【文章內(nèi)容簡介】 特定污染氣體（如 SO CO NO2）的排放濃度； — 污水特定污染物排放濃度； — 污水排放的總量； — 單位產(chǎn)量成品所產(chǎn)生廢物的量。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 健康、安全與環(huán)境管理方案 ? 組織應制定并保持旨在實現(xiàn)其目標、指標以及針對特定的活動、產(chǎn)品或服務的健康、安全與環(huán)境管理方案。方案應予以文件化，內(nèi)容應包括但不限于： ? a) 為實現(xiàn)目標和指標所賦予有關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限； ? b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 ? 應定期在計劃的時間間隔內(nèi)對健康、安全與環(huán)境管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化，對健康、安全與環(huán)境管理方案進行修訂。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 意圖 ? 通過制定健康、安全與環(huán)境管理方案，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境方針和目標，以及針對組織特定的活動、產(chǎn)品或服務進行健康、安全與環(huán)境策劃，形成方案。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 典型輸入 ? 典型輸入包括： ? 健康、安全與環(huán)境方針； ? 健康、安全與環(huán)境目標和指標； ? 適用的法律、法規(guī)及其他要求； ? 危害因素辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果； ? 組織的活動、產(chǎn)品和服務過程的信息； ? 員工及其代表參與作業(yè)場所的健康、安全與環(huán)境事務協(xié)商、評審和改進活動的信息； ? 對可供選擇的技術(shù)方案的評審結(jié)果； ? 持續(xù)改進的要求； ? 為實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標和指標可利用的資源。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 過程 ? 制定適當?shù)墓芾矸桨?，以實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標和指標，是策劃過程的一個部分。健康、安全與環(huán)境管理方案應確定： ? 需要完成的各項活動、任務，并確定負責完成活動、任務的責任人員； ? 為完成活動、任務，應規(guī)定各相關(guān)層次的職責和權(quán)限，確定完成時間表； ? 為完成任務配置適當?shù)馁Y源（如財力、人力、設備和后勤保障等）； ? 所需采取的措施，這些措施可針對過程、項目、產(chǎn)品、服務、場所或場所內(nèi)的設施。 ? 如果健康、安全與環(huán)境管理方案涉及特定的培訓計劃，則培訓計劃中應進一步規(guī)定相關(guān)的培訓內(nèi)容和相應的監(jiān)督措施。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 過程 ? 如果健康、安全與環(huán)境管理方案涉及到作業(yè)規(guī)程、工藝過程、設備或物料方面的重大變更時，管理方案中應規(guī)定進行新的危害因素辨識和風險評價，并就相應的變化內(nèi)容與有關(guān)人員進行協(xié)商。 ? 健康、安全與環(huán)境管理方案應是動態(tài)的，當健康、安全與環(huán)境管理體系的過程及活動、服務和產(chǎn)品發(fā)生變化時，應對目標、指標和相關(guān)的方案進行必要的修訂。 ? 組織應就管理方案的有關(guān)內(nèi)容進行交流，對目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)視和測量、評審和記錄。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 過程 ? 針對組織特定的活動、產(chǎn)品或服務進行策劃形成文件化的方案，內(nèi)容應包括： ? 目標的明確表述； ? 明確各相關(guān)層次為實現(xiàn)目標的職責和權(quán)限； ? 實現(xiàn)目標所采取的方法、措施； ? 資源需求及配備； ? 實施方案的進度表； ? 促進和鼓勵員工參與作業(yè)場所健康、安全與環(huán)境事務協(xié)商、評審和改進活動，建立協(xié)商和信息溝通的機制； ? 建立評優(yōu)機制； ? 確定評審和改進的機制等。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 典型輸出 ? 形成文件的健康、安全與環(huán)境管理方案 思考： 為什么說領(lǐng)導和承諾是 HSE管理體系的核心？公開承諾有什么意義？ 如何建立和培育支持 HSE管理體系的文化？ 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） 一、 對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃 二、 法律法規(guī)及其他要求 三、目標和指標 四、健康、安全與環(huán)境管理方案 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） 對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃 ? 組織應建立并保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中能夠控制或可望對其施加影響的健康、安全與環(huán)境危害因素，以持續(xù)進行危害因素辨識、風險評價和實施必要的風險控制和削減措施。