【文章內(nèi)容簡介】 目綜合計劃的實施情況進(jìn)行跟蹤檢查、分析、評估和調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)。 應(yīng)制訂項目綜合變更程序和控制措施，明確綜合變更控制崗位職責(zé)和權(quán)限。 項目綜合變更控制應(yīng)遵循以下原則： 1 維持項目范圍和整體目標(biāo)要求； 2 進(jìn)行風(fēng)險分析，減少變更影響； 3 執(zhí)行變更審批程序； 4 綜合考慮各目標(biāo)間的相互影響等。 項目綜合變更控制應(yīng)遵循以下程序： 1 提出變更申請； 2 評審或論證變更申請； 3 批準(zhǔn)或否決變更申請； 4 根據(jù)批準(zhǔn)的變更申請修訂項目綜合計劃。 項目管理績效評價 在項目實施前，項目法人與項目經(jīng)理應(yīng)簽訂項目管理績效目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行階段性或定期的項目管理績效評價。 項目管理績效目標(biāo)責(zé)任書主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1 明確項目進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全、環(huán)境保護(hù)與水土保持、建設(shè)征地與移民安置等目標(biāo)； 2 項目法人與項目管理機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任、權(quán)限和利益分配； 3 項目需求資源的供應(yīng)方式； 4 項目管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險； 5 項目管理績效目標(biāo)評價的原則、內(nèi)容和方法； 6 對項目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法； 7 項目經(jīng)理離職和項目管理機(jī)構(gòu)撤銷的條件和辦法； 8 授權(quán)的其他事項。 項目管理績效評價宜按下列程序進(jìn)行 : 1 建立績效評價組織； 2 確定績效評價方案； 3 實施績效評價工作； 4 提出績效評價報告。 項目管理績效評價內(nèi)容應(yīng)包括 : 1 項目實施環(huán)境的變化分析； 2 項目綜合計劃實施情況； 3 項目決策事項評價； 4 項目風(fēng)險預(yù)控及實施效果等。 7 項目范圍管理 一般規(guī)定 在實施項目前應(yīng)界定項目范圍，明確完成項目所需的全部工作。 項目范圍管理程序應(yīng)包括： 1 進(jìn)行項目范圍規(guī)劃，編制項目范圍說明書，制訂項目范圍管理計劃； 2 分階段進(jìn)行項目工作分解，形成項目工作分解結(jié)構(gòu)； 3 在實施過程中控制項目范圍的變化； 4 對項目完成工作成果進(jìn)行范圍核實，與利益相關(guān)者達(dá)成共識； 5 對項目范圍變更進(jìn)行評估。 范圍規(guī)劃和工作分解 應(yīng)在項目各階段開始時，通過項目范圍規(guī)劃明確項目目 標(biāo)和項目所包含的全部工作，形成項目范圍說明書。 項目范圍所包含的工作內(nèi)容應(yīng)滿足項目核準(zhǔn)和 /或批準(zhǔn)文件對項目的要求。進(jìn)行項目范圍規(guī)劃時應(yīng)依據(jù)： 1 項目法人的需求文件； 2 項目約束條件； 3 項目階段性成果； 4 歷史資料； 5 一定條件的假設(shè)等。 應(yīng)結(jié)合項目綜合計劃的編制，制訂項目范圍管理計劃。 應(yīng)根據(jù)項目的進(jìn)展程度進(jìn)行相應(yīng)的項目工作分解，形成工作分解結(jié)構(gòu)： 1 預(yù)可行性研究階段，宜分解到項目立項需進(jìn)行的工作事項和項目建設(shè)分期； 2 可行性研究階段， 宜分解到項目核準(zhǔn)及工程準(zhǔn)備期需完成的工作清單、單項工程或招標(biāo)標(biāo)段劃分； 3 單項工程招標(biāo)階段，宜分解到分部（分項）工程； 4 單項工程施工階段，宜分解到單元工程。 項目工作分解結(jié)構(gòu)應(yīng)清晰、明確、完整，形成層次結(jié)構(gòu)的編碼體系。 范圍核實 項目各階段結(jié)束時，應(yīng)組織主要利益相關(guān)者對相應(yīng)的項目范圍進(jìn)行核實 。進(jìn)行 范圍核實主要應(yīng)依據(jù)： 1 完成的可交付成果； 2 項目合同文件及變更文件； 3 評價報告； 4 工作分解結(jié)構(gòu)等。 項目提前終止時，應(yīng)組織主要利 益相關(guān)者對已完成的相應(yīng)工作成果進(jìn)行范圍核實。 可通過試驗、專家評價或其他方式，對完成的可交付成果的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查。 根據(jù)合同中有關(guān)可交付成果接收的規(guī)定，一次或分幾次對完成的可交付成果進(jìn)行正式接收。 