【文章內(nèi)容簡介】 ，當事件連續(xù)影響時，每隔一周提交一次資料。 三、 變更索賠基礎管理工作 變更索賠基礎管理工作前面第二部分和第三部分已經(jīng)論述，本節(jié)主要是結(jié)合項目實際，將變更索賠的部分基礎管理工作表格化、條理化和案例化，以便于掌握應用。 （一） 變更索賠工作 流程 變更管理工作 流程 索賠管理工作流程 監(jiān)理、業(yè)主、設代 項目經(jīng)理 商務經(jīng)理 技術部門（測量隊 及其他部門 ） 商務部門 其他部門 公司 監(jiān)理、業(yè) 項目經(jīng) 總工程師 技術部門 商務經(jīng)理 商務部門 相關單位 9b 進行質(zhì)量驗收或計量簽證 2b 編寫工作聯(lián)系單 9a 辦理工程量簽證單 4 測算工程量變更情況 10 結(jié)算變更項目 1 設計修改通知 3 編制變更項目施工方案 7 審 批 6 審核 8 審批 2a確認工 程變更項目 5a 編制工程變更審批報表 5b編制變更單價 11 進入變更臺帳 主 理 3 索賠資料收集、記錄、簽證 6 與監(jiān)理、業(yè)主溝通 16申報索賠報告 19建立 索賠臺帳 12 編制索賠報告 15 指導意見 14 批準 13 審核 18審批 2 發(fā)現(xiàn) 索賠機會 4 編制索賠意向書 17與監(jiān)理、業(yè)主談判 20 進 行索賠工作統(tǒng)計、分析、評價 21 備案、指導 5審核， 與監(jiān)理、業(yè)主溝通 1 熟悉 索賠條款 7 清理索賠項目 8 工程量統(tǒng)計表、工程變更方案、工程技術聯(lián)系單報批 9 審核 10 批準 11 審批 （二）變更索賠基礎資料管理 變更索賠基礎資料主要指的是變更索賠證據(jù)，前面在第三部分介紹了 13種索賠證 據(jù)，按照證據(jù)來源和出處大體上可分為四類，分別是承包商內(nèi)部管理資料、業(yè)主方資料、工程其他方資料及相關政策法規(guī)等 ；按照證據(jù)用途來分又可分為二類，一類是用于發(fā)現(xiàn)變更索賠點的，一類是用來證明損失或費用補償?shù)?。各種因證據(jù)因來源及用途不同，其管理要求也不同。 承包商內(nèi)部管理資料。 承包商內(nèi)部管理資料主要包括給業(yè)主等相關方的函件 、報批的施工組織設計、施工現(xiàn)場各種記錄、 簽證和工程統(tǒng)計資料、工程影像資料等。它的管理要求有： （ 1）項目部要按照內(nèi)部 職責分工，明確資料記錄收集的責任人和責任部門。 （ 2）對各部門負責記錄收集的資料要定期檢查，檢查資料的詳實性和連續(xù)性。 （ 3）所有外發(fā)的函件，項目部合同管理部門都要進行審核，規(guī)范用語，避免合同或法律上產(chǎn)生歧義。 （ 4）外發(fā)函件不管業(yè)主（含監(jiān)理設計方）是否簽收，項目部應建立自己的發(fā)檔案，并編號歸檔，并注明發(fā)文時間，對方收文人員。 業(yè)主方資料。主要包括 招標文件等相關合同資料、業(yè)主（含監(jiān)理設計方）的指令及批復、各種會議紀要等。它的管理 要求有： （ 1） 招標文件等相關合同資料及業(yè)主的指令批復是變更索賠的主要依據(jù)及產(chǎn)生原因，項目部要按照專業(yè)分工明確相關部門的審查責任，并加強項目部內(nèi)部的溝通。對合同文件、圖紙及重大變更指令，項目部要組織審查評審會，交換與統(tǒng)一審查意見，需要向業(yè)主（含設計監(jiān)理方）去函或回復的，要在規(guī)定期限內(nèi)辦理，不需要去函或回復，也應提出書面審查意見。 （ 2）對由業(yè)主（含設計監(jiān)理方）起草下發(fā)的會議紀要等文件，項目部也要安排專人審查，對紀要中表達不清、有歧義或?qū)Τ邪滩坏玫膬?nèi)容要在規(guī)定時間 內(nèi)提出書面異議。 （ 3） 項目部管理人員出席相 關會議，不管是否出會議紀要，都要做好自己的會議記錄，以便備查。 工程相關方的資料。 工程相關方的資料主要包括 主要包括氣候水文情況、建筑材料價格、供電、通訊及當?shù)卣⒕用裼绊懝こ淌录确矫娴馁Y料。它的管理要求有： （ 1） 項目部要加強與在地氣象局及水文局（站）的聯(lián)系， 在與氣候水文狀況有關的變更索賠（或保險理賠）事件發(fā)生后，項目部要及時與相關部門聯(lián)系，取得第一手證據(jù)資料。 （ 2） 建筑材料價格對項目成本影響較大，項目部要收集相關造價信息，同時要注意保存材料設備的采購、運輸、保管、使用方面的記錄、憑證和報表。 （ 3）發(fā)生當?shù)卣蚓用裼绊懝こ淌录?，造成項目部額外成本支出，項目部要注意相關證據(jù)資料的收集，含括影像資料。應要求業(yè)主、監(jiān)理積極參與共同處理，并在相關證據(jù)資料上簽字。 相關政策法規(guī)資料。 政策法規(guī)是變更索賠的重要證據(jù)，項目部要定期收集相關資料，主要有各級部門發(fā)布的工程造價指數(shù)、居民消費價格指數(shù)、職工平均工資價格指數(shù)、職工平均實際工資價格指數(shù)、定資產(chǎn)投資價格指數(shù)、最高法院的司法解釋及工程造價方面的政策文件等。相關指數(shù)主要用于調(diào)整合同或人工、材料、機械及其它費用的，其中 職工平均實際工資指數(shù) ： 指扣除物價變動因素后 的職工平均工資 ， 職工平均實際工資指數(shù)是反映實際工資變動情況的相對數(shù)，表明職工實際工資水平提高或降低的程度 ； 職工平均工資指數(shù) ： 指報告期職工平均工資與基期職工平均工資的比率，是反映不同時期職工貨幣工資水平變動情況 的相對數(shù) ；司法解釋及政策文件 是發(fā)現(xiàn)變更索賠點的重要依據(jù)。 （三）變更索賠日常管理 變更索賠的日常管理是項目部內(nèi)部管理的重要內(nèi) 容，要求各部門和相關人員相互 支 持、協(xié)同開展工作 ，以變更索賠點 的發(fā)現(xiàn)、 基礎資料的收集整理及與業(yè)主、監(jiān)理等的溝通為重點， 同時必須按照合同規(guī)定的變更索賠程序及要求進行。 項目部 各部門 應根據(jù)各自職責，做好資料收集整理工作。項目部應明確各部門資料的分類、格式及歸檔要求，并應每月檢查一次各部門資料管理情況。 對開工前已策劃 的 變更索賠項目， 要有專人負責，明確分工、進度要求，對可能出現(xiàn)的新情況新變化要認真分析，謀劃對策，加強溝通，確保項目目標的實現(xiàn)。 項目部商務部門是變更索賠點挖掘 的牽頭部門， 應會同技術、質(zhì)量等相關部門，從圖紙、合同條款、技術要求、現(xiàn)場變化及政策法規(guī)等多方面入手，加強研究與溝通，挖掘變更索賠點。 一旦 索賠點發(fā)現(xiàn)后， 首先要分析索賠點帶來的實質(zhì)影響，確定索賠目標，然后就意 向提交、證據(jù)收集、申報、溝通等事項明確責任人和進度要求。其中重大項目，要組織召開項目部變更索賠領導小組會議，明確上述事項，必要時要及時向上級單位反映，請求幫助。 項目部應建立 變更索賠臺帳， 確定立項后應及時登錄臺帳。臺帳應進行立項、 資料完備、申報 、審批、結(jié)算等不同階段標識。資料收集應一事一檔，資料整理完畢后要應及時進行申報；資料未按時收集完或不符合合同要求、不支持變更索賠成立、不利于報價的 ，要 及時 協(xié)調(diào)解決 ，督促相關人員及時補充完善或重新組織 。 項目部應根據(jù)變更索賠項目的不同條件和類型制訂符合合同規(guī)定 、業(yè)主要求和行業(yè)規(guī)定的變更索賠報價原則和方法，規(guī)范報價的基礎價格、取費標準、定額選用、計價方法的使用等 ； 一些實際投入較按定額計價高的項目，也可以實際成本法申報。 