(jì)發(fā)。改革的目的：一是能夠使參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與其本人的繳費(fèi)工資高低、繳費(fèi)年限長(zhǎng)短直接掛鉤，參保人參保繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)、繳費(fèi)水平越高，退休時(shí)領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金就越高，從而可以直接激勵(lì)參保人長(zhǎng)時(shí)間繳費(fèi)和多繳費(fèi)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革26號(hào)文個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法：記賬規(guī)模為本人繳費(fèi)工資的11%，退休時(shí)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按照個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以120計(jì)發(fā)。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，不再是個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以120而是除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)參保人首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、利率等因素確實(shí)。按目前測(cè)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù) 女性：退休年齡 50歲計(jì)發(fā)月數(shù)為195個(gè)月； 55歲計(jì)發(fā)月數(shù)為170個(gè)月； 男性：退休年齡 60歲計(jì)發(fā)月數(shù)為139個(gè)月。二是使個(gè)人賬戶基金面臨的貶值風(fēng)險(xiǎn)大大減少。 26號(hào)文： %，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率為20%，%。改革目的：一是強(qiáng)化國(guó)家的保障責(zé)任和能力。二是計(jì)發(fā)辦法的改革后，基本養(yǎng)老金的總體水平有所上升。這樣既不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健運(yùn)行，也難以保證老齡化高峰到來時(shí)養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。個(gè)人賬戶做實(shí)后，個(gè)人賬戶基金完全由個(gè)人繳費(fèi)形成，全部歸個(gè)人所有并且可以繼承；退休時(shí)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金完全根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)多少來確定，個(gè)人繳費(fèi)水平越高，繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，將來退休后就能多得養(yǎng)老金。 (五)將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金更名為企業(yè)年金38號(hào)文提出發(fā)展企業(yè)年金，取代26號(hào)文中的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)并作為多層次養(yǎng)老保障體系的一個(gè)重要組成部分。廣州市今年將把企業(yè)年金作為一個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充，進(jìn)行重點(diǎn)推廣。費(fèi)用可按月歸集，也可半年或一年歸集一次，職工個(gè)人繳費(fèi)由企業(yè)代扣代繳。企業(yè)年金基金由三部分組成：企業(yè)繳費(fèi)、職工個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益。根據(jù)《廣東省企業(yè)年金實(shí)施意見》，在企業(yè)繳費(fèi)部分向職工個(gè)人賬戶分配時(shí)，可綜合考慮職工的崗位、貢獻(xiàn)和在本單位工作年限、年齡等因素，適當(dāng)拉開檔次，但最高不得超過全體職工平均數(shù)的5倍。但是，從總數(shù)上來說，企業(yè)繳費(fèi)每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一；企業(yè)和職工本人繳費(fèi)合計(jì)一般不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的六分之一。職工企業(yè)年金費(fèi)用個(gè)人賬戶仍由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理，在該職工重新就業(yè)后隨同轉(zhuǎn)移。職工未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的，不得從個(gè)人賬戶中提前提取資金。職工升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實(shí)行企業(yè)年金制度的，其企業(yè)年金個(gè)人賬戶可由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理。 （六）高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè) 與26號(hào)文相比較，這是38號(hào)文的一個(gè)重要內(nèi)容。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。三 、38號(hào)文與26號(hào)文比較 （一）制度設(shè)計(jì)比較38號(hào)文完善了26號(hào)文確立的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。 （二）待遇變化幅度比較 38號(hào)文與26號(hào)文相比，基本養(yǎng)老金待遇都有不同幅度的變化，由于繳費(fèi)年限和繳費(fèi)水平的差異，變化幅度也存在較大的差異。計(jì)算公式為：待遇變化幅度=（38號(hào)文目標(biāo)可比工資替代率 一 26號(hào)文目標(biāo)可比工資替代率）247。比較兩種不同方案的目標(biāo)可比工資替代率，可以看出養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的變化。目標(biāo)可比工資替代率計(jì)算公式為：目標(biāo)可比工資替代率=本人退休時(shí)養(yǎng)老金 247。