【導讀】螁膅莄莁蚇膄肅薇薃螀膆莀葿蝿莈薅袇蝿肈蒈螃螈膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄艿襖螅肄蒅螀襖膆芇蚆袃艿蒃薂袃肈芆薈袂膁薁袇袁芃莄螃袀蒞蕿蠆衿肅莂薅羈膇薈蒁羈芀莀蝿羇罿薆蚅羆膂荿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆袆羃肆芀螂膈蒅蚈肂芀羋薄肁羀蒄蒀肀肂芆袈聿芅蒂螄肈莇蒞蝕肇肇薀薆肆腿莃裊肆芁蕿螁膅莄莁蚇膄肅薇薃螀膆莀葿蝿莈薅袇蝿肈蒈螃螈膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄艿襖螅肄蒅螀襖膆芇蚆袃艿蒃薂袃肈芆薈袂膁薁袇袁芃莄螃袀蒞蕿蠆衿肅莂薅羈膇薈蒁羈芀莀蝿羇罿薆蚅羆膂荿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆袆羃肆芀螂膈蒅蚈肂芀羋薄肁羀蒄蒀肀肂芆袈聿芅蒂螄肈莇蒞蝕肇肇薀薆肆腿莃裊肆芁蕿螁膅莄莁蚇膄肅薇薃螀膆莀葿蝿莈薅袇蝿肈蒈螃螈膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄艿襖螅肄蒅螀襖膆芇蚆袃艿蒃薂袃肈芆薈袂膁薁袇袁芃莄螃袀蒞蕿蠆衿肅莂薅羈膇薈蒁羈芀莀蝿羇罿薆蚅羆膂荿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆袆羃肆芀螂膈蒅蚈肂芀羋薄肁羀蒄蒀肀肂芆袈聿芅蒂螄肈莇蒞蝕肇肇薀薆肆腿莃裊肆芁蕿螁膅莄莁蚇膄肅薇薃螀膆莀葿蝿莈薅袇蝿肈

　　

【正文】 落實環(huán)境影響報告書、水土保持方案及其審批意見。 當工程項目性質(zhì)、規(guī)模、地點或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動以及超過法律規(guī)定期限未開工時，應(yīng)重新報批項目環(huán)境影響評價文件和水土保持方案。 籌建工程 開始之前，應(yīng)組織編制項目“三通一平”等工程環(huán)境影響評價文件，報送環(huán)境保護行政主管部門審批；其水土保持方案，報送相應(yīng)的水行政主管部門審批。 環(huán)境保護與水土保持實施 項目招標設(shè)計和施工詳圖設(shè)計時應(yīng)按 DL/T 5402 等有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境保護與水土保持篇章。 在采購文件中，應(yīng)落實環(huán)境影響評價文件與水土保持方案的措施、標準。 應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目環(huán)境保護與水土保持工程實施監(jiān)督管理。 應(yīng)建立環(huán)境保護與水土保持統(tǒng)計和監(jiān)測體系，組 織開展環(huán)境保護與水土保持監(jiān)測工作，組織污染物排放申報工作。 應(yīng)組織排污費、超標排污費和水土保持設(shè)施補償費的繳納和申請使用工作。 應(yīng)定期向環(huán)境保護行政主管部門報送項目環(huán)境保護工作執(zhí)行情況報告，向水行政主管部門報送項目水土保持工作執(zhí)行情況報告。 應(yīng)制訂項目實施階段突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，實施危險源監(jiān)控，定期開展預案培訓和演練。 編制項目移民安置規(guī)劃時，應(yīng)包括環(huán)境保護與水土保持措施以及投資概算。應(yīng)在移民安置包干協(xié)議中明確環(huán)境保護與水土保持相關(guān)內(nèi)容。移民 安置中的城鎮(zhèn)遷建、專項設(shè)施復建項目應(yīng)編制環(huán)境影響評價文件和水土保持方案。 項目環(huán)境保護與水土保持措施發(fā)生變更的，應(yīng)履行相應(yīng)報備手續(xù)。 項目環(huán)境保護設(shè)施需要拆除或閑置的，應(yīng)報送當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門同意。 環(huán)境保護與水土保持驗收和后評價 驗收應(yīng)包括合同項目環(huán)境保護驗收、階段性環(huán)境保護驗收和項目竣工環(huán)境保護驗收。 應(yīng)組織合同項目環(huán)境保護驗收， 開展專項環(huán)境保護設(shè)施與水土保持設(shè)施的驗收工作。 截流前，宜開展環(huán)境保護與 水土保持執(zhí)行情況專項檢查。 蓄水前，應(yīng)向環(huán)境保護行政主管部門申請項目蓄水前環(huán)境保護專項驗收。 項目竣工時，應(yīng)向環(huán)境保護行政主管部門申請項目竣工環(huán)境保護驗收。 進行項目階段性和竣工環(huán)境保護驗收時，應(yīng)同步開展相應(yīng)項目水土保持設(shè)施驗收工作。 環(huán)境保護設(shè)施與水土保持設(shè)施交付使用后，應(yīng)進行管理和維護。 