第四部分行政管理(編輯修改稿)
2025-05-11 22:58 本頁面
【文章內容簡介】 統人事行政弊端為背景，以實現國家公務員管理制度化、規(guī)范化為落腳點。第一階段可分為如下三個小階段：1982－1986年，制定《國家行政槎 作人員條例》；1986－1988年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大會議上，分別將建立國家公務員制度作為政治體制及干部人事制度改革的重點，形成了公務員制度的三大要件：人事部、國家行政學院、公務員法規(guī)；1989－1993年，根據邊實踐、邊探索、邊修改的精神，先后在審計署、海關總署、環(huán)保局、稅務局、統計局、建材局6個部門和深圳、哈爾濱兩個市進行試點，并于1993年8月14日正式頒布布《國家公務員暫行條例》。（2）第二階段以全面施行、分步推進、不斷完善各項配套的法規(guī)為重點，以適應社會主義市場經濟體制建立和干部人事制度改革深化為背景，以建設高素質的專業(yè)化國家公務員隊伍為落腳點。1993－1996年，根據統籌規(guī)劃、從上而下、由易到難的原則，積極而穩(wěn)妥地在全國范圍內推行公務員制度。1我國公務員制度的特色（1）同西方文官制度比較：堅持黨的基本路線，不搞“政治中立”；堅持為人民服務的宗旨，國家公務員不是獨立的利益集團；堅持黨管干部的原則，國家公務員不搞“兩官分途”；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴省＃?）同傳統人事制度比較：具有比較完善的法規(guī)體系；具有比較科學的競爭激勵機制；具有正常的新陳代謝機制；具有廉政勤政的保障機制。1國家公務員建設高素質、專業(yè)化“完善公務員制度，建設高素質的專業(yè)化”國家公務員，已在黨的十五大和九屆人大一次會議上確定為我國政治體制改革的目標之一。國家公務員的核心競爭力在于對知識的綜合運用能力和創(chuàng)新能力。公務員隊伍學風：刻苦鉆研，積極探索，民主研討，求真務實。當前在業(yè)務精通方面普遍缺乏敬業(yè)樂業(yè)和精益求精的精神。高素質的內涵主要包括：思想政治上的高標準與道德品質上的高境界；理論素養(yǎng)與知識運用上的高水平；廉政勤政建設上的高風尚、高效率；業(yè)務上的精通；身心上的健康。專業(yè)化指公務員隊伍建設的專業(yè)化，主要體現為身份職業(yè)化、職業(yè)專門化、知識與能力專業(yè)化，其內涵主要包括：科學決策與有效執(zhí)行能力；溝通協調能力；學習創(chuàng)新能力；收集、處理信息的能力；表達能力。1公務員制度的發(fā)展目標我國公務員制度的發(fā)展目標：適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，深化干部人事制度改革，逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，形成一套法制完備、紀律嚴明的監(jiān)督體系。1國家公務員錄用制度錄用原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)?、因事擇人。上述幾個原則是以競爭為核心的有機整體一，公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的，考度是國家公務員錄用的基本競爭方式。新錄用的國家公務員，要進行為期一年的試用，在試用期內應接受培訓；省以上政府工作部門按照特殊規(guī)定錄用無兩年以上基層工作經歷的人員，應當安排在基層工作一至二年；試用期滿合格的正式任職，不合格的，可以原崗位上延長試用期，最多不超過半年，也可調換崗位延長試用期，最多不超過9個月，期滿仍不合格的，取消錄用資格。1受紀律處分的公務員考核辦