（四）待遇差距比較由于38號(hào)文與26號(hào)文養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的不同，按照兩種不同辦法計(jì)算出的養(yǎng)老金目標(biāo)可比工資替代率必然會(huì)存在一定的差距，通過測(cè)算，我們得出了兩種不同辦法下目標(biāo)可比工資替代率差別的具體數(shù)值，通過這種比較，我們可以了解新舊辦法下，退休人員養(yǎng)老金變化趨勢(shì)。（五）按照兩種辦法計(jì)算出的2006年養(yǎng)老金比較 為了更加直觀的了解38號(hào)文與26號(hào)文相比較基本養(yǎng)老金的變化情況，我們分別按照兩種計(jì)發(fā)辦法對(duì)2006年度退休人員的養(yǎng)老金進(jìn)行了模擬測(cè)算，以2005年的全省職工平均工資為基數(shù)，繳費(fèi)水平為100%職工平均工資（即繳費(fèi)指數(shù)為1），計(jì)算出不同繳費(fèi)年限下的養(yǎng)老金數(shù)。個(gè)人繳納8%基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）X繳費(fèi)年限X1%基礎(chǔ)養(yǎng)老金=當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べYX20%個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額247。120城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(靈活就業(yè)人員)選擇性都要參加可選擇繳費(fèi)基數(shù)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY由省自治區(qū)、直轄市人民政府自行確定繳費(fèi)比例20%待遇領(lǐng)取按照企業(yè)在職職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)待遇基本養(yǎng)老金目標(biāo)可比工資替代率按照國(guó)家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算條件%%最高/最低% / %% / %最高與最低的差距 : 1 : 1《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》也就是養(yǎng)老保險(xiǎn)新政的實(shí)施，到底對(duì)廣東省目前1500多萬的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員和229萬正在領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員產(chǎn)生怎樣的影響？2006年9月1日省政府順利出臺(tái)了具有廣東特色的貫徹意見《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》（粵府[2006]96號(hào)）主要改革內(nèi)容：其一、今后(省內(nèi))無論在哪工作養(yǎng)老金都一樣 目前，廣州市的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納辦法是：被保險(xiǎn)人以本人上一度申報(bào)個(gè)人所得稅的工資薪金稅項(xiàng)的月平均工資為基數(shù)，按8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；單位按全部被保險(xiǎn)人繳費(fèi)工資基數(shù)的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。新政策的實(shí)施后：原來由單位繳納的3%不再放入個(gè)人賬戶內(nèi)，而是全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。以當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況來說，主要是以市為統(tǒng)籌的，所以繳費(fèi)基數(shù)的確定，對(duì)于廣州市來說也就是按照廣州市的社平工資標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)是市社平工資的60% — 300%，但是新政策的實(shí)施之后將全部按照省社平工資來執(zhí)行。而2005年度廣東省的月社平工資是1992元，也就是今后全省的養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)在1195元 — 5976元之間浮動(dòng)，兩者的差距還是不小的。對(duì)于高收入者來說，影響是繳得少了，今后的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶也有所減少了；對(duì)于低收入者來說，就是減輕了每月養(yǎng)老金的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)于低收入地區(qū)來說，按照省社平工資的計(jì)發(fā)方法無疑將提高當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金水平；對(duì)于高收入地區(qū)來說，也不怕拉低了養(yǎng)老金水平，因?yàn)槲覀冊(cè)谥贫壬弦呀?jīng)設(shè)計(jì)出了一個(gè)補(bǔ)充養(yǎng)老金的辦法，各地可以根據(jù)具體情況加以實(shí)施。今后不管在哪個(gè)地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的最高繳費(fèi)基數(shù)都是5976元，在廣東省內(nèi)工作、退休，今后的養(yǎng)老金水平都是一個(gè)樣。對(duì)于個(gè)人來說，參保人工作的繳得越多，退休后拿到的養(yǎng)老金也將越多；而對(duì)于在廣州工資水平高于全省平均工資的地區(qū)來說，企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊的人力成本有望得到降低。根據(jù)有關(guān)部門的測(cè)算，用來衡量養(yǎng)老水平的替代率，即參保人退休時(shí)拿到的養(yǎng)老金與本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資之間的比例，%，%?！睘槭裁磦€(gè)人賬戶的資金從原來的11%降低到8%之后，總體的養(yǎng)老金水平反而會(huì)提高呢？主因是新政大大加強(qiáng)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的替代率。因?yàn)楝F(xiàn)在參保人的工作年限和參保年限越來越長(zhǎng)，根據(jù)測(cè)算，全省參保人的平均繳費(fèi)年限可達(dá)35年，也就是說，計(jì)算比例可達(dá)35%，比老辦法的20%多了15個(gè)百分點(diǎn)，“特別是一些繳費(fèi)年限長(zhǎng)達(dá)到40年的人，新政的計(jì)發(fā)辦法將比老辦法多出上千元。新政除了改變替代率還有計(jì)算的基數(shù)，舊辦法的參照基數(shù)只有社平工資，新政還將個(gè)人的指數(shù)化平均繳費(fèi)工資和社平工資進(jìn)行平均。