這些程序應包括但不限于： ? a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動； ? b) 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； ? c) 工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）； ? d) 事故及潛在的危害和影響； ? e) 以往活動的遺留問題。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標時，應考慮危害因素辨識、風險評價的結(jié)果和風險控制的效果。 ? 組織應開發(fā)危害因素辨識、風險評價和風險控制的方法： ? a) 依據(jù)健康、安全與環(huán)境風險和影響的范圍、性質(zhì)和時限性進行，確保該方法是主動性的而不是被動性的； ? b) 規(guī)定風險分級，識別出可通過風險管理措施來削減或控制的風險 。 ? c) 與運行經(jīng)驗和所采取的風險削減和控制措施的能力相適應； ? d) 為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息； ? e) 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。 ? 組織應對危害因素辨識、風險評價和風險控制的過程的有效性進行評審，并根據(jù)需要進行改進。 ? 組織應將此方面的信息形成文件并及時更新。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 意圖 ? 為組織開展危害因素辨識、風險評價和風險控制過程提供一般原則，為組織在建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系過程中各項功能的實現(xiàn)提供輸入。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 典型輸入包括： ? 適用的健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求 ? 組織制定的承諾和方針 ? 組織的活動、產(chǎn)品和服務，以及設施、工藝過程的信息； ? 不符合記錄 ? 事故、事件報告和調(diào)查處理的記錄 ? 健康、安全與環(huán)境管理體系審核結(jié)果 ? 員工及其代表參與作業(yè)場所健康、安全與環(huán)境協(xié)商、評審和改進活動的信息 ? 與其他相關(guān)方的信息交流 ? 作業(yè)實踐、典型危害因素和風險類型、曾經(jīng)發(fā)生的事故和事件的信息。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 過程 ? 總則 ? 危害因素辨識、風險評價和風險控制的過程 是風險管理的主要手段。原則上，風險管理措施宜首先考慮消除危害因素，然后降低風險（降低傷害或損壞發(fā)生的可能性或潛在的嚴重程度），最后考慮采用個體防護。 ? 危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃過程的復雜程度主要取決于組織的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性和大小等因素。組織在進行危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃時要充分考慮其風險控制現(xiàn)狀，以滿足實際需要和適用的健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)要求。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 過程 ? 總則 ? 危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行，即應在引入新的活動或程序，或?qū)ζ溥M行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前，應對已識別出的風險采取必要的消減和控制措施。組織即使已有控制某特定危險任務的書面程序，仍需就程序的運行持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和風險控制的過程。 ? 組織應及時更新有關(guān)危害因素辨識、風險評價和風險控制的文件、資料和記錄，并在引入新項目、新活動或?qū)υ谢顒舆M行變更之前，將這些文件、資料和記錄予以擴充以涵蓋這些活動。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 危害因素辨識、風險評價和風險控制的過程 ? 組織宜將危險因素辨識、風險評價和風險控制的過程形成文件，并包括以下組成部分： ? 危險源辨識； ? 風險評價； ? 風險控制。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 危害因素辨識、風險評價和風險控制的基本步驟包括： ? 劃分作業(yè)活動； ? 辨識危害因素； ? 確定風險； ? 確定風險是否可承受； ? 制定風險控制措施計劃； ? 評審措施計劃的充分性。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 組織應確定其開展危害因素辨識、風險評價和風險控制的范圍，并盡可能做到危害因素辨識、風險評價和控制過程完整、合理和充分，并應滿足如下要求： ? 考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動，不僅針對正常的活動，而且還應針對周期性或臨時性的活動（如裝置清洗和維護、裝置啟動或關(guān)停期間等）； ? 考慮組織自身員工的活動所帶來的危害因素和風險，還應考慮承包方人員和訪問者等相關(guān)方的活動，以及使用外部提供的產(chǎn)品或服務所帶來的危害因素和風險； ? 