【導(dǎo)讀】螁膅莄莁蚇膄肅薇薃螀膆莀葿蝿莈薅袇蝿肈蒈螃螈膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄艿襖螅肄蒅螀襖膆芇蚆袃艿蒃薂袃肈芆薈袂膁薁袇袁芃莄螃袀蒞蕿蠆衿肅莂薅羈膇薈蒁羈芀莀蝿羇罿薆蚅羆膂荿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆袆羃肆芀螂膈蒅蚈肂芀羋薄肁羀蒄蒀肀肂芆袈聿芅蒂螄肈莇蒞蝕肇肇薀薆肆腿莃裊肆芁蕿螁膅莄莁蚇膄肅薇薃螀膆莀葿蝿莈薅袇蝿肈蒈螃螈膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄艿襖螅肄蒅螀襖膆芇蚆袃艿蒃薂袃肈芆薈袂膁薁袇袁芃莄螃袀蒞蕿蠆衿肅莂薅羈膇薈蒁羈芀莀蝿羇罿薆蚅羆膂荿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆袆羃肆芀螂膈蒅蚈肂芀羋薄肁羀蒄蒀肀肂芆袈聿芅蒂螄肈莇蒞蝕肇肇薀薆肆腿莃裊肆芁蕿螁膅莄莁蚇膄肅薇薃螀膆莀葿蝿莈薅袇蝿肈蒈螃螈膀蚃蠆螇節(jié)蒆薅螆莄艿襖螅肄蒅螀襖膆芇蚆袃艿蒃薂袃肈芆薈袂膁薁袇袁芃莄螃袀蒞蕿蠆衿肅莂薅羈膇薈蒁羈芀莀蝿羇罿薆蚅羆膂荿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆袆羃肆芀螂膈蒅蚈肂芀羋薄肁羀蒄蒀肀肂芆袈聿芅蒂螄肈莇蒞蝕肇肇薀薆肆腿莃裊肆芁蕿螁膅莄莁蚇膄肅薇薃螀膆莀葿蝿莈薅袇蝿肈

　　

【正文】 落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案及其審批意見。 當(dāng)工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)以及超過法律規(guī)定期限未開工時(shí)，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水土保持方案。 籌建工程 開始之前，應(yīng)組織編制項(xiàng)目“三通一平”等工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；其水土保持方案，報(bào)送相應(yīng)的水行政主管部門審批。 環(huán)境保護(hù)與水土保持實(shí)施 項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工詳圖設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按 DL/T 5402 等有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境保護(hù)與水土保持篇章。 在采購文件中，應(yīng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件與水土保持方案的措施、標(biāo)準(zhǔn)。 應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與水土保持工程實(shí)施監(jiān)督管理。 應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)與水土保持統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，組 織開展環(huán)境保護(hù)與水土保持監(jiān)測(cè)工作，組織污染物排放申報(bào)工作。 應(yīng)組織排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的繳納和申請(qǐng)使用工作。 應(yīng)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行情況報(bào)告，向水行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目水土保持工作執(zhí)行情況報(bào)告。 應(yīng)制訂項(xiàng)目實(shí)施階段突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施危險(xiǎn)源監(jiān)控，定期開展預(yù)案培訓(xùn)和演練。 編制項(xiàng)目移民安置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)與水土保持措施以及投資概算。應(yīng)在移民安置包干協(xié)議中明確環(huán)境保護(hù)與水土保持相關(guān)內(nèi)容。移民 安置中的城鎮(zhèn)遷建、專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水土保持方案。 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與水土保持措施發(fā)生變更的，應(yīng)履行相應(yīng)報(bào)備手續(xù)。 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要拆除或閑置的，應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。 環(huán)境保護(hù)與水土保持驗(yàn)收和后評(píng)價(jià) 驗(yàn)收應(yīng)包括合同項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、階段性環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。 應(yīng)組織合同項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收， 開展專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。 截流前，宜開展環(huán)境保護(hù)與 水土保持執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。 蓄水前，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目蓄水前環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收。 項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。 進(jìn)行項(xiàng)目階段性和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同步開展相應(yīng)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作。 環(huán)境保護(hù)設(shè)施與水土保持設(shè)施交付使用后，應(yīng)進(jìn)行管理和維護(hù)。 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，應(yīng)查清原因、查明責(zé)任，采取相應(yīng)措施。 對(duì)需要開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目， 應(yīng)組織 進(jìn)行 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并報(bào)送審批部門備案。 15 項(xiàng)目進(jìn)度管理 一般規(guī)定 應(yīng)建立項(xiàng)目進(jìn)度管理分級(jí)控制體系，制訂總進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整、進(jìn)度檢查與協(xié)調(diào)、進(jìn)度信息溝通等管理制度，明確崗位職責(zé)。 項(xiàng)目進(jìn)度管理程序應(yīng)包括： 1 確定項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)，制訂項(xiàng)目分階段進(jìn)度目標(biāo)； 2 編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和分階段進(jìn)度計(jì)劃，確定項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵線路； 3 根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)編制相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃； 4 實(shí)施進(jìn)度控制和計(jì)劃調(diào)整。 