【文章內(nèi)容簡介】 設健康發(fā)展。 四、聯(lián)席會每季度召開一次全體會員大會，內(nèi)容包括：通報近期工作進展情況；傳達貫徹上級黨組織的有關指導性工作意見；對社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務等重要事項進行協(xié)商、協(xié)調(diào)；研究其他有關事項。遇特殊情況可臨時組織召開全體或部分會員會議。 城市社區(qū)黨員代表會制度 一、會議是社 區(qū)黨員參與社區(qū)建設和管理的新型組織形式，由社區(qū)黨組織召集和主持，廣泛吸收社區(qū)內(nèi)各級各類黨組織中的黨員代表參加。 二、代表會議設主任 1 名，副主任若干名，均由代表會議全體代表選舉產(chǎn)生。 22 三、 代表 的 條件 及產(chǎn)生辦法是 ： 在本 轄 區(qū)內(nèi)單位工作或居住的中共正式黨員； 文化程度在高中以上，政治素質(zhì)好，熱心社區(qū)工作，并具有較強的參政議事能力和社會活動能力； 由社區(qū)企事業(yè)、社團等單位黨組織推薦產(chǎn)生的代表， 原則上由 所在單位黨組織負責人 擔任或從事黨務工作的人員擔任 ；由各居民區(qū)在職職工黨員協(xié)商產(chǎn)生的代表，一般要求是所在居民區(qū) 在職職工黨員骨干； 由社區(qū)黨組織推選產(chǎn)生的代表，一般要求擔任居 民區(qū)黨組織的負責人和熱心于社會公益活動的黨員骨干。 四、代表會議的代表任期為三年。任期內(nèi)如因工作變動或其他原因不能履行代表職責的，其代表資格自行終止。 五、代表的主要 職責 是 ： 深入 轄 區(qū)單位和居民區(qū)中廣泛聽取意見，及時反映各基層黨組織和黨員對 街道 社區(qū)黨建工作和基層民主建設的要求，并以口頭或書面的形式向 街道 社區(qū)黨組織和黨員代表會 提出意見和建議； 對 城市社區(qū)基層黨組織代表和 街道黨委的工作進行監(jiān)督并提出建議；帶頭宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策 ，帶頭參加志愿者服務等社區(qū)公益活動，自覺實踐 “三個代表 ”的重要思想，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用； 積極參加社區(qū)各種群眾自治組織和群眾團隊，發(fā)揮政治引導作用，不斷增強居民群眾的自我管理、自我教育、自我服務的意識和能力，促進社區(qū)基層民主政治建設 。 六、代表會議每月召開一次全體大會，由主任或副主任召集，組織討論解決社區(qū)黨建工作的問題，安排開展各種活動。 23 街道黨工委黨員目標管理制度 黨員目標管理制度，是以黨支部為單位，將黨員的權利、義務和在一定時期內(nèi)應做的工作，轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時限要求的管理目 標，經(jīng)黨員自報黨小組評議、黨支部委員會審定后付諸實施的一項黨員管理制度。這是現(xiàn)代管理方法在黨員隊伍建設中的靈活應用。其特點是把組織的制約性和黨員的自覺性有機的結(jié)合起來，把遠大目標和本職工作結(jié)合起來，激勵黨員通過階段目標的不懈追求，全面提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。 建立健全黨員目標管理制度，應當抓好幾個環(huán)節(jié)： （ 1）科學制定目標。這是搞好黨員目標管理的基礎。制定黨員管理目標的依據(jù)，是黨章規(guī)定的黨員標準和本單位黨組織的中心任務黨員管理目標應當體現(xiàn)貫徹“三個代表”重要思想和黨的基本路線的要求，體現(xiàn)履行黨員 義務，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的要求。鑒于許多基層黨組織都把黨員目標管理制度與民主評議黨員制度融為一體，在指定能夠滿足民主評議黨員要求的黨員管理目標時，應當注意兩點：首先是尋求目標的統(tǒng)一性，即把黨員管理目標與民主評議黨員的內(nèi)容有機的結(jié)合起來。其次是尋求目標的可行性。