【文章內(nèi)容簡介】 資源的知識，使我們懂得如何開發(fā)利用土地以及良好的管理辦法。當然，如果不樹立對土地資源可持續(xù)利用的意識，通過接受教育而獲取的知識與技術(shù)，有可能使我們增強了破壞土地資源，或掠奪式經(jīng)營土地的能力。 3．政府與政治制度。政府及其作用，無處不在，無時不有。特別是經(jīng)濟制度，更是運轉(zhuǎn)在政府的基礎(chǔ)上。政府與政治制度對土地利用的影響由來已久，十分顯著，而且是多方面的。其中兩點是重 要的。 （ 1）政府的政策與管制 （ 2）政府的組織體制 4．法律。影響土地利用與權(quán)利的法律無計其數(shù)，其中，最主要的是憲法對財產(chǎn)權(quán)的保障。而其他各層次各領(lǐng)域的法律規(guī)定也會影響到土地的取得、權(quán)利登讓、租賃及他項權(quán)利的設(shè)定等。另外，法律的規(guī)定也影響到土地財富的分配與再分配、土地契約的履行、損害的賠償?shù)?。法律是對土地利用影響最為直接和廣泛的制度因素。 5．風俗習慣。風俗習慣對土地利用的影響也是多方面的，如人們對食物的偏好影響著農(nóng)地利用結(jié)構(gòu)，對住宅的不同偏好，影響著市地商地產(chǎn)的開發(fā)。而不動產(chǎn)的遺贈、租賃 等更是明顯地受制于風俗習慣。 6．宗教。宗教對土地利用的影響是主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是宗教團體本身擁有土地或不動產(chǎn)，并從土地上獲益；二是宗教信仰對土地利用的態(tài)度與行為產(chǎn)生直接影響。如一些部落禁忌決定了特定區(qū)域土地利用的方向或方式；中國人的風水觀對土地開發(fā)位置與利用方式選擇影響甚廣。而西方宗教中善良管理人（ stewardship）的觀念，也利于倡導人善待地球上的萬物，從而成為現(xiàn)代的土地資源可持續(xù)利用思想的來源之一。 聯(lián)系 Q709604208 獲取 2020 年土地估價師：土地利用地域分工的原則 土地利用地域分工的原則 由于土地利用的地域分工以及和其他的生產(chǎn)要素一起，體現(xiàn)了比較利益原則，因此土地利用的地域分工對一切的經(jīng)濟活動和各種產(chǎn)業(yè)均具有重要的經(jīng)濟意義。 由于土地利用的地域分工首先是考慮了土地的自然因素條件，因此對于農(nóng)業(yè)土地利用具有更加重要的作用。（更多的舉例和解釋） 農(nóng)業(yè)土地利用的地域分工可以根據(jù)比較利益的程度大小的不同，區(qū)分為以下的四個原則： 1．絕對有利的地域分工原則 2．相對有利的地域分工原則 3．優(yōu)勢最大和劣勢最小的分工原則 4．特種土地特殊利用的地域分工原則 2020 年土地估價師：土地利用與人地關(guān)系調(diào)整 土地利用與人地關(guān)系調(diào)整 土地利用是人們根據(jù)土地資源的特性功能和一定的經(jīng)濟目的，對土地的使用、保護和改造，其本質(zhì)是人與土地的關(guān)系，即人與土地發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系。 在人地關(guān)系中，人是人地關(guān)系中的主體，是主導性的因素，人的主導作用決定著人地關(guān)系的性質(zhì)及其發(fā)展趨勢；土地是人地關(guān)系中的客體，它提供人類從事一切生產(chǎn)和生活活動的物質(zhì)源泉。 人與土地結(jié)合為一體，構(gòu)成人類社會形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。 隨著人類環(huán)境保護意識、可持續(xù)發(fā)展思潮的發(fā)展，一種新的哲學思想逐漸 產(chǎn)生，這就是將人看作自然界的一部分，人們要長期生存下去，就應同自然保持一種伙伴關(guān)系。在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了一種全新的土地倫理，即土地是人類的伙伴。 人地關(guān)系的形成與調(diào)整在很大程度上就決定了人類土地利用的可持續(xù)程度。 加強對土地持續(xù)利用問題的研究，從人地關(guān)系的動態(tài)發(fā)展著眼，在時間上、空間上綜合考慮人地關(guān)系的相互作用，保證人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。 