范圍變更控制 應(yīng)建立項目范圍變更控制系統(tǒng)，明確項目范圍變更程序與權(quán)限，包括變更申請、變更審查與批準(zhǔn)、變更實施等。 項目范圍核實過程中利益相關(guān)者提出的超出原有項目范圍的要求，應(yīng)作為項目范圍變更處理。 應(yīng)組織分析和監(jiān)控影響范圍的因 素，預(yù)防和控制項目范圍的變更 。 項目范圍變更應(yīng)按照項目綜合變更控制程序進(jìn)行評估、論證和審批。 8 項目采購管理 一般規(guī)定 項目采購應(yīng)由項目法人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 應(yīng)建立采購管理責(zé)任體系，制訂采購管理制度和程序，明確職責(zé)與分工。 具有招標(biāo)資格的項目法人組織采購時，應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)主管部門備案。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織采購時，應(yīng)簽訂委托代理合同。 采購規(guī)劃 應(yīng)結(jié)合項目管理模式、項目特點與管理目 標(biāo)，通過采購規(guī)劃編制采購管理計劃，明確采購數(shù)量、發(fā)包形式、合同類型和采購計劃等。 應(yīng)通過采購規(guī)劃明確技術(shù)界面、標(biāo)段界面和報價范圍，將項目目標(biāo)和工作范圍逐級分解，避免合同之間的重疊與遺漏。 采購計劃應(yīng)符合項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資、建設(shè)征地與移民安置、環(huán)境保護(hù)與水土保持管理等要求。 應(yīng)在 采購文件中明確項目采購的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法等。 采購實施 應(yīng)制訂采購控制流程，對采購計劃、代理機(jī)構(gòu)選擇、市場調(diào)研、采購文件編制等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤與管理 。 項目法人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)完成以下事宜： 1 編制和出售采購文件、資格預(yù)審文件； 2 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； 3 以書面形式進(jìn)行問題答疑，發(fā)放補(bǔ)遺文件； 4 制訂具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； 5 接收投標(biāo)文件； 6 組織開標(biāo)； 7 組建評標(biāo)委員會和 選擇評標(biāo)專家組人員 ； 8 依據(jù)采購文件公示的程序與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo) ； 9 起草合同文件，進(jìn)行合同談判等。 應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。采用資格預(yù)審時，應(yīng)編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和接收資格預(yù)審申請書，確定合格投標(biāo)申請人。 應(yīng)編制采購文件，向合格的投標(biāo)申請人發(fā)售。應(yīng)按規(guī)定時限將中標(biāo)通知書發(fā)給中標(biāo)人，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 采購合同中應(yīng)明確： 1 工程范圍、工作內(nèi)容、控制性工期與進(jìn)度要求、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 2 合同雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)； 3 工程與合同風(fēng)險的分?jǐn)傇瓌t、方式及其規(guī)定； 4 工程計量的方式； 5 資金來源及其付款的種類、方式、程序與期限； 6 主要 利益相關(guān)者的 管理關(guān)系 與溝通程序 ； 7 項目管理機(jī)構(gòu)提供的支持條件； 8 處理變更、索賠和爭議的工作程序； 9 獎 懲條款與考核方式等。 項目法人可辦理支付擔(dān)保。在中標(biāo)人辦理和提交履約擔(dān)保后，與中標(biāo)人簽署合同協(xié)議，并按規(guī)定向投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 9 項目前期策劃 一般規(guī)定 應(yīng)根據(jù)政府授權(quán)，依據(jù)國家能源發(fā)展規(guī)劃、已批準(zhǔn)的流域綜合利用規(guī)劃或河流水電開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合電力市場需求和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定開發(fā)項目和項目目標(biāo)，提出項目開發(fā)申請，并報送相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。 