黨員管理目標既要體現(xiàn)民主評議黨員的共性要求，又要根據(jù)不同街道、社區(qū)，不同單位工作任務和特點的不同，以及黨員在職業(yè)、專長、能力等方面的差異，提出不同要求，使黨員管理目標有明顯的行業(yè)性、層次性和個體性。 （ 2）認真實施目標。黨員目標管理確定后，應當制定實 施措施，加強跟蹤管理、檢查督促和分類指導，確保管理目標如期實現(xiàn)。首先，加強黨 24 員教育是實施黨員管理目標的思想基礎。黨組織要對黨員進行理想宗旨、黨性、黨風標準教育，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。針對黨員在實施目標過程中的思想情況，還應當進行耐心細致的思想教育，幫助黨員克服畏難情緒，努力實現(xiàn)管理目標。其次，跟蹤管理是落實黨員管理目標的組織保證。黨員管理目標確定后，由黨支部實施。黨支部應當定期對目標實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。如遇特殊情況，應當及時調(diào)整或者補充管理目標。 （ 3）嚴格進行考評。黨員管理目標的實施 及其成效大小，要靠黨支部組織考核評價。一般在每月一次的黨小組生活會上，應當由黨員匯報各自目標的落實情況；在每季度一次的支部黨員大會上，應當由黨支部委員會通報一次黨員管理目標實施情況。結(jié)合半年工作總結(jié)，對黨員管理目標實施情況進行依次初評。年終，結(jié)合民主評議黨員，進行黨員管理目標總評。在總評后，要堅持定性與定量相結(jié)合。通過分析考核黨員管理目標匯總那些能夠量化的指標，掌握了解黨員在日常工作中的情況，進行定量評價。對黨員管理目標中不能量化的內(nèi)容，諸如理想信念、政治立場、道德品質(zhì)、群眾觀點等，應當根據(jù)平時掌握的情況， 進行綜合分析、比較，進行定性評議，得出客觀正確的評價意見。在此基礎上，表揚優(yōu)秀黨員和完成管理目標較好的黨員，批評教育由于主觀因素沒有完成管理目標的黨員，嚴肅處置不合格黨員。 街道黨工委民主評議黨員制度 民主評議黨員制度是加強黨員隊伍建設的一項重要制度。它是 1988 年12月中共中央批轉(zhuǎn)中央組織部《關于建立民主評議黨員制度的意見》中提出 25 的。經(jīng)過 10 年多的探索和完善，這項制度已經(jīng)成為黨內(nèi)的一項經(jīng)常性制度 。 （ 1）民主評議黨員的目的是：按照黨章規(guī)定的黨員標準，通過對全體黨員進行正面教育，自我教育和黨內(nèi)外群眾的評議 ，以及黨組織的考察，對每個黨員在各項工作中的表現(xiàn)和作用做出客觀評價，并通過組織措施，激勵黨員、純潔組織。建立民主評議黨員制度，是從嚴治黨，加強黨員教育、清除腐敗分子，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性，增強黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （ 2）民主評議黨員應當遵循的原則是：①實事求是的原則。在民主評議過程中，堅持擺事實、講道理，既不降低黨員標準，又不提過高要求。②民主公開原則。要尊重黨員的民主權利，引導黨員充分發(fā)表意見，認真聽取黨內(nèi)外群眾的意見。對不合格黨員組織處置應當與本人見面，并允許申辯。③平等 原則。黨員在黨章規(guī)定的黨員義務面前人人平等，無論對普通黨員還是對領導干部，都要一視同仁，嚴格要求。 （ 3）民主評議黨員的基本內(nèi)容：①是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，把堅持黨的最高綱領與黨在現(xiàn)階段的基本綱領統(tǒng)一起來，把為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領而奮斗同腳踏實地的做好本職工作結(jié)合起來。②是否堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，在政治上同黨中央保持一致，為深化城市基層管理體制改革。推進社區(qū)建設做出貢獻。③是否站在改革的前沿，維護改革的大局，做到個人利益服從國家和集體利益，局部利益服從黨和人民的整體利益。