【文章內(nèi)容簡介】 地維護(hù)了集體利益。鳳城鎮(zhèn)西關(guān)村針對(duì)本村低值易耗品過多的實(shí)際，又專門建立了《低值易耗品登記簿》，使資產(chǎn)管理更加全面和完整。 建立公開招投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行陽光作業(yè) 實(shí)行會(huì)計(jì)委托后，資金管理的漏洞有效杜絕了，可在農(nóng)村工程建設(shè)、物資采購等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的辦理過程中仍然存在權(quán)錢交易、權(quán)情交易等腐敗現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。為此，我們?cè)?2020 年實(shí)施農(nóng)廉“五大工程“過程中，就明確提出在農(nóng)村推行小規(guī)模工程集中招投標(biāo)和大額物資集 中采購兩項(xiàng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立小規(guī)模招投標(biāo)中心（大額物資采購中心），工程資金數(shù)額較大的，由村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，村民代表全程監(jiān)督，確保整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下。2020 年，全縣組織小規(guī)模工程招投標(biāo)宗，中標(biāo)金額萬元，比預(yù)算金額減少萬元。大額物資采購起，采購金額萬元，比預(yù)算金額減少萬元，既做到了增收節(jié)支，又一改過去村干部在工程建設(shè)中說不清、道不明，群眾對(duì)村干部說三道四、評(píng)頭論足的狀況，真正給了干部一個(gè)清白，還了群眾一個(gè)明白。 第三篇：農(nóng)村集體三資管理經(jīng)驗(yàn)交流 今年以來，針對(duì)我市農(nóng) 村集體“三資”管理存在的處置不規(guī)范、運(yùn)行不透明以及監(jiān)管手段落后等突出問題，我們堅(jiān)持立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新，積極打造農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)，全面推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法，維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”保值增值，實(shí)現(xiàn)了農(nóng) 村集體“三資”從權(quán)責(zé)不清、粗放式管理向權(quán)責(zé)明確、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。我們的主要做法是： 一、堅(jiān)持統(tǒng)一管理，推行委托式代理服務(wù) 一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)經(jīng)部門為基礎(chǔ)，設(shè)立農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，具體做好“三資”的 監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)工作，人員原則上按照每 4 個(gè)村 1 個(gè)代理服務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備，并不得少于 3 人。二是全面開展清產(chǎn)核資。由“三資”代理服務(wù)中心牽頭，組建清查小組，對(duì)各村“三資”進(jìn)行兜底式清理審計(jì)，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清。清理過程中，主動(dòng)邀請(qǐng)村民監(jiān)督組織和村民代表參與。清理結(jié)束后，對(duì)“三資”情況進(jìn)行登記造冊(cè)，并向村民進(jìn)行公示。三是實(shí)行委托代理服務(wù)。在堅(jiān)持“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)不變和村民自愿的前提下，按照“資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管”的管理模式，由“三資”代理服務(wù)中心與各村簽 訂委托代理協(xié)議，對(duì)“三資”實(shí)行統(tǒng)一管理，即：統(tǒng)一制定“三資”管理制度；統(tǒng)一設(shè)置賬戶，加強(qiáng)預(yù)決算管理；統(tǒng)一公開招投標(biāo)；統(tǒng)一公開“三資”管理、收益等情況。目前，全市共建成“三資”代理服務(wù)中心 11 個(gè)，覆蓋率達(dá) 100%，代管村集體資金 40 多萬元，集體資產(chǎn)近 億元，集體資源 15 萬多畝。 二、規(guī)范議事程序，實(shí)行流程式民主決策 一是推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“五議三公開”工作法。對(duì)全村群眾普遍關(guān)注和涉及全村絕大多數(shù)村民利益等村級(jí)重大“三資”管理事項(xiàng)決策，由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上提議，經(jīng)村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成最終決議，村民監(jiān)督委員會(huì)全程參議。在村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策和執(zhí)行中，堅(jiān)持做到?jīng)Q議公開、實(shí)施過程公開和結(jié)果公開，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是開展村務(wù)決策聽證。對(duì)土地征用補(bǔ)償、優(yōu)撫政策落實(shí)等涉及部分村民利益問題，采取村務(wù)決策聽證模式，聽證會(huì)參會(huì)人員在固定代表的基礎(chǔ)上，吸收臨時(shí)代表參 加，臨時(shí)代表以涉及利益的農(nóng)戶代表為主，并按照按照“征集議題→確定聽證代表→召開聽證會(huì)→提交村民代表（農(nóng)戶代表）會(huì)議審議→組織實(shí)施→公開結(jié)果”的步驟操作，規(guī)范聽證程序，確保聽證效果。三是嚴(yán)格規(guī)范管理流程。