因此，建議目前很多繳滿15年養(yǎng)老保險(xiǎn)后就停保，但是仍在工作的人員，還是應(yīng)該繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；很多低報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的參保人應(yīng)該如實(shí)繳足。此外，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分以前不管是45歲退休，還是60歲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金都是按照10年120個(gè)月來計(jì)算，新政策計(jì)發(fā)月數(shù)按照城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命的余命，總體來說，將把分母中120個(gè)月進(jìn)行延長(zhǎng)。其三、建立延續(xù)繳費(fèi)辦法 已經(jīng)到了退休年齡卻還沒有滿15年的繳費(fèi)年限，本省戶籍參保人員不再只有退保一條路了，可以通過延繳的形式，同樣享受養(yǎng)老金待遇。其中1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由個(gè)人繳交的參保人，還可享受一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。這一政策的最大利好人群是個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。比如某靈活就業(yè)參保人，按照當(dāng)?shù)乩U費(fèi)基數(shù)的20%進(jìn)行繳費(fèi)，由于某種原因繳費(fèi)不滿15年，而且也沒有能力繼續(xù)繳費(fèi)。按照新政規(guī)定，這位參保人除了拿到個(gè)人賬戶之外，還可享受一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。新政并同時(shí)規(guī)定：達(dá)到法定的退休年齡但未達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的本省戶籍參保人，可以不申領(lǐng)一次性基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)待遇，參照個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的費(fèi)基、費(fèi)率繼續(xù)繳費(fèi)，至達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件為止。廣州市個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)是1998年7月1日全面推出的，大面積的擴(kuò)面工作在2000年開始，至今已有200多萬人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但其中很多是達(dá)不到規(guī)定15年的繳費(fèi)年限的。但新政實(shí)施后，他們就可以通過延繳的方式獲得自己的養(yǎng)老保障。需提請(qǐng)注意的是：延續(xù)繳費(fèi)期間不支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。截止2005年底，我省在崗職工平均工資1997元/月，最高2861元/月（廣州），%，最低997元/月（揭陽），%。為了解決貫徹38號(hào)文，統(tǒng)一使用“省基數(shù)”后，導(dǎo)致平均工資高于省平均水平的地級(jí)以上市，已參保人待遇水平相對(duì)下降的問題，貫徹意見首先啟動(dòng)了地方養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。地方養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn) = (所在市2005年度在崗職工月平均工資一全省2005年度在崗職工月平均工資)/2x本人2006年6月30日前繳費(fèi)年限x1%需提醒的是：2006年7月1日后首次參保的(含補(bǔ)繳)不在本條適用范圍。雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)統(tǒng)一為省的基數(shù)，但由于喪葬費(fèi)用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)、消費(fèi)水平相關(guān)，因此，死亡待遇計(jì)發(fā)基數(shù)仍為地級(jí)市上年度在崗職工月平均工資。新辦法實(shí)施后，將基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法改變?yōu)槎~調(diào)整，并由省統(tǒng)一測(cè)定執(zhí)行，從而縮小了退休人員的養(yǎng)老金水平差距，充分體現(xiàn)了二次分配的公平原則。養(yǎng)老金年度調(diào)整額 = 所在市上年度平均基本養(yǎng)老金x全省上年度企業(yè)在崗職工月平均工資增長(zhǎng)率x (40%﹏60%)原辦法的基本養(yǎng)老金是按基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金及個(gè)人賬戶養(yǎng)老金三塊結(jié)構(gòu)分別按一定的比例調(diào)整，這種調(diào)整辦法將職工在職時(shí)的繳費(fèi)水平高低、繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素帶到退休后。穗勞社養(yǎng)[2006]8號(hào)文《關(guān)于廣州市2006年調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的通知》調(diào)整方案終于塵埃落定，12月18日,，還將領(lǐng)到一次性補(bǔ)發(fā)的今年7月份到11月份的調(diào)整額。調(diào)整額度為廣州近年新高。二是保底數(shù)提高。經(jīng)過測(cè)算，本次調(diào)整之后，廣州市平均養(yǎng)老金水平將從去年的994元/月大幅升至1152元/月，增加了158元。需要提請(qǐng)注意的是：當(dāng)全省上年度企業(yè)在崗職工月平均工資增長(zhǎng)率小于或等于零時(shí)，不再調(diào)整基本養(yǎng)老金。其六、建立視同繳費(fèi)賬戶 現(xiàn)行過渡性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，存在以下不足：一是“中人”權(quán)益“相同不等”。二是“新人”權(quán)益“有名無份”。建立視同繳費(fèi)賬戶，較好地解決了以下問題：一是將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的“隱性負(fù)債”顯性化，便于明晰各地各級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任，利于建立國(guó)家對(duì)職工“隱性負(fù)債”的補(bǔ)償機(jī)制；二是簡(jiǎn)化過渡性養(yǎng)老金的計(jì)算辦