④是否堅決 執(zhí)行黨組織的決議，嚴格遵守黨的紀律和國家法律，做到令行禁止。⑤是否密切聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護人民群眾的利益，在實際工作中，民主評議黨員的內(nèi)容，應當根據(jù)形勢、任務對黨員提出的要求，根據(jù)黨員發(fā)揮先鋒模 26 范作用的要求和黨員隊伍的實際情況來確定。不同的街道、社區(qū)，不同的單位，應當結(jié)合本單位的具體情況，確定民主評議黨員的具體內(nèi)容，以體現(xiàn)不同單位的各自特點，保證民主評議黨員制度收到實效。 （ 4）民主評議的實際步驟一般為：①學習教育階段。組織黨員學習黨章和鄧小平理論的有關內(nèi)容，學習江澤民同志“ 三個代表”重要思想，學習上級黨組織的有關文件，學習與民主評議黨員有關的黨內(nèi)規(guī)定。重點進行理想宗旨教育、黨風黨紀教育和黨員標準教育。②自我評價階段。組織黨員對照黨員標準和評議內(nèi)容，聯(lián)系本人思想和工作實際，肯定成績，查找問題與差距，分析主要原因，對是否符合黨員標準進行自我認定。凡有一定文化程度的支部黨員，都應當認真寫好個人總結(jié)材料，經(jīng)黨支部審定后，由黨員在支部黨員大會上進行自我總結(jié)。③黨內(nèi)外群眾評議階段。先在黨支部或黨小組內(nèi)進行黨員之間的互相評議，開展批評與自我批評。然后采取召開座談會或者民意測驗的方法，認真聽 取群眾特別是居民群眾對黨支部和黨員的意見和建議。④組織考察階段。召開支部委員會，對照黨員標準，綜合分析黨內(nèi)外群眾對每一名黨員的評價和反映，提出初步意見。對其中需要核實的問題，應當進一步調(diào)查核實。召開支部黨員大會，將支部委員會的初步意見提交支部黨員大會討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成正式組織意見。一般說來，黨員評議名次應為優(yōu)秀黨員、合格黨員、不合格黨員。對確定為優(yōu)秀黨員或者不合格黨員的，應報上級黨委審批。⑤表彰處理階段。經(jīng)過民主評議，對黨內(nèi)外群眾公認的優(yōu)秀黨員，由基層黨組織通過口頭或者書面形式進行表揚，對做出 優(yōu)異成績的優(yōu)秀黨員，報請上級組織給予表彰；對合格黨員給予肯定和鼓勵；對不合格黨員，應當按照有關政策，區(qū)別情況，嚴肅處置。 27 街道黨員教育中心工作職責 接轉(zhuǎn)、掛靠黨員組織關系，受理入黨申請； 黨務工作知識咨詢；代理承辦黨費收繳、黨員檔案代管、發(fā)放黨內(nèi)材料等服務項目； 為轄區(qū)內(nèi)基層黨組織開展黨內(nèi)活動提供場所和相關配套服務； 培養(yǎng)入黨積極分子； 為轄區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟組織、新社會組織建立基層黨組織提供協(xié)助服務； 組織黨員志愿者服務，開展黨內(nèi)互助，幫助老弱病殘群體。 發(fā)展黨員工作制度 認真貫 徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做到成熟一個，發(fā)展一個； 黨支部對要求入黨的積極分子要進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想；黨的路線、方針、政策及決議和黨的基本綱領、基本知識等教育，使他們增強黨的意識，端正入黨動機； 黨支部要指定一至二名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常同他們談心，幫助他們進步。同時，注意在實踐中考察他們的政治覺悟、思想品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)等； 經(jīng)黨支部委員會討論，擬吸收為中共預備黨員的發(fā)展對象要進行公示，接受黨員和群眾的監(jiān)督； 吸收新黨員必須 嚴格按照黨章規(guī)定的程序辦理，召開黨支部大會討論，采取舉手或無記名投票方式表決，贊成人數(shù)要超過應到會有表決權的 28 半數(shù)方能生效； 預備黨員預備期滿后，黨支部要在廣泛征求群眾意見，支委會審查，支部大會討論的基礎上按時做出能否轉(zhuǎn)為正式黨員的決議。 