第四部分行政管理(編輯修改稿)
2025-05-11 22:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)人事行政弊端為背景，以實(shí)現(xiàn)國家公務(wù)員管理制度化、規(guī)范化為落腳點(diǎn)。第一階段可分為如下三個(gè)小階段：1982－1986年，制定《國家行政槎 作人員條例》；1986－1988年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大會議上，分別將建立國家公務(wù)員制度作為政治體制及干部人事制度改革的重點(diǎn)，形成了公務(wù)員制度的三大要件：人事部、國家行政學(xué)院、公務(wù)員法規(guī)；1989－1993年，根據(jù)邊實(shí)踐、邊探索、邊修改的精神，先后在審計(jì)署、海關(guān)總署、環(huán)保局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、建材局6個(gè)部門和深圳、哈爾濱兩個(gè)市進(jìn)行試點(diǎn)，并于1993年8月14日正式頒布布《國家公務(wù)員暫行條例》。（2）第二階段以全面施行、分步推進(jìn)、不斷完善各項(xiàng)配套的法規(guī)為重點(diǎn)，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和干部人事制度改革深化為背景，以建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家公務(wù)員隊(duì)伍為落腳點(diǎn)。1993－1996年，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、從上而下、由易到難的原則，積極而穩(wěn)妥地在全國范圍內(nèi)推行公務(wù)員制度。1我國公務(wù)員制度的特色（1）同西方文官制度比較：堅(jiān)持黨的基本路線，不搞“政治中立”；堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)；堅(jiān)持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞“兩官分途”；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。（2）同傳統(tǒng)人事制度比較：具有比較完善的法規(guī)體系；具有比較科學(xué)的競爭激勵(lì)機(jī)制；具有正常的新陳代謝機(jī)制；具有廉政勤政的保障機(jī)制。1國家公務(wù)員建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化“完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化”國家公務(wù)員，已在黨的十五大和九屆人大一次會議上確定為我國政治體制改革的目標(biāo)之一。國家公務(wù)員的核心競爭力在于對知識的綜合運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。公務(wù)員隊(duì)伍學(xué)風(fēng)：刻苦鉆研，積極探索，民主研討，求真務(wù)實(shí)。當(dāng)前在業(yè)務(wù)精通方面普遍缺乏敬業(yè)樂業(yè)和精益求精的精神。高素質(zhì)的內(nèi)涵主要包括：思想政治上的高標(biāo)準(zhǔn)與道德品質(zhì)上的高境界；理論素養(yǎng)與知識運(yùn)用上的高水平；廉政勤政建設(shè)上的高風(fēng)尚、高效率；業(yè)務(wù)上的精通；身心上的健康。專業(yè)化指公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化，主要體現(xiàn)為身份職業(yè)化、職業(yè)專門化、知識與能力專業(yè)化，其內(nèi)涵主要包括：科學(xué)決策與有效執(zhí)行能力；溝通協(xié)調(diào)能力；學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力；收集、處理信息的能力；表達(dá)能力。1公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)我國公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深化干部人事制度改革，逐步創(chuàng)造一個(gè)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督體系。1國家公務(wù)員錄用制度錄用原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)洹⒁蚴聯(lián)袢?。上述幾個(gè)原則是以競爭為核心的有機(jī)整體一，公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的，考度是國家公務(wù)員錄用的基本競爭方式。新錄用的國家公務(wù)員，要進(jìn)行為期一年的試用，在試用期內(nèi)應(yīng)接受培訓(xùn)；省以上政府工作部門按照特殊規(guī)定錄用無兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員，應(yīng)當(dāng)安排在基層工作一至二年；試用期滿合格的正式任職，不合格的，可以原崗位上延長試用期，最多不超過半年，也可調(diào)換崗位延長試用期，最多不超過9個(gè)月，期滿仍不合格的，取消錄用資格。1受紀(jì)律處分的公務(wù)員考核辦法受警告處分的公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分的當(dāng)年不得定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、降級、撤職處分的公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，在解除處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對待。受黨內(nèi)警告處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，但不得定為優(yōu)秀等次；受黨內(nèi)嚴(yán)重警告的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職等次，因其他錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，只定評語不定等次。受留黨察看處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，確定為不稱職；留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。受開除黨籍處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加考核，只寫評語不定等次；涉嫌違犯黨紀(jì)被立案檢查的公務(wù)員，可以參加考核，但在其檢查期間不確定等次，結(jié)案后，相應(yīng)按上述辦法處理。公務(wù)員獎勵(lì)的種類及權(quán)限公務(wù)員獎勵(lì)的種類有嘉獎、記三等功、記二等功、記
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