【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加強(qiáng)人員管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心人員：會(huì)計(jì)代理中心主任一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心主任（或農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)）兼任，設(shè)置總會(huì)計(jì)、總出納和審核三個(gè)崗位，審核崗位應(yīng)由中心主任或總會(huì)計(jì)擔(dān)任。會(huì)計(jì)、出納必須分開(kāi)設(shè)置。村級(jí)人員：各村只配備專(zhuān)職或兼職的報(bào)賬會(huì)計(jì)。實(shí)行聘任制，由村組織推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)考核，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)考試，合格后村級(jí)聘任上崗。十四、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心崗位責(zé)任制度農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。中心設(shè)主任、副主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。中心主任崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；（5）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心的管理，保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計(jì)和檢查各村財(cái)務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)中心人員及村級(jí)報(bào)帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作；副主任崗位職責(zé)（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；（3）協(xié)助主任負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)；（4）協(xié)助主任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作。（5）完成主任交辦的工作任務(wù)?？倳?huì)計(jì)職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報(bào)賬，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類(lèi)賬薄，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類(lèi)票據(jù)，編制會(huì)計(jì)憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；（5）對(duì)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與資金會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以糾正和解決；（6）建立財(cái)務(wù)檔案，妥善保管各種財(cái)務(wù)資料；（7）加強(qiáng)對(duì)電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。資金會(huì)計(jì)職責(zé)（1）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，做到賬款相符；（4）增強(qiáng)安全意識(shí)，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；（6）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開(kāi)的會(huì)計(jì)資料。資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作；（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類(lèi)資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。村報(bào)賬員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決制止和抵制一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展工作，并保證各種財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時(shí)地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)帳；（6）定期向村兩委、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況；（7）負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要工作職責(zé)（1）財(cái)會(huì)活動(dòng)。村級(jí)組織是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的主體，對(duì)本村（組）的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。（2）編制預(yù)算。合理編制資金使用預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用集體資金，努力增加集體收入，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）“三資”管理。按資金預(yù)算合理使用集體資金，加強(qiáng)集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，提高其使用效益。（4）嚴(yán)格審批。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，保證原始憑證的真實(shí)、合法，嚴(yán)格審核審批各項(xiàng)開(kāi)支。（5）民主監(jiān)督。堅(jiān)持民主決策、民主管理與民主監(jiān)督的原則。（6）收支報(bào)賬。對(duì)各項(xiàng)收入和支出都要及時(shí)報(bào)賬，不得自收自支、坐收坐支，嚴(yán)禁收入不報(bào)賬、不入賬，私設(shè)“小金庫(kù)”。自收自支：自己收錢(qián)自己養(yǎng)活自己。比如城建局的城管隊(duì)，醫(yī)院和教育都有一批人員屬于自收自支人員。但具體到村級(jí)組織就不應(yīng)存在。你不能說(shuō)村里沒(méi)錢(qián)花了，就向農(nóng)戶攤派，比如收取“一事一議”資金也必須經(jīng)過(guò)一系列程序，先是在村民會(huì)議討論通過(guò)的前提后，村級(jí)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級(jí)審批后才能收取，不能向農(nóng)民亂收各種款項(xiàng)。坐收坐支指的是沒(méi)有將取得的收入存入銀行，而是直接支付了費(fèi)用，這種行為在帳上是反映的，是一種違規(guī)行為。小金庫(kù)則沒(méi)有將收入在帳上反映，而是另立內(nèi)帳，俗稱(chēng)“帳外帳”，它是為了瞞報(bào)收入，少交稅金和支付不合理的支出而存在的，是一種違法行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心的主要職責(zé)（1）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。建立健全賬簿登記，規(guī)范使用憑證票據(jù)，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算工作。（2）加強(qiáng)審核監(jiān)督。審核監(jiān)督報(bào)賬憑證是否符合有關(guān)規(guī)定、審批程序是否符合要求、各項(xiàng)收支和資金使用是否合理，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整；并加強(qiáng)“三資”管理的監(jiān)督檢查。