黨員組織關系接轉(zhuǎn)制度 調(diào)動工作、參軍、招工、學習、外出務工、經(jīng)商以及其他原因離開原所在地方或單位，需經(jīng)黨組織同意，方可轉(zhuǎn)移組織關系。 轉(zhuǎn) 移黨員組織關系要統(tǒng)一使用“中國共產(chǎn)黨黨員組織關系介紹信”。 黨員組織關系介紹信要用鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，不得涂改，并在介紹信和存根處加蓋出具單位黨組織印章和騎縫章。 黨員組織關系轉(zhuǎn)入時，應持區(qū)委組織部的介紹信、黨員卡片到街道黨工委進行調(diào)入黨員登記，由街道黨工委按黨員居住地開具組織關系介紹信，編入社區(qū)黨組織。 黨員組織關系轉(zhuǎn)出時，黨員持所在黨組織開具的組織關系介紹信和黨員卡片到街道黨工委進行黨員調(diào)出登記，并開具黨員組織關系介紹信，辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。 黨費收繳管理制度 按期交納黨費，是黨章規(guī)定的黨員的基本條件之一，是黨員對黨應盡的義務。 每個黨員要按月按時足額交納黨費，不得少交和拖欠。沒有正當理由，連續(xù) 6 個月不繳 納黨費，按自行脫黨處理，并報上級黨組織批準。 黨員應該自己繳納黨費，如有特殊情況，不能直接繳納黨費的可以 29 請他人代繳。 要認真填寫黨小組“黨費交納清單”，黨支部“黨費收據(jù)、黨支部收繳黨費存查卡，黨小組收繳黨費存查卡，”并按規(guī)定的保存期進行保管。 每年對黨費收繳情況向黨員大會報告一次。 街道、社區(qū)黨員“五管” 制度 對居民黨員實行“直管”，充分發(fā)揮居民在社區(qū)管理、社區(qū)服務和社區(qū)黨建工作中的骨干作用； 對離退休黨員實行“共管”，充分發(fā)揮離退休黨員在居民思想政治工作、民事調(diào)解、治安聯(lián)防等方面的 示范作用； 對流動黨員實行“協(xié)管”，充分發(fā)揮流動黨員在傳播黨建信息、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟和促進再就業(yè)等方面的橋梁作用； 對下崗職工、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人黨員實行“接管”，充分發(fā)揮下崗職工、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人黨員在支持改革、維護穩(wěn)定方面的帶頭作用； 對在職黨員實行“雙管”，充分發(fā)揮在職黨員在宣傳黨的方針政策、促進社區(qū)共建等方面的帶動作用。 在職黨員登記報到制度 一、在職黨員實行“雙重管理”。在接受所在單位黨組織的教育、監(jiān)督、管理的同時，八小時以外自覺服從居住地社區(qū)黨組織的管理和監(jiān)督 ，積極帶頭參加社區(qū)黨組織各類活動。 二、社區(qū)黨組織負責社區(qū)在職黨員的登記工作，要在深入調(diào)查、了解 30 在職黨員的個人資料和居住地分布情況的基礎上，建立社區(qū)在職黨員名冊及檔案。 三、在職黨員持所在單位黨員介紹信或有關證明，在規(guī)定時間內(nèi)到居住地社區(qū)黨組織報到，并如實填寫《在職黨員與社區(qū)黨組織聯(lián)系卡》，將聯(lián)系卡回執(zhí)交所在單位黨組織妥善保管，以備工作聯(lián)系和監(jiān)督管理。 四、社區(qū)黨組織要本著簡便、業(yè)余、實效、適度的原則，在不過多增加在職黨員負擔的前提下，根據(jù)在職黨員的年齡、身體、家庭和職業(yè)特點等情況，因人而宜，及時、合理確定 其在社區(qū)建設中的工作崗位，明確職責、任務和要求，充分利用雙休日、節(jié)假日及工作之余，通過組建黨員志愿者隊伍，開展形式多樣的活動，充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用。 五、在職黨員因病因事等原因半年以上不能履行社區(qū)建設工作崗位職責或有殘疾居住地社區(qū)建設活動的，應主動