【文章內(nèi)容簡介】 服務中心每月都要向鎮(zhèn)相關領導提供會計報表及收支情況，定期向村民公開村級財務情況，財務服務中心按照操作規(guī)程嚴格檢查村級開支，有效地提高了農(nóng)村財務管理透明度和村級資金使用效益。四是推行“委托代管”促使民主理財落到實處，提高了村務公開的真實性。農(nóng)村財務服務中心對村財務公開的內(nèi)容實現(xiàn)了程序化、制度化、規(guī)范化，避免了人為因素干擾的弊端。村民主理財小組每月結(jié)合民主議事日對村里的各項開支逐一審核，審核通過后由理財組長加蓋民主理財章，對虛開、多報等不合規(guī)不合法單據(jù)堅決剔除不準報銷。只有加蓋民主理財章，手續(xù)完備的單據(jù)，財務服務中心才記賬報銷，這使民主理財真正落到了實處，做到了公開時間及時和公開內(nèi)容的真實，減少了農(nóng)村因財務管理混亂而導致上訪事件的發(fā)生。高陵鎮(zhèn)推行村級賬務資金“委托代管”模式，運行接近一年時間，取得了一定成效，但也還存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將在市財政局、經(jīng)管局等部門指導幫助下，結(jié)合當前農(nóng)村經(jīng)濟活動的現(xiàn)狀和趨勢，結(jié)合農(nóng)村群眾民主理財?shù)男乱?，逐步完善村級民主理財監(jiān)管制度和程序，逐步提高村級財務人員的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。同時，我們也將認真學習外地和全市兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理的好經(jīng)驗好做法。通過村級賬務資金“委托代管”模式的規(guī)范，高效、有序運行，提升了農(nóng)村財務監(jiān)管整體水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。高陵鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報材料一、基本情況我鎮(zhèn)轄21個行政村，2個居委會，199個村民小組，農(nóng)戶7612戶，農(nóng)業(yè)人口30709人。耕地面積34363畝。資金情況：我鎮(zhèn)于2008年實行會計電算化管理，全鎮(zhèn)現(xiàn)代管資金169萬元其中：銀行存款135萬元、現(xiàn)金34萬元。全鎮(zhèn)村級債權(quán)510萬元、債務1196萬元。2009年集體經(jīng)濟總收入：、集體經(jīng)濟總支出：。資產(chǎn)情況：今年6月，經(jīng)清理全鎮(zhèn)資產(chǎn)1280萬元，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施358萬元、村級辦公場所345萬元、廢舊原村級小學校舍442萬元、圖書資料、電教設備及其他135萬元。資源情況：經(jīng)清理全鎮(zhèn)資源共有9738畝，其中：精養(yǎng)魚池2453畝、集體林地7285畝。經(jīng)鎮(zhèn)招標管理中心處置48起，涉及金額985萬元。二、主要做法增加資金投入，完善建設。今年5月，鎮(zhèn)政府投資40萬元將鎮(zhèn)財政所一樓改建裝修，掛牌成立“高陵鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理服務中心”，各種辦公設施配套齊全，為工作開展提供了有效保證。健全工作機制，提供保障。成立以鎮(zhèn)委書記為組長、分管農(nóng)村工作的黨委副書記、鎮(zhèn)紀委書記為副組長、相關單位負責人為成員的“三資”清理工作領導小組，組成了工作專班和駐村工作隊。加強指導，注重協(xié)調(diào)配合。制定了詳細的工作實施方案，由鎮(zhèn)委辦公室印發(fā)了《高陵鎮(zhèn)“三資”清理和監(jiān)管代理工作實施方案》，下發(fā)到相關單位和各村。明確各階段任務，實現(xiàn)逐步推進。同時，工作組加大檢查督辦力度，表彰先進，鞭策后進，確保工作扎實完成。開展業(yè)務培訓，嚴格規(guī)范“三資”清理的程序。鎮(zhèn)政府先后三次組織支部書記、分管財經(jīng)工作負責人及村會計就加強“三資”管理進行了專題培訓，重點就財務預決算、財務收支管理、資產(chǎn)資源管理、土地流轉(zhuǎn)與糾紛調(diào)處等進行輔導，特別針對添置、處置農(nóng)村集體資產(chǎn)程序進行了規(guī)范，嚴格審核程序，即村“兩委”申報、民主理財小組簽署意見、村民代表會議審議、“三資”代理服務中心初審把關、鎮(zhèn)財政所復核、鎮(zhèn)人民政府批復。各方審核通過簽字蓋章后方可進行添置和處置，并由村向鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所提出委托，由產(chǎn)權(quán)交易所進行集中采購添置或者進行評估、發(fā)布信息公開拍賣、公開協(xié)商進行處置，添置、處置結(jié)束后由產(chǎn)權(quán)交易所給村下達入賬通知書，并按財務代理要求進行入賬。