應(yīng)依據(jù)國家基本建設(shè)程序完成項目預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告等前期策劃工作。 應(yīng)在可行性研究報告 的基礎(chǔ)上完成項目申請報告，辦理項目核準(zhǔn)與開工需要的行政許可手續(xù)。 預(yù)可行性研究與可行性研究 應(yīng)制訂前期工作計劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位編制項目預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告。 預(yù)可行性研究報告內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到 DL/T 5206 的編制 要求， 并應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行審查。 應(yīng)在通過審查的預(yù)可行性研究基礎(chǔ)上開展可行性研究工作，可行性研究報告 內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到 DL/T 5020 的編制 要求， 并應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行審查或?qū)徟? 項目核準(zhǔn) 應(yīng)依 據(jù)可行性研究報告與審查意見、相關(guān)主管部門的批復(fù)意見等編制項目申請報告。 項目申請報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1 申報單位及項目概況； 2 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析； 3 資源開發(fā)及綜合利用分析； 4 節(jié)能方案分析； 5 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析； 6 環(huán)境和生態(tài)影響分析； 7 經(jīng)濟(jì)影響分析； 8 社會影響分析； 9 附錄等。 應(yīng)開展項目核準(zhǔn)準(zhǔn)備工作，完成相關(guān)主管部門規(guī)定的專項報告，并按有關(guān)程序進(jìn)行審批。專項報告主要包括： 1 建設(shè)征地與移民安置規(guī)劃 大綱； 2 建設(shè)征地與移民安置規(guī)劃報告； 3 環(huán)境影響報告書； 4 水土保持方案報告書； 5 輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計； 6 電站接入系統(tǒng)設(shè)計； 7 水資源論證報告； 8 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書； 9 取水許可申請書； 10 防洪評價報告； 11 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告； 12 礦產(chǎn)壓覆報告； 13 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告書； 14 地震安全性評價報告書； 15 文物保護(hù)報告書； 16 建設(shè)用地預(yù)審報告； 17 其他。 根據(jù)項目核準(zhǔn)權(quán)限的劃分，項目申請報告應(yīng)報送項目所在地 省級政府投資主管部門或國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 項目核準(zhǔn)后，應(yīng)辦理土地及林地征收或征用手續(xù)； 申請使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)主管部門報送資金申請報告。 10 項目勘察設(shè)計管理 一般規(guī)定 應(yīng)進(jìn)行勘察設(shè)計管理規(guī)劃，編制勘察設(shè)計管理計劃，確定項目設(shè)計進(jìn)度、質(zhì)量和費用控制目標(biāo)。 應(yīng)要求勘察設(shè)計單位編制項目勘察設(shè)計大綱和工作大綱，并組織審查。 可委托開展設(shè)計監(jiān)理或設(shè)計咨詢 。 應(yīng)根據(jù)勘察設(shè)計 管理計劃，分階段編制勘察設(shè)計管理實施細(xì)則，主要內(nèi)容包括： 1 勘察設(shè)計進(jìn)度管理； 2 勘察設(shè)計質(zhì)量管理； 3 限額設(shè)計管理； 4 勘察設(shè)計 與 項目 采購、現(xiàn)場施工、驗收