應(yīng)對項目投入生產(chǎn)或使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤監(jiān)測，對造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，應(yīng)查清原因、查明責任，采取相應(yīng)措施。 對需要開展環(huán)境影響后評價的項目， 應(yīng)組織 進行 環(huán)境影響后評價，并報送審批部門備案。 15 項目進度管理 一般規(guī)定 應(yīng)建立項目進度管理分級控制體系，制訂總進度計劃調(diào)整、進度檢查與協(xié)調(diào)、進度信息溝通等管理制度，明確崗位職責。 項目進度管理程序應(yīng)包括： 1 確定項目總進度目標，制訂項目分階段進度目標； 2 編制項目總進度計劃和分階段進度計劃，確定項目進度關(guān)鍵節(jié)點與關(guān)鍵線路； 3 根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)編制相應(yīng)的進度計劃； 4 實施進度控制和計劃調(diào)整。 應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和計算機信息系統(tǒng)進行進度分析，實施進度動態(tài)控制。 進度目標管理 應(yīng)編制項目預可行性研究進度管理計劃，明確項目預可行性研究工作完成日期；論證項目建設(shè)總工期和經(jīng)濟運營期。 應(yīng)編制項目可行性研究進度管理計劃，明確可行性研究工作完成日期；論證項目籌建期和施工分期。 應(yīng)編制項目總進度管理計劃，確定工程開工日期，明確工程投產(chǎn)日期、工程竣工日期等建設(shè)里程碑，并動態(tài)控制。 應(yīng)編制項目驗收移交進度管理計劃，確定工程投產(chǎn)日期 、工程竣工日期。 項目進度計劃 項目總進度計劃主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1 編制說明； 2 項目總進度計劃圖 (表 )； 3 項目進度關(guān)鍵線路、里程碑和單項工程的開工日期、完工日期及工期一覽表； 4 分時段主要資源需要量等。 應(yīng)編制分階段進度計劃，并滿足進度目標和主要里程碑要求。 項目策劃階段進度計劃應(yīng)滿足項目建設(shè)程序和項目論證以及審批的要求。 項目實施階段應(yīng)編制準備工程進度計劃，主要內(nèi)容應(yīng)包括 : 1 開工核準手續(xù)辦理工作進度計劃 ； 2 現(xiàn)場條件準備工作進度計劃； 3 擬開工單項工程采購和施工準備進度計劃； 4 人員進場計劃； 5 施工資源落實計劃； 6 機電設(shè)備、主要材料以及技術(shù)供應(yīng)計劃等。 項目實施階段應(yīng)制訂項目施工進度計劃編制管理辦法，統(tǒng)一編制要求和格式，明確編制內(nèi)容。 項目實施階段應(yīng)依據(jù)項目總進度計劃編制施工進度控制工作實施細則、編制或?qū)徍耸┕た傔M度計劃、審核單項或單位工程施工進度計劃、對不同合同施工進度計劃進行綜合，以及編制年度、季度、月度工程進度計劃等。 項目驗收 與后評價階段進度計劃主要應(yīng)包括： 1 項目階段驗收進度計劃； 2 項目竣工驗收工作進度計劃； 3 項目運營移交工作進度計劃； 4 項目后評價工作進度計劃等。 實施進度控制和調(diào)整 應(yīng)不斷收集、整理和統(tǒng)計項目實施進度信息，通過實際進度與計劃進度比較，分析進度偏差將帶來的影響，開展工程進度預測，提出糾正措施，編制進度管理報告。 進度偏差影響項目總進度計劃或其他管理目標時，應(yīng)提出變更申請，根據(jù)項目綜合變更控制程序進行確認。 應(yīng)保證進度計劃實施所 需資金支付和項目法人負責的設(shè)備、材料供應(yīng)。 16 項目質(zhì)量管理 一般規(guī)定 主要利益相關(guān)者均應(yīng)依法承擔各自的工程質(zhì)量責任，并按照 GB/T 1900 DL/T 1004 等有關(guān)規(guī)定建立與本工程項目特點相適應(yīng)的本單位的質(zhì)量管理體系。 應(yīng)建立項目質(zhì)量管理責任制，設(shè)置專門機構(gòu)或?qū)Ｂ殟徫弧? 項目管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項目特點和項目法人制訂的質(zhì)量管理體系，建立和組織實施本項目的質(zhì)量管理體系，編制項目質(zhì)量管理計劃和質(zhì)量管理實施細則。 質(zhì)量管理計劃 應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、等級和運行要求以及項目法人要求，組織編制項目質(zhì)量管理計劃，報送項目法人批準。 