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，包括資產(chǎn)清理制度、臺賬制度、審驗制度、評估制度、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度；建立農(nóng)村集體資源管理制度，包括資源登記制度，公開協(xié)商和招標制度、資源承包、租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理制度。強化民主監(jiān)督與管理，將“三資”清理公示與走訪群眾相結(jié)合。在“三資”清理過程中，我們把各種資料公示，民意調(diào)查與走訪作為“三資”清理重要措施來抓。每個村都召開了村民代表會，公開清理信息和通過公示欄進行公示，直到群眾無異議為止。加大工作力度，全面推進。全鎮(zhèn)“三資”管理做到了“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一進行清理，建立臺賬。各村通過“三資”清理，對“三資”情況進行全面摸底，建立起基本臺賬；統(tǒng)一合同管理，定期盤點。在堅持集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由“三資”監(jiān)管代理服務中心與各村簽訂委托代理合同，加強對村級財務開支、資產(chǎn)開發(fā)等動態(tài)監(jiān)管；統(tǒng)一公開處置，群眾參與。完善招投標中心建設，對村級工程項目建設和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)等，全面實現(xiàn)公開招標投標，并組織黨員代表、村民代表以及村紀檢小組成員全程參與監(jiān)督。三、凸顯特色，鞏固成效高陵鎮(zhèn)“三資”管理工作起步較早，1996年全鎮(zhèn)開始“村賬站審”，并逐步過渡到“村賬鎮(zhèn)管”，2004年全面實行“村集體會計委托代理制”，2006年集中三個月時間對全鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源進行清理，并登記造冊，與村集體資金一道納入統(tǒng)一管理范疇，并開始實施對農(nóng)村資產(chǎn)資源處置實行公開招投標的管理。2007年，由鎮(zhèn)紀委牽頭，依托財政所成立了“鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心”，2008年率先在全市實行電算化管理。2010年根據(jù)上報統(tǒng)一部署，又對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”進行統(tǒng)一清理，并完成電算化的錄入工作，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理中心在鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督下與各村簽訂了“三資”監(jiān)管代理委托協(xié)議。為了鞏固成效，在工作中我們突出抓好了一下幾個方面的工作:加強鎮(zhèn)招投標中心的建設。鎮(zhèn)政府為了規(guī)范“三資”管理，對資產(chǎn)資源的處置進行招投標，建起了專門的招投標廳，布置招投標的相關制度，完善資料、檔案管理，購置監(jiān)控攝影設備，可以對招投標現(xiàn)持實行全程電子錄入，確保了招投標公開、公正和實物資料的完備。加大案件查處力度。針對“三資”管理過程中發(fā)現(xiàn)的違紀案件線索，鎮(zhèn)紀委及時介入，近幾年來，我們每年都有“三資”管理方案的案件查處。2007年查處了原譚家洲村村主任、黨支部副書記胡昌平貪污公款的經(jīng)濟案件，并給予當事人留黨察看兩年的處分，給予瞿家湖村副主任徐先榮因違反財經(jīng)紀律黨內(nèi)嚴重警告處分。2008年月堤拐村黨支部書記萬立才，黨支部副書記楊大勇因處置資產(chǎn)資源違反招投標紀律分別給予黨內(nèi)留黨察看一年和黨內(nèi)警告的處分。2009年對鎮(zhèn)漁場原場長、支部書記徐上義因貪污、侵占公款，給予留黨察看兩年的處分。2010年，在“三資”清理過程中，我們發(fā)現(xiàn)長港村原黨支部副書記王昌富存在經(jīng)濟問題，鎮(zhèn)紀委對群眾舉報的問題進行了初核，因當事人外出，正請求公安機關協(xié)查，并予以立案。全面實行離任審計制度。我們對離任的村干部及鎮(zhèn)直單位負責人實行離任審計。2009年，鎮(zhèn)紀委在接到鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心對原官山垱村會計梁大新離任審計報告后，針對報告中懷疑梁大新有隱瞞收入的嫌疑，鎮(zhèn)紀委及時與中心人員一道，對其財務進行了調(diào)查，因梁大新不是紀檢監(jiān)察對象，鎮(zhèn)紀委按非案件辦理形式，確認了事實，并讓其退賠了12300元公款。及時處理“三資”信訪問題。在今年的“三資”過程中，對正在運行中的合同進行逐一審核，共糾正不完善合同6份，處理徐家崗村過去未經(jīng)招投標出讓林地的違規(guī)合同，同時撤銷一起原學校資產(chǎn)拍賣。編錄“三資”影像資料，建立資產(chǎn)資源的活檔案。全鎮(zhèn)對21個村的“三資”