考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設備造成的健康、安全與環(huán)境危害和風險，包括過期老化以及庫存的物料、裝置和設備； ? 考慮危害因素的不同表現(xiàn)形式； ? 考慮人為失誤的風險； ? 材料、裝置或設備的過期老化所形成的危害因素和風險； ? 考慮組織活動、產(chǎn)品和服務過程周邊環(huán)境的風險和影響。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 危害因素辨識、風險評價和風險控制過程還應確定以下方面： ? 擬使用的危害因素辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法； ? 適用的法律、法規(guī)和其他要求； ? 負責實施危害因素辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權(quán)限； ? 執(zhí)行危害因素辨識、風險評價和風險控制過程的人員的能力要求和培訓需求 ,如有必要可借助外部的咨詢或服務機構(gòu)進行危害因素辨識、風險評價； ? 與員工及其代表進行協(xié)商，使其參與此項工作，包括評審和改進活動。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 應考慮的后續(xù)工作包括： ? 組織通過相應的監(jiān)視和測量以確定，所采取的糾正措施或預防措施已按時完成。必要時，需要組織進一步實施危害因素辨識和風險評價，以調(diào)整風險控制措施，確定是否為可承受風險； ? 向管理者提供有關(guān)糾正措施或預防措施完成情況的信息，為管理評審和修改或制定新的健康、安全與環(huán)境目標和指標提供依據(jù)； ? 應確定從事危險作業(yè)人員的能力是否與所規(guī)定的風險控制要求相一致，為培訓需求提供相應的信息； ? 通過隨后的運行過程，為危害因素辨識、風險評價和風險控制過程的修改提供信息反饋。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 危害因素辨識、風險評價和風險控制的評審 ? 應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害因素辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。評審期限取決于： ? 危害因素的性質(zhì)； ? 風險的大?。? ? 正常運行的變化； ? 原材料、中間產(chǎn)品和化學品等的改變； ? 如果由于組織的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現(xiàn)有評價的有效性產(chǎn)生疑義，則應進行評審，并在發(fā)生變化前采取適當?shù)念A防性措施，這種變化可能包括組織內(nèi)部和外部因素引起的變化。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 典型輸出包括以下方面： ? 危害因素辨識、風險評價和風險控制策劃的程序； ? 辨識出的危害因素； ? 辨識出的各項危害因素的風險等級； ? 確定出每項危害事件的風險級別，是否為可承受風險； ? 風險監(jiān)視和控制措施的描述或相關(guān)參考資料； ? 為降低風險和影響所需制定的目標、指標和方案 ? 以及對該過程進行監(jiān)視和測量所采取的手段； ? 為實施風險控制措施所需人員的能力要求和相應的培訓需求 ? 為實施風險控制措施所需的資源； ? 上述各個過程所產(chǎn)生的記錄。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） 實用指導 —— 關(guān)于危害因素辨識 、 風險評價方法的示例 危害因素辨識和風險評價可參考使用的方法： — 詢問和交談； — 現(xiàn)場觀察； — 工作任務分析； — 檢查表； — 風險矩陣； — 危險與可操作性研究 (HAZOP)； — 事件樹分析 (ETA)； — 故障樹分析 (FTA)等等。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 法規(guī)和其它要求 ? 組織應建立并保持程序，以識別和獲取適用的法律、法規(guī)和其他應遵守的健康、安全與環(huán)境要求。 ? 組織應及時更新有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給相關(guān)員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 意圖 ? 使組織識別和了解影響其活動、產(chǎn)品和服務的適用的健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求，并將這些信息傳達給有關(guān)部門和人員，應用到健康、安全與環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 典型輸入 ? 典型輸入包括： ? 組織的活動、產(chǎn)品和服務過程的信息； ? 危害因素辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果 ? 作業(yè)實踐； ? 法律及行政法規(guī)； ? 國內(nèi)、國外、地區(qū)性或國際性的標準； ? 組織的內(nèi)部要求； ? 相關(guān)方的要求； ? 法律、法規(guī)及其他要求的信息來源。 第三節(jié)規(guī)劃（策劃） ? 過程 ? 法規(guī)及其他要求的識別和獲取 ? 組織應獲取適用的法律、法規(guī)和其他要求，建立獲取這類信息的有效渠道（如各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和健康、安全與環(huán)境服務機構(gòu)等），包括提供此類信息的媒體（報紙、 CD、磁盤、互聯(lián)網(wǎng)等）。對于哪些要求是適用的、適用于何處、各部門應接受哪