同時應及時與業(yè)主、監(jiān)理就確定的計量方式和報價原則進行溝 通，重要項目應考慮多種報價方案。 項目部每月應就變更索賠工作召開專題會，認真梳理本月施工情況，就索賠點的發(fā)現(xiàn)、資料整理及索賠報告編制申報等工作進行研究，查找不足，提出改進建議。 變更索賠項目的申報實行項目經(jīng)理負責制，任何變更索賠項目的申報必須經(jīng)項目經(jīng)理（或項目經(jīng)理授權人）簽字后方可上報 ； 并 要重視合同規(guī)定的變更索賠時效性，嚴格在合同規(guī)定的時間內(nèi)申報，爭取通過單項變更索賠方式解決，避免完工后一攬子申報解決的作法。 項目部應注重保持高層溝通，營造互信、和諧的環(huán)境。通過與業(yè)主、監(jiān)理及設計單位的高層互動，交流各自關心的問題，聽取各方的意見，反映施工方的困難，建立互信、良好的工作關系。尤其是重大變更索賠項目正式申報前，項目部要與業(yè)主、監(jiān)理、設計等有關人員進行充分溝通，爭取主動。 變更索賠項目申報后，項目部應明確責任人進行跟蹤，及時掌握業(yè)主、監(jiān)理的審核意見；變更索賠談判前應進行策劃，明確內(nèi)部職責 分工，了解對方參與談判人員的基本情況、工作習慣和對策，并要把握好談判時機 ，堅持無資料和理由不談，項目情況不清楚不談，無把握不談，業(yè)主無意愿不談 。 （四）變更索賠點的發(fā)現(xiàn) 項目施工中潛在的變更索賠點是客觀存在的，而且是多方面的。 能否在施工管理中及時、全面地發(fā)現(xiàn)變更索賠點是變更索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗，熟悉施工中 的各個環(huán)節(jié)，通曉合同條件及法律法規(guī)，并具有一定的財會知識，才能全方位的捕捉潛在的變更索賠點。 本節(jié)主要是結(jié)合 工程實際及 具體實例，從 九 個方面談談變更索賠點的發(fā)現(xiàn)。 因 業(yè)主的行為 產(chǎn)生索賠點 （ 1） 業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場地； （ 2） 業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征用、青苗樹木補償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作。導致施工場地不具備或不完全具備施工條件； （ 3） 業(yè)主未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至約定地點，或雖接至約定地點但沒有保證施工期間的需要； （ 4） 業(yè)主沒有按合同規(guī)定 開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場地內(nèi)的主要交通干道、沒有滿足施工運輸?shù)男枰?、沒有保證施工期間的暢通； （ 5） 業(yè)主沒有按合同的約定及時向承包商提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實準確的要求； （ 6） 業(yè)主末及時辦理施工所需各種證件、批文和臨時用地、占道及鐵路專用線的申報批準手續(xù)而影響施工； （ 7） 業(yè)主未及時將水準點與坐標控制點以書面形式交給承包商； （ 8） 業(yè)主沒有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護而影響施工順利進行； （ 9） 業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定