社會保障參考資料-評估方法(編輯修改稿)
2024-11-12 02:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 之間的關(guān)聯(lián) ? （三）項目組織計劃 ? 重點：項目目標和項目服務(wù)轉(zhuǎn)換上 個案接觸 ? 行政活動 個案管理 目標群體 個案截止 二、構(gòu)造項目理論 ? 一個具體的社會保障項目理論邏輯是什么？ ? 提煉和闡述項目理論基本步驟： ? （一）界定項目所涵蓋的范圍。即確定項目邊界，評估者與項目主辦方就項目的界定達成共識 ? （二）細化項目理論 討論：如何節(jié)約醫(yī)療費用支出？ 如何區(qū)分和發(fā)展項目理論？ 基本方式： 研究相關(guān)文件； 走訪項目執(zhí)行者、主要知情人； 選點調(diào)查； 社會科學(xué)文獻 （三）確定項目理論 三、評價項目理論 ? 社會需求評價 ? 分析基礎(chǔ)：在整體上把握項目所要解決的社會問題和相關(guān)目標群體所需要的服務(wù)。 ? 1）項目理論預(yù)期對社會環(huán)境的改善是否符合社會需求？ ? 2）通過評價目標群體獲得服務(wù)的機會以及他們接受服務(wù)時可能受到的阻礙，評價項目假設(shè)與需求之間的關(guān)系 ? 邏輯性和適當性評價 ? 1）項目目標是否界定明確？ ? 2）目標是否合理，是否真的可以被認定是活動設(shè)想的結(jié)果？ ? 3）程序是否合理？目標群體收益將依賴于其設(shè)計的因果關(guān)系鏈條是否發(fā)生？ ? 4）目標群體、提供服務(wù)及維持服務(wù)的步驟是否清楚和足夠？ ? 5）要素、活動和功能是否明確？ ? 6）資源是否足夠？ ? 研究和經(jīng)驗的比較評價 ? 初步觀察評價 討論：如何節(jié)約醫(yī)療費用支出？ ? 要求： ? 有哪些可能性途徑？ ? 說明原因。 ? 隱含的理論依據(jù)。理論即可能是經(jīng)濟的、也可能是社會的、文化的。如同輩群體，同化，社會心理學(xué)等； ? 隱含理論的真?zhèn)涡苑治? 第五章 社會保障項目過程評估 一、過程評估的含義與目的 含義：評估服務(wù)是否按預(yù)期送達項目對象，保障服務(wù)項目執(zhí)行是否符合預(yù)設(shè)的、恰當?shù)臉藴省? 過程評估的目的或目標 1）項目描述 2）項目監(jiān)控：幫助解釋為什么項目獲得了或沒有獲得預(yù)期的產(chǎn)出； 3）質(zhì)量保證。通過項目操作過程判斷服務(wù)的強度和可靠性。 常見的評估問題： ? 多少人正在接受服務(wù)？ ? 那些正在接受服務(wù)的人是預(yù)期的目標人群嗎？ ? 他們正在接受服務(wù)的數(shù)量、類型和質(zhì)量如何？ ? 是否存在沒有接受服務(wù)的目標人群或接受服務(wù)但又不能代表目標群體的亞群體？ ? 目標人群意識到項目了嗎？ ? 必須的項目公共能得到充分執(zhí)行了嗎？ ? 項目人員的數(shù)量和執(zhí)行功能相當?shù)哪芰ψ銐騿幔? ? 項目組織得好嗎？人員能很好地彼此合作、一起工作嗎？ ? 項目與其他項目能有效協(xié)調(diào)嗎？ ? 項目資源都得到了充分利用了嗎？ ? 參與者對其項目人員之間的互動及互動程序和方式滿意嗎？ ? 參與者對其接受的服務(wù)滿意嗎？ ? 參與者在接受服務(wù)之后具有恰當?shù)男袨閱幔? ? 過程評估的標準 ? 管理標準：管理者或其他責任群體設(shè)定的、要求達到的標準。如要求參合率 90%，以此為評判標準。指標要求 ? 前測標準：做為對照點 二、服務(wù)利用評估 目標人群參與是社會保障項目有效性和服務(wù)需求程度的一個關(guān)鍵標準。 覆蓋面和偏差（服務(wù)利用問題） 1）覆蓋面：是指與最初的設(shè)計相比，目標人群的實際參與的水平； 2）偏差：指次級群體的參與比例高于其他群體的程度。 偏差出現(xiàn)的原因： 自我選擇，即一些次級群體比其他群體更頻繁的自愿參與； 項目活動，如項目人員有可能喜歡一些項目對象而拒絕或阻礙其他人； 其他因素 3）最常見的覆蓋面問題 —— 沒有充分獲得目標人群的參與 原因： 參與者招收或保留方式的偏差； 項目潛在對象不知道； 不能使用或拒絕使用項目； 覆蓋面的測量 評估服務(wù)與恰當目標人群的程度的三個信息來源： 1）項目記錄：記錄或檔案 2）參加者調(diào)查 3）社區(qū)調(diào)查 偏差評估： 使用者 有資格但沒參加者 中途退出者 三、組織功能的評估 服務(wù)送達是基本要求 執(zhí)行失敗的原因 ： 一是沒有或沒有足夠的送達服務(wù)； 二是送達了錯誤的服務(wù)； 三是服務(wù)沒有達到標準或沒有在控制范圍內(nèi)，并且在目標人群中有很大差異 1）非項目的或未完成的干預(yù) —— 不是完全沒有送達服務(wù)，而是送達系統(tǒng)削弱了干預(yù)的強度，沒有使足夠數(shù)量的干預(yù)達到目標人群 ； 2）錯誤的干預(yù) 3）不合格的干預(yù) 服務(wù)送達有太多的隨意性 送達系統(tǒng) 服務(wù)專門性 服務(wù)可及性：指結(jié)構(gòu)的和組織的設(shè)置有利于提高項目參與的程度 第六章 社會保障項目的產(chǎn)出評估 ? 一、項目產(chǎn)出 ? （一）產(chǎn)出的含義 ? 產(chǎn)出是社會保障項目干預(yù)所導(dǎo)致的目標群體狀態(tài)或目標社會狀況的改善。 ? 社會保障制度是國家對公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。故其產(chǎn)出為當公民面臨養(yǎng)老、疾病等問題時因得到物質(zhì)幫助而使自己的社會生活獲得的改變。 ? 注意： ? 產(chǎn)出通常是目標人群或社會狀況的而不是項目的可觀察特征； ? 產(chǎn)出并不必然意味著項目的目標對象已經(jīng)實際發(fā)生變化或者已經(jīng)導(dǎo)致目標對象以某些方式發(fā)生變化； 表 1 社會救助的維度：發(fā)達國家和發(fā)展中國家的比較 維度 發(fā)達國家 發(fā)展中國家 分配基礎(chǔ) 一般貧困人口和家庭 最弱勢群體 給付形式 現(xiàn)金為主 實物為主 輸送方式 政府部門 政府和私有部分 資金來源 政府一般稅收 政府和社會分擔 案例：八旬夫婦拾荒供孫子上大學(xué) ? 四平市公安局鐵西分局英雄街派出所民警王云海在轄區(qū)走訪時，見到了這個生活十分困苦的家庭。經(jīng)了解， 80歲的王萬昌和 74歲的劉鳳蘭夫婦靠拾荒為生，其孫子王童（化名）在長春大學(xué)讀大二。 ? 經(jīng)了解，這老兩口原在公主嶺市玻璃城子鎮(zhèn)農(nóng)村生活，王童的
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