應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)度分析，實(shí)施進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制。 進(jìn)度目標(biāo)管理 應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究進(jìn)度管理計(jì)劃，明確項(xiàng)目預(yù)可行性研究工作完成日期；論證項(xiàng)目建設(shè)總工期和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營期。 應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究進(jìn)度管理計(jì)劃，明確可行性研究工作完成日期；論證項(xiàng)目籌建期和施工分期。 應(yīng)編制項(xiàng)目總進(jìn)度管理計(jì)劃，確定工程開工日期，明確工程投產(chǎn)日期、工程竣工日期等建設(shè)里程碑，并動(dòng)態(tài)控制。 應(yīng)編制項(xiàng)目驗(yàn)收移交進(jìn)度管理計(jì)劃，確定工程投產(chǎn)日期 、工程竣工日期。 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1 編制說明； 2 項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃圖 (表 )； 3 項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)鍵線路、里程碑和單項(xiàng)工程的開工日期、完工日期及工期一覽表； 4 分時(shí)段主要資源需要量等。 應(yīng)編制分階段進(jìn)度計(jì)劃，并滿足進(jìn)度目標(biāo)和主要里程碑要求。 項(xiàng)目策劃階段進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)程序和項(xiàng)目論證以及審批的要求。 項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)編制準(zhǔn)備工程進(jìn)度計(jì)劃，主要內(nèi)容應(yīng)包括 : 1 開工核準(zhǔn)手續(xù)辦理工作進(jìn)度計(jì)劃 ； 2 現(xiàn)場(chǎng)條件準(zhǔn)備工作進(jìn)度計(jì)劃； 3 擬開工單項(xiàng)工程采購和施工準(zhǔn)備進(jìn)度計(jì)劃； 4 人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃； 5 施工資源落實(shí)計(jì)劃； 6 機(jī)電設(shè)備、主要材料以及技術(shù)供應(yīng)計(jì)劃等。 項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)制訂項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃編制管理辦法，統(tǒng)一編制要求和格式，明確編制內(nèi)容。 項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制施工進(jìn)度控制工作實(shí)施細(xì)則、編制或?qū)徍耸┕た傔M(jìn)度計(jì)劃、審核單項(xiàng)或單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、對(duì)不同合同施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行綜合，以及編制年度、季度、月度工程進(jìn)度計(jì)劃等。 項(xiàng)目驗(yàn)收 與后評(píng)價(jià)階段進(jìn)度計(jì)劃主要應(yīng)包括： 1 項(xiàng)目階段驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃； 2 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作進(jìn)度計(jì)劃； 3 項(xiàng)目運(yùn)營移交工作進(jìn)度計(jì)劃； 4 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作進(jìn)度計(jì)劃等。 實(shí)施進(jìn)度控制和調(diào)整 應(yīng)不斷收集、整理和統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度信息，通過實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較，分析進(jìn)度偏差將帶來的影響，開展工程進(jìn)度預(yù)測(cè)，提出糾正措施，編制進(jìn)度管理報(bào)告。 進(jìn)度偏差影響項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃或其他管理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)提出變更申請(qǐng)，根據(jù)項(xiàng)目綜合變更控制程序進(jìn)行確認(rèn)。 應(yīng)保證進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施所 需資金支付和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的設(shè)備、材料供應(yīng)。 16 項(xiàng)目質(zhì)量管理 一般規(guī)定 主要利益相關(guān)者均應(yīng)依法承擔(dān)各自的工程質(zhì)量責(zé)任，并按照 GB/T 1900 DL/T 1004 等有關(guān)規(guī)定建立與本工程項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)的本單位的質(zhì)量管理體系。 應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任制，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殟徫弧? 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和項(xiàng)目法人制訂的質(zhì)量管理體系，建立和組織實(shí)施本項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系，編制項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃和質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則。 質(zhì)量管理計(jì)劃 應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、等級(jí)和運(yùn)行要求以及項(xiàng)目法人要求，組織編制項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃，報(bào)送項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。 