【文章內容簡介】 。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十一條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對 從業(yè)人員 進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十二條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用 新工藝、新技術、新材料或者使用新設備 ，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，制定安全操作規(guī)程 ,并對從業(yè)人員時行專門的安全教育和培訓。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十三條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十六條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員 嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ；并向從業(yè)人員如實 告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十條規(guī)定： 從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。 ? 為此，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）文件 《 關于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓考核工作的意見 》 （安監(jiān)管人字 [2021]123號）和 《 關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見 》 （安監(jiān)管人字 [2021]124號），對各類人員的安全培訓考核作出了具體規(guī)定。 教育的對象和內容 ? 對象： 我國境內企業(yè)和與之簽定勞動合同的勞動者。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、管理人員安全教育、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員、特種作業(yè)人員。 ? 內容： 思想教育、法制教育、知識教育和技能教育。 教育形式和方法 ? 廣告式、演講式、會議討論式、競賽式、聲像文藝演出式、學歷教育式等。 對培訓時間的要求 ? 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位、礦山、建筑施工單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于 48學時；每年再培訓時間不得少于 16學時。 ? 其他單位主要負責人安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于 24學時；每年再培訓時間不得少于 8學時。 建設項目 “ 三同時 ” 制度 “三同時 ” 定義 ? 指凡是我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目（工程）、技術改建項目（工程）和引進的建設項目，其 勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準、必須與主體工程 同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 建設 “ 三同時 ” 的法律依據(jù) ? 《 勞動法 》 第五十三條 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條 ? 《 職業(yè)病防治法 》 第十六條 ? 《 建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 》（原勞動部第 3號令） ? 《 建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法 》 （原勞動部第 10號令） ? 《 建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)則 》 （原勞動部第 11號令） ? 《 勞動法 》 第六章第五十三條明確要求： “ 勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 ” ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十四條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。 ” ? 《 職業(yè)病防治法 》 第十六條規(guī)定： “ 建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 ” ? 《 建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 》（原勞動部第 3號令）是目前從事 “ 三同時 ” 監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)； 《 建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法 》 （原勞動部第 10號令）和 《 建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)則 》 （原勞動部第11號令）都是原勞動部第 3號令的配套規(guī)章。 建設項目“三同時”制度主要內容和要求 ☉ 建設項目在進行可行性研究論證時，必須進行 勞動安全衛(wèi)生方面的論證 ，并將其作為 專門章節(jié) 編入建設項目可行性研究報告； 在可研階段，實施勞動安全衛(wèi)生預評價 。 ☉ 設計單位在編制建設項目的初步設計文件時，應當同時編制 《 勞動安全衛(wèi)生專篇 》 。 ☉ 施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工。 ☉ 試生產(chǎn)運行正常后，預驗收前，進行 《 勞動安全衛(wèi)生驗收報告 》 ，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構審批。 ☉ 建設項目的竣工驗收必須按照國家有關建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收規(guī)定進行，經(jīng)驗收通過后，辦理《 建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表 》 ，方可投產(chǎn)使用。 ☉ 建設項目驗收合格正式投入運行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設施閑置不用，生產(chǎn)設施和勞動安全衛(wèi)生設施必須同時使用。 6. 安全生產(chǎn)檢查 檢查內容： 軟件和硬件 查思想、查意識、查現(xiàn)場、 查隱患、查管理、查制度 檢查的類別 ☉定期 性安全檢查 ☉ 經(jīng)常性安全檢查 ☉ 季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查 ☉ 專業(yè)（項）安全檢查 ☉ 綜合性安全檢查 ☉不定期的職工代表巡視 檢查的方法 ? 常規(guī)檢查 ? 安全檢查表法（ SCL） ? 儀器檢查法 ? 我們公司安全生產(chǎn)檢查制度： 班組日檢 工段周檢 車間月檢 廠礦季檢 公司春秋大檢 現(xiàn)場安全檢查的工作程序 ☉ 安全檢查準備 ☉ 實施安全檢查 ☉ 通過分析做出判斷 ☉ 及時做出決定進行處理 ☉ 通過復查整改落實情況，獲得整改效果的信息，以實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán) 事故隱患整改的原則 ? “ 三定四不推 ” 的原則 ? 三定： 定時間，定措施，定責任人 ? 四不推： 班組能整改的不推到工段；工段能整改的不推到車間；車間能整改的不推到廠礦；廠礦能整改的不推到公司。 7. 勞動防護用品管理 勞動防護用品的分類：一般勞動防護用品與特種勞動防護用品 ? 按防護部位分類： 頭部防護用品 呼吸器官防護用品 眼面部防護用品 聽覺器官防護用品 手部防護用品 足部防護用品 軀干防護用品 護膚用品 防墜落用品 按照用途分類： 防墜落用品 防沖擊用品 防觸電用品 防機械外傷用品 防酸堿用品 耐油用品 防水用品 防寒用品 以預防職業(yè)病為目的分類： 防塵用品 防毒用品 防放射性用品 防熱輻射用品 防噪聲用品 防振動用品等 勞動防護用品的選用原則 ? 1989年我國頒布了 《 勞動防護用品選用的規(guī)則 》（ GB11651—89）， 正確選用優(yōu)質的防護用品是保證勞動者安全與健康的前提，選用的基本原則是： ☉ 根據(jù)國家標準、行業(yè)標準或地方標準選用。 ☉ 根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質、濃度（或強度）和防護用品的防護性能進行選用。 ☉ 穿戴要舒適方便，不影響工作。 = 勞動防護用品發(fā)放要求 2021年，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 勞動防護用品配備標準（試行） 》 （國經(jīng)貿(mào)安全[2021]189號），規(guī)定了國家工種分類目錄中的 116個典型工種的勞動防護用品配備標準。用人單位應當按照有關標準按照不同工種、不同勞動條件發(fā)給職工個人勞動防護用品。 ? 用人單位的具體責任為： 程度，按照法律、法規(guī)、標準的規(guī)定，為從業(yè)人員 免費 提供符合國家規(guī)定的護品。不得以貨幣或其它物品替代應當配備的護品。 防護用品。護品必須具有 “ 三證 ” ，即 生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證 的護品。購買的護品須經(jīng)本單位安全管理部門驗收。并應按照護品的使用要求，在使用前對其防護功能進行必要的檢查。 ，按照護品的使用規(guī)則和防護要求，正確使用護品。使職工做到 “ 三會 ” ： 會檢查護品的可靠性；會正確使用護品；會正確維護保養(yǎng)護品， 并進行監(jiān)督檢查。 ，及時更換、報廢過期和失效的護品。 購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度和使用檔案， 并切實貫徹執(zhí)行和進行必要的監(jiān)督檢查。 勞動防護用品的正確使用方法 ☉ 勞動防護用品使用前應首先作一次外觀檢查。檢查的目的是認定用品對有害因素防護效能的程度；用品外觀有無缺陷或損壞；各部件組裝是否嚴密，啟動是否靈活等。 ☉ 勞動防護用品的使用必須在其性能范圍內，不得超極限使用；不得使用未經(jīng)國家指定、經(jīng)監(jiān)測部門認可（國家標準）和檢測還達不到標準的產(chǎn)品；不能隨便代替，更不能以次充好。 ☉ 嚴格按照 《 使用說明書 》 正確使用勞動防護用品。 四、安全生產(chǎn)違法行為的法律責任 ? 安全生產(chǎn)法規(guī)體系的層次 : ? 根據(jù)我國立法體系的特點，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系有若干層次構成。按層次由高到低為：國家根本法、國家基本法、勞動綜合法、安全生產(chǎn)與健康綜合法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標準。 ? 國家根本法 憲法 ? 國家基本法 刑法、民法 ? 勞動綜合法 勞動法 ? 安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法 ? 專門安全法 消防法、礦山安全法 交通安全法 ? 行政法規(guī) 安全條例、規(guī)章 、 規(guī)程、規(guī)定 ? 安全標準 基礎標準、管理標準 、 技術標準 ? 憲法為最高層次，各種安全基礎標準、安全管理標準、安全技術標準為最低層次。 ? 憲法，國家根本大法 ? 法律高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章 ? 行政法規(guī)高于地方性法規(guī)、規(guī)章 ? 地方性法規(guī)高于本級和下級地方政府規(guī)章 ? 部門規(guī)章之間，部門與地方政府之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行 ? 出現(xiàn)法律之間沖突 ,遵循如下原則： （ 1）同一機關制定的法規(guī)： ? 特別與一般不一致的，適用特別。 ? 新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的，適用新規(guī)定 （ 2)法規(guī)與部門對同一事項規(guī)定不一致的： ? 國務院提意見，適用地方的或適用部門的，但必須提請全國人大常委會裁決 ? 法律制定的范圍 : ? 法律：全國人大制定，人大常委會制定修改人大制定以外的其他法律 ? 行政法規(guī)：國務院根據(jù)憲法與法律制訂的行政法規(guī) ? 地方性法規(guī)：省、直轄市人大常委會與國家法律不抵觸的情況下制定的法規(guī) ? 自治條例與單行條例：（ 1）省、直轄市、自治區(qū)制定的報全國人大批準，（ 2）州、市、縣制定的報省、直轄市、自治區(qū)人大批準 ? 規(guī)章：國務院、部委、行政管理職能的直屬機構、地方人民政府制定的 ? 標準：是按照 《 勞動法 》 、 《 標準化法 》 制定出的一些標準，具有法律地位 ? 國際勞工組織制定的有關職業(yè)安全衛(wèi)生公約 ? 企業(yè)的規(guī)程制度：企業(yè)