2020 年土地估價師：土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管 關(guān)于部署運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的通知（國土資發(fā)【 2020】 284 號） 聯(lián)系 Q709604208 獲取 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳 （國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，部有關(guān)直屬單位： 為貫徹落實《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔 2020〕 3 號），建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，部統(tǒng)一整合土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和建設(shè)用地供應備案系統(tǒng)，建立了土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)）?，F(xiàn)就部署運行監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的有關(guān)問題通知如下： 一、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任 監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)是構(gòu)建統(tǒng)一的建設(shè)用地動 態(tài)監(jiān)管平臺的重要組成部分。部土地利用管理司為土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作的行政主管部門，主要負責組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。部土地礦產(chǎn)法律事務中心主要負責數(shù)據(jù)整理分析與報告編制，開展實地核查和政策執(zhí)行情況評估，負責中國土地市場網(wǎng)的日常管理和維護。部信息中心主要負責系統(tǒng)軟件開發(fā)及應用、數(shù)據(jù)傳輸、存儲、管理并提供使用等相關(guān)工作。 省級國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作負總責。采取有效措施確保監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的全面有效運行，并負責對本行政區(qū)域內(nèi)土地供應和開發(fā)利用情況的監(jiān)管、核查和定期評價分析 。 市、縣國土資源管理部門是關(guān)鍵，負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作。負責相關(guān)信息采集和錄入，對于土地供后開發(fā)利用情況進行跟蹤監(jiān)管，并實時更新監(jiān)測監(jiān)管信息，定期對當?shù)赝恋毓烷_發(fā)利用情況進行分析評價。 各級國土資源管理部門要切實采取措施，統(tǒng)籌人員和經(jīng)費安排，做到 “專人、專線、專機 ”。進一步建立健全工作機制，建立完善監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)操作運行、數(shù)據(jù)審核、分析報告評審、保密安全、人員上崗培訓等各項管理制度，以保證監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)高效、安全、規(guī)范運行。 二、全面實施，規(guī)范運行 2020 年 1 月 1 日起，全國縣級以上各級國土資源管理部門要全面運行監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。凡已開通國土資源主干網(wǎng)的市、縣，通過主干網(wǎng)錄入相關(guān)信息；尚未開通國土資源主干網(wǎng)的市、縣，通過互聯(lián)網(wǎng)錄入相關(guān)信息。對于坐標等涉及保密的信息，只可通過國土資源主干網(wǎng)進行傳輸。在國土資源主干網(wǎng)全面開通之后，全部轉(zhuǎn)由國土資源主干網(wǎng)運行。不同網(wǎng)絡環(huán)境的數(shù)據(jù)整合處理后相關(guān)指標在中國土地市場網(wǎng)上公開發(fā)布。原有建設(shè)用地供應備案系統(tǒng)和土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)同時廢止。歷史數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)處理直接導入監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。