項目質(zhì)量管理計劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1 明確質(zhì)量目標和質(zhì)量管理職能； 2 明確各層次質(zhì)量管理職能之間的配合與接口； 3 確定實現(xiàn)質(zhì)量目標的過程順序，明確質(zhì)量檢測點、頻率與標準； 4 確定和提供實現(xiàn)質(zhì)量目標必需的資源； 5 制訂記錄和報告數(shù)據(jù)的標準格式等。 應(yīng)對項目質(zhì)量管理目標進行分解，制訂項目質(zhì)量管理指標計劃，并落實到相應(yīng)的責任單位，主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1 質(zhì)量管理活動計劃； 2 工程建設(shè)合同文件質(zhì)量條款； 3 質(zhì)量檢查、檢驗計劃； 4 特殊工種人員資格考核計劃； 5 人員培訓教育計劃； 6 配合政府質(zhì)量監(jiān)督計劃等。 應(yīng)要求主要利益相關(guān)者制訂相應(yīng)的質(zhì)量管理措施?？辈煸O(shè)計單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理措施直接報送項目管理機構(gòu)批準。承建單位制訂的質(zhì)量管理措施應(yīng)由監(jiān)理單位審查后，報送項目管理機構(gòu)批準。 質(zhì)量控制 應(yīng)制訂項目質(zhì)量控制措施，并組織實施和檢查。 宜建立設(shè)計工作成果的質(zhì)量評審制度，做到先評 估后決策。 應(yīng)對采購文件、采購實施過程以及產(chǎn)品供貨或服務(wù)質(zhì)量成果等進行質(zhì)量管理與控制。 應(yīng)監(jiān)督和檢查監(jiān)理單位按合同文件實施工程質(zhì)量控制，并進行監(jiān)理管理。 應(yīng)采取必要的質(zhì)量檢查、監(jiān)督手段對工程項目質(zhì)量進行控制和判斷。 應(yīng)根據(jù)分階段編制的驗收工作大綱和驗收管理辦法對項目驗收進行質(zhì)量控制。 應(yīng)對試運行策劃與實施、項目后評價等內(nèi)容進行質(zhì)量控制。 質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量改進 應(yīng)接受政府的質(zhì)量監(jiān)督，配合政府開展質(zhì)量檢 查。 應(yīng)對自身和主要利益相關(guān)者的質(zhì)量管理計劃的執(zhí)行情況進行檢查、考核、評價，驗證實施效果，并督促提出改進措施。 應(yīng)督促監(jiān)理單位定期組織勘察設(shè)計單位、承建單位分析影響質(zhì)量的潛在因素，對質(zhì)量通病和可能出現(xiàn)的質(zhì)量不合格項，采取預防措施，包括超前研究技術(shù)和資源儲備、檢查時機、處理方案等。 應(yīng)組織對出現(xiàn)的質(zhì)量事故進行調(diào)查、分析和處理，并報送項目法人審查。質(zhì)量事故處理完成后，應(yīng)組織驗收。 應(yīng)組織對質(zhì)量問題進行原因分析和糾正，并制訂改進、預防措施。 17 項目投資管理 一般規(guī)定 應(yīng)建立項目投資管理責任體系，制訂投資管理計劃，對項目投資目標進行分解與控制。 應(yīng)制訂項目概算控制與費用管理辦法，設(shè)置專門機構(gòu)或?qū)Ｂ殟徫弧? 應(yīng)按控制權(quán)限和程序調(diào)整投資目標，對重大設(shè)計變更應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟綜合評價，可采取限額設(shè)計等預控措施。 應(yīng)制訂統(tǒng)計管理辦法，建立統(tǒng)計臺帳，統(tǒng)一向董事會、股東和相關(guān)主管部門報送統(tǒng)計報表。 概算控制與費用管理 在批準設(shè)計概算后，宜委托具有相應(yīng) 資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制執(zhí)行概算。 應(yīng)結(jié)合項目總進度計劃，制訂項目投資（年度）計劃、資金流計劃。 應(yīng)建立投資風險分析制度，對分年度逐月編制的單項工程項目投資計劃應(yīng)及時進行核查、分析。 應(yīng)根據(jù)項目采購、合同實施的變動情況，動態(tài)調(diào)整投資計劃。 按照國家有關(guān)文件進行價差測算，編制投資完成情況報表，審核與支付合同價差。 應(yīng)編制其他費用管理辦法及實施細則，對費用管理執(zhí)行情況定期進行分析檢查，形成分析報告。 竣工財務(wù)決算 應(yīng)編寫竣工財務(wù)決算管理辦法，報送相關(guān)主管部門審查或備案。 竣工財務(wù)決算可分為單項工程財務(wù)決算、階段性竣工財務(wù)決算和項目竣工財務(wù)總決算。 應(yīng)以批準的設(shè)計概算、歷年價格調(diào)整文件以及實際融資成本等為依據(jù)，編制階段性竣工財務(wù)決算和項目竣工財務(wù)總決算。 編制竣工財務(wù)決算應(yīng)遵循以下程序： 1 收集、整理有關(guān)竣工財務(wù)決算依據(jù)； 2 清理項目賬務(wù)、債務(wù)和結(jié)算物資；