對(duì)村級(jí)大額資金支出的管理，一律按“資金使用申請(qǐng)→村負(fù)責(zé)人審批→民主理財(cái)小組審查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審批→鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核”等流程操作。集體資產(chǎn)、資源的租賃，按照“租賃申請(qǐng)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審核→招投標(biāo)→簽訂合同→收入入賬”等流程規(guī)范操作。村級(jí)大額資金支出、大型資產(chǎn)處置、資源租賃、承包轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)，還必須履行事 前申報(bào)程序，報(bào)“三資”代理服務(wù)中心審核批復(fù)后，經(jīng)民主決策，方可實(shí)施。 三、運(yùn)用科技手段，開展絡(luò)式監(jiān)督管理 投入專項(xiàng)資金，開發(fā)建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，通過科學(xué)設(shè)定系統(tǒng)功能，賦予市、鎮(zhèn)、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員相應(yīng)的查詢、管理、操作權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保農(nóng)村集體“三資”規(guī)范健康運(yùn)行。一是財(cái)會(huì)管理功能。系統(tǒng)具有符合規(guī)定的財(cái)會(huì)科目內(nèi)容，適合農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬要求，可生成相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證，做到了資金分類統(tǒng)計(jì)、電子賬目月結(jié)、多級(jí)匯總分析。在資金管理方面，通過設(shè)置賬務(wù)管理、原始票據(jù)掃描、大額資 金支出審核，以及賬目、票據(jù)和憑證互相聯(lián)查等功能，加強(qiáng)對(duì)村集體賬務(wù)和資金流動(dòng)的監(jiān)管，并以圖表方式對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠依據(jù)；資產(chǎn)、資源管理方面，按照“有數(shù)據(jù)、有照片、有平面圖、有合同、有權(quán)證”的“五有”要求，在系統(tǒng)中建立集體資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)庫，以卡片形式對(duì)每一宗資產(chǎn)的名稱、使用狀態(tài)、面積、原值、凈值等信息記錄在案，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從申請(qǐng)到租賃、維修、報(bào)廢等整個(gè)生命周期的管理。同時(shí)，針對(duì)一些村資產(chǎn)、資源處置隨意的情況，系統(tǒng)通過固化租賃申請(qǐng)、招投標(biāo)、合同簽訂等程序，明確鎮(zhèn)、村審批權(quán)限， 保證集體資產(chǎn)、資源規(guī)范處置。二是業(yè)務(wù)提醒功能。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行過程中常見的不規(guī)范行為，系統(tǒng)設(shè)置了費(fèi)用支出異常預(yù)警、重大債權(quán)債務(wù)預(yù)警、合同到期預(yù)警等 11 項(xiàng)預(yù)警內(nèi)容，按照問題的輕重緩急，實(shí)時(shí)向市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)部門發(fā)送預(yù)警信息，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)部門通過向相關(guān)人員發(fā)送電子督辦通知書等方式，督促其及時(shí)辦理。三是信息查詢功能。開辟了“村情綜覽”模塊，對(duì)村級(jí)政務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)資源、村級(jí)黨務(wù)、工作動(dòng)態(tài)、百姓事務(wù)等 8 方面內(nèi)容進(jìn)行上公開。同時(shí)，積極推進(jìn)“三資”管理電子觸摸屏查詢系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí) 際，在 鎮(zhèn)、村設(shè)立電子觸摸屏，將“村情綜覽”模塊公開的內(nèi)容鏈接到電子觸摸屏查詢系統(tǒng)，方便群眾在鎮(zhèn)、村隨時(shí)查詢、監(jiān)督“三資”管理情況，保障廣大村民對(duì)“三資”管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是全程監(jiān)管功能。農(nóng)村“三資”賬目實(shí)行等級(jí)審核修改制度，數(shù)據(jù)錄入管理系統(tǒng)后須經(jīng)逐級(jí)審核，才能按規(guī)定做相關(guān)數(shù)據(jù)修改。同時(shí)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工 作室，市紀(jì)委、市委農(nóng)工辦三級(jí)監(jiān)管模式，做到了全方位、全過程、全天候的監(jiān)管。 四、前移監(jiān)督關(guān)口，實(shí)施預(yù)警式風(fēng)險(xiǎn)防范 一是多方收集預(yù)警線索。通過信訪舉報(bào)、查辦案件、財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)清理，以及 絡(luò)監(jiān)管等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨員干部在“三資”管理方面存在的苗頭性、傾向性問題或輕微違紀(jì)違規(guī)行為。二是健全完善預(yù)警制度。建立詢問提醒制度，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部“三資”管理方面的來信來訪、社會(huì)輿論和群眾意見等，通過談話或函詢，了解情況，進(jìn)行提醒；建立警示誡勉制度，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部“三資”管理方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過警示誡勉，及時(shí)進(jìn)行糾偏