對于各地已經(jīng)開發(fā)并運行的相關(guān)管理系統(tǒng)，要在保證監(jiān)測監(jiān)管系 統(tǒng)正常運行的前提下做好與數(shù)據(jù)庫對接及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。 監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)容涵蓋土地供應、開發(fā)利用、市場交易、收購儲備、集體建設(shè)用地等多項業(yè)務。實現(xiàn)了由土地來源到土地供應、開發(fā)利用和市場交易等過程的動態(tài)跟蹤監(jiān)管。各地要及時、準確、全面地搜集、整理、錄入、分析和發(fā)布土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管信息，確保監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)安全有效運行。 （一）供地計劃、出讓公告、成交公示和供地結(jié)果等信息必須按照有關(guān)文件要求及時在中國土地市場網(wǎng)公開發(fā)布； （二）土地儲備信息應在納入土地儲備后 7 個工作日內(nèi)錄入； （三）土地供應信息通 過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國有建設(shè)用地劃撥決定書后，由系統(tǒng)自動提?。? （四）對交地、開工、竣工、土地閑置認定及處置、竣工驗收等開發(fā)利用情況的監(jiān)管信息，必須根據(jù)不同階段實際監(jiān)測的結(jié)果實時錄入； 聯(lián)系 Q709604208 獲取 （五）土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易信息和集體建設(shè)用地信息等應在實際發(fā)生后 7個工作日內(nèi)錄入。 三、突出重點，加強分析 各級國土資源管理邵門要充分運用監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，定期對供地總量、結(jié)構(gòu)、價格、變化趨勢及存在的問題進行深入分析，實時跟蹤研究社會熱點和焦點 問題，形成對土地供應和開發(fā)利用情況的分析報告，提出應對市場供求變化和促進節(jié)約集約用地的政策建議。省級和 84 個重點城市國土資源管理部門應及時編寫一季度、上半年、前三季度、全年土地市場動態(tài)監(jiān)測分析報告，并于次季度 10 日前報部。 四、強化監(jiān)管，確保落實 各級國土資源管理部門要充分認識加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作的重要性，明確職責，建章立制，周密部署，落實任務。要采取有力措施，加強檢查指導，對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，及時糾正和整改，確保效果。各省要將監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行情況納入國土資源管理部門主要負責人和國 上資源管理工作考核的重要內(nèi)容。部在國土資源部門戶網(wǎng)站、國土資源報和中國土地市場網(wǎng)上定期對各地監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行工作情況進行通報。對于未按規(guī)定及時上報信息或發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報的，部將通報批評，責令改正；逾期未改正的，部電子政務系統(tǒng)將暫停受理該省（區(qū)、市）用地預審和用地申報。 2020 年土地估價師：土地問題的概念與內(nèi)涵 土地問題的概念與內(nèi)涵 當代土地經(jīng)濟學的基礎(chǔ)概念與內(nèi)涵由其分支學科的多元化和專門化發(fā)展，已逾越了已有的綜合性土地經(jīng)濟通論和既有的分支學科體系，而向不動產(chǎn) (房地產(chǎn) )經(jīng)濟領(lǐng)域的專題實證研究發(fā)展，因此 有必要把土地經(jīng)濟學的 “土地、人地關(guān)系 ”研究向 “土地、人地關(guān)系、人地問題 ”的系列基礎(chǔ)概念與內(nèi)涵的更大領(lǐng)域延伸。 1．土地問題 土地問題，顧名思義是有關(guān)土地的問題，對土地經(jīng)濟學而言，也就是土地經(jīng)濟學的各種問題 (the problems of land economics)。土地之所以出現(xiàn)問題，是主要因人與土地結(jié)合后人為因素而引起的。