（3）反映會(huì)計(jì)信息。為被代理村及時(shí)提供會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)收支明細(xì)情況，指導(dǎo)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；并按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和提供各類(lèi)會(huì)計(jì)信息。（4）統(tǒng)一建檔管理。做好會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)檔案的整理和保管工作，做到一寸一柜，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。（5）提供咨詢(xún)服務(wù)。為被代理村對(duì)外投資租賃、資產(chǎn)、資源發(fā)包處置、工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供咨詢(xún)服務(wù)?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)的主要職責(zé)（1）認(rèn)真檢查指導(dǎo)。對(duì)委托代理的情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究和解決問(wèn)題，確保規(guī)范運(yùn)行。（2）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心人員、村報(bào)賬會(huì)計(jì)及村主要干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。（3）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。定期組織全面審計(jì)，開(kāi)展信訪問(wèn)題的重點(diǎn)審計(jì)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，依法查處違法違紀(jì)行為。現(xiàn)金管理制度一、村組級(jí)所有的資金都必須納入農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)行錢(qián)帳分開(kāi)?，F(xiàn)金管理堅(jiān)持專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款分管、復(fù)核查對(duì)的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)批錢(qián)不管錢(qián)，會(huì)計(jì)管賬不管錢(qián)，出納管錢(qián)不管帳。二、村級(jí)組織在現(xiàn)金管理過(guò)程中，不準(zhǔn)非財(cái)務(wù)人員保管或經(jīng)手現(xiàn)金；不準(zhǔn)白條頂庫(kù)、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)保留帳外公款；不準(zhǔn)用本單位賬號(hào)替其它單位或個(gè)人存取現(xiàn)金；不準(zhǔn)用財(cái)務(wù)專(zhuān)用章為其它單位或個(gè)人擔(dān)保貸款；不準(zhǔn)將集體現(xiàn)金借給其它單位或個(gè)人，外出辦公事人員要及時(shí)清理借款手續(xù)，不準(zhǔn)拖拉吊帳。三、現(xiàn)金要實(shí)行限額管理，以五日之內(nèi)的零星所需為限額；村不準(zhǔn)超過(guò)1000元，組不準(zhǔn)超過(guò)500元，其余由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代管。公款私存、盜取利息的，按貪污論處。收入管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入必須開(kāi)具全市統(tǒng)一監(jiān)制的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》或《村內(nèi)“一事一議”籌資專(zhuān)用票據(jù)》，并對(duì)票據(jù)進(jìn)行保管、領(lǐng)用、登記、核對(duì)等管理，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款或白條收款。村級(jí)資金實(shí)行“村有鄉(xiāng)管、計(jì)劃用款、收入上交、支出下拔”的管理辦法。村組集體所有收入，自開(kāi)票之日起實(shí)行票款同步，35日內(nèi)資金必須及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村設(shè)立的村級(jí)賬戶入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。國(guó)家征用土地補(bǔ)償費(fèi)與撥付的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村級(jí)補(bǔ)助資金、各項(xiàng)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、扶貧救災(zāi)款、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等實(shí)行一個(gè)漏斗向下，有條件的地方要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)直接支付，嚴(yán)禁層層截留，防止水過(guò)地皮濕現(xiàn)象發(fā)生。村級(jí)“一事一議”、“以資代勞”，以縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批的方案為收入依據(jù)，經(jīng)濟(jì)承包合同以合同簽訂金額為依據(jù)結(jié)算，其他收入按收付實(shí)現(xiàn)制原則執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)帳目，定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心按季度對(duì)村組集體收入進(jìn)行考核分析，研究預(yù)算收入與實(shí)際收入變動(dòng)原因。對(duì)收入管理中存在的隱瞞收入、挪用、設(shè)立賬外賬、私設(shè)小金庫(kù)的行為，除全額追繳挪用、小金庫(kù)資金外，并處以違規(guī)金額10%30%的罰款；對(duì)收入不按規(guī)定及時(shí)足額繳存、坐收坐支的違規(guī)行為，每發(fā)現(xiàn)一次，對(duì)責(zé)任人處以1000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。開(kāi)支管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開(kāi)透明。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用等管理費(fèi)、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級(jí)不得開(kāi)支招待費(fèi)。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開(kāi)支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí)，村應(yīng)提前向中心提出申請(qǐng)，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。集體財(cái)務(wù)支出審批程序村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，并在原始憑證背面注明用途并簽字(蓋章)，由村報(bào)賬員將原始憑證交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核，審核同意后，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在審核過(guò)的原始憑證上加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核專(zhuān)章”，然后由村報(bào)賬員填制“財(cái)務(wù)支出審批單”，并依次提交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、村黨組織負(fù)責(zé)人在“財(cái)務(wù)支出審批單”指定位置簽署意見(jiàn)并簽字(蓋章)，不在原始憑證上簽字。村