項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1 明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量管理職能； 2 明確各層次質(zhì)量管理職能之間的配合與接口； 3 確定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的過程順序，明確質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)、頻率與標(biāo)準(zhǔn)； 4 確定和提供實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源； 5 制訂記錄和報(bào)告數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)格式等。 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)進(jìn)行分解，制訂項(xiàng)目質(zhì)量管理指標(biāo)計(jì)劃，并落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任單位，主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1 質(zhì)量管理活動(dòng)計(jì)劃； 2 工程建設(shè)合同文件質(zhì)量條款； 3 質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)計(jì)劃； 4 特殊工種人員資格考核計(jì)劃； 5 人員培訓(xùn)教育計(jì)劃； 6 配合政府質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃等。 應(yīng)要求主要利益相關(guān)者制訂相應(yīng)的質(zhì)量管理措施?？辈煸O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理措施直接報(bào)送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。承建單位制訂的質(zhì)量管理措施應(yīng)由監(jiān)理單位審查后，報(bào)送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 質(zhì)量控制 應(yīng)制訂項(xiàng)目質(zhì)量控制措施，并組織實(shí)施和檢查。 宜建立設(shè)計(jì)工作成果的質(zhì)量評(píng)審制度，做到先評(píng) 估后決策。 應(yīng)對(duì)采購文件、采購實(shí)施過程以及產(chǎn)品供貨或服務(wù)質(zhì)量成果等進(jìn)行質(zhì)量管理與控制。 應(yīng)監(jiān)督和檢查監(jiān)理單位按合同文件實(shí)施工程質(zhì)量控制，并進(jìn)行監(jiān)理管理。 應(yīng)采取必要的質(zhì)量檢查、監(jiān)督手段對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行控制和判斷。 應(yīng)根據(jù)分階段編制的驗(yàn)收工作大綱和驗(yàn)收管理辦法對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行質(zhì)量控制。 應(yīng)對(duì)試運(yùn)行策劃與實(shí)施、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量控制。 質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量改進(jìn) 應(yīng)接受政府的質(zhì)量監(jiān)督，配合政府開展質(zhì)量檢 查。 應(yīng)對(duì)自身和主要利益相關(guān)者的質(zhì)量管理計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核、評(píng)價(jià)，驗(yàn)證實(shí)施效果，并督促提出改進(jìn)措施。 應(yīng)督促監(jiān)理單位定期組織勘察設(shè)計(jì)單位、承建單位分析影響質(zhì)量的潛在因素，對(duì)質(zhì)量通病和可能出現(xiàn)的質(zhì)量不合格項(xiàng)，采取預(yù)防措施，包括超前研究技術(shù)和資源儲(chǔ)備、檢查時(shí)機(jī)、處理方案等。 應(yīng)組織對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，并報(bào)送項(xiàng)目法人審查。質(zhì)量事故處理完成后，應(yīng)組織驗(yàn)收。 應(yīng)組織對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行原因分析和糾正，并制訂改進(jìn)、預(yù)防措施。 17 項(xiàng)目投資管理 一般規(guī)定 應(yīng)建立項(xiàng)目投資管理責(zé)任體系，制訂投資管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行分解與控制。 應(yīng)制訂項(xiàng)目概算控制與費(fèi)用管理辦法，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殟徫弧? 應(yīng)按控制權(quán)限和程序調(diào)整投資目標(biāo)，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)，可采取限額設(shè)計(jì)等預(yù)控措施。 應(yīng)制訂統(tǒng)計(jì)管理辦法，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，統(tǒng)一向董事會(huì)、股東和相關(guān)主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 概算控制與費(fèi)用管理 在批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算后，宜委托具有相應(yīng) 資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行概算。 應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，制訂項(xiàng)目投資（年度）計(jì)劃、資金流計(jì)劃。 應(yīng)建立投資風(fēng)險(xiǎn)分析制度，對(duì)分年度逐月編制的單項(xiàng)工程項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查、分析。 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購、合同實(shí)施的變動(dòng)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整投資計(jì)劃。 按照國家有關(guān)文件進(jìn)行價(jià)差測(cè)算，編制投資完成情況報(bào)表，審核與支付合同價(jià)差。 應(yīng)編制其他費(fèi)用管理辦法及實(shí)施細(xì)則，對(duì)費(fèi)用管理執(zhí)行情況定期進(jìn)行分析檢查，形成分析報(bào)告。 竣工財(cái)務(wù)決算 應(yīng)編寫竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法，報(bào)送相關(guān)主管部門審查或備案。 竣工財(cái)務(wù)決算可分為單項(xiàng)工程財(cái)務(wù)決算、階段性竣工財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)總決算。 應(yīng)以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算、歷年價(jià)格調(diào)整文件以及實(shí)際融資成本等為依據(jù)，編制階段性竣工財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)總決算。 編制竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)遵循以下程序： 1 收集、整理有關(guān)竣工財(cái)務(wù)決算依據(jù)； 2 清理項(xiàng)目賬務(wù)、債務(wù)和結(jié)算物資；