故土地問題的實質(zhì)是指人地關(guān)系失調(diào)所產(chǎn)生的問題，是人地關(guān)系失調(diào)出現(xiàn)的經(jīng)濟問題。 2．土地問題的內(nèi)涵 （ 1）可從人地關(guān)系分為兩類：一是，人與土地的直接關(guān)系，即土地 利用問題或土地生產(chǎn)問題，這是土地問題的主體。二是，人與土地的間接問題，即在土地利用和土地生產(chǎn)過程中所衍生的人與人的關(guān)系，可稱為土地分配問題或土地制度問題、土地社會問題。 （ 2）土地問題的形成的基本原因 主要是由于人口增多和相應需求增加而引起，這是最基本而普遍存在的原因。 常由于人們對土地的特性功能認識不足及利用不合理、不得當所直接造成。 與不合理的土地分配和不良的土地制度也是密切相關(guān)。 聯(lián)系 Q709604208 獲取 3．土地問題的分類 （ 1）依據(jù)人地關(guān)系，分為土地利用問題和土地制度問題； （ 2）依 據(jù)土地用途分主要分布地區(qū)，分為農(nóng)地、市地問題及主要資源、富集資源開發(fā)利用問題； （ 3）依據(jù)一國的土地 ——人地關(guān)系國情，研究其制約國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。以我國為例，重點研究的土地問題：一是耕地短缺 , 、耕地總體質(zhì)量差、后備耕地不足，而人口特別是農(nóng)村人口仍在增長，人地比重仍在下降，對農(nóng)業(yè)以至經(jīng)濟社會發(fā)展的制約和威協(xié)。二是農(nóng)地特別是耕地的保護、利用和管理問題。三是城鎮(zhèn)建設(shè)用地的利用與管理問題?？傊仨氄曣P(guān)研究如何解決當前存在的各種土地問題，為我國土地的可持續(xù)利用與管理提供科學依據(jù)和途徑。 2020 年土地估價師：土地制度的變遷 制度的變遷（ institutional changes） 所謂制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過程，可理解為一種效益更高的制度對另一種制度的替代過程。由于制度對經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用，制度變遷就成為制度經(jīng)濟學研究的主要內(nèi)容。 1．制度變遷的內(nèi)在推動力 ── 制度的需求與供給 制度變遷的實現(xiàn)，取決于對更高制度績效的需求和社會對制度的有效創(chuàng)新的供給。 所謂制度需求，就是在按照現(xiàn)有制度安排，無法獲得潛在的利益。如改變現(xiàn)有制度安排，能夠獲得原有制度下得 不到的利益，從而人們對制度創(chuàng)新產(chǎn)生了要求或需要。影響制度需求的因素包括產(chǎn)品和要素的相對價格、憲法秩序、技術(shù)進步與市場規(guī)模等。 制度供給，即政治秩序提供新的制度安排的能力和意愿。制度創(chuàng)新的供給主要決定于一個社會的各既得利益集團的權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量對比。影響制度供給的因素包括憲法秩序、制度創(chuàng)新成本、現(xiàn)有知識積累及社會科學知識進步、現(xiàn)有制度格局和慣性以及與文化傳統(tǒng)相聯(lián)系的規(guī)范性行為準則。 2．制度變遷的方式 ── 強制性變遷與誘致性變遷 制度變遷方式，是指制度創(chuàng)新和主體為實現(xiàn)一定目標所采取的制度變遷形式、速度 、突破口、時間、路徑的總和。 （ 1）強制性制度變遷。即由政府通過法令及法律而強制實行的制度變遷。強制性制度變遷的主體是國家（或政府）。 國家之間以采取強制性變遷制度，一是因為它可以比競爭性組織低得多的費用提供制度性服務，二是國家在制度供給的 “生產(chǎn) ”上，具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。 （ 2）誘致性制度變遷。即指制度的創(chuàng)新是由一群（個）人，在得到由制度不均衡引致的獲得機會時，所自發(fā)倡導、組織和實行的制度變遷。 其主要特點表現(xiàn)為： ① 自發(fā)性，即是一種自下而上、從局部到整體的制度變遷過程。由于制度轉(zhuǎn)換、替 代、擴散需要時間，誘致性制度變遷是一個緩慢的過程。 ② 盈利性，即只有聯(lián)系 Q709604208 獲取 當制度變遷的預期收益大于預期成本時，有關(guān)創(chuàng)新群體才會推進制度變遷。 2020 年土地估價師：土地制度的概念 制度（ institution）的概念 1．我國古代關(guān)于 “制度 ”的論述 （ 1）《商君書》中就有這樣的論述： “幾將立國，制度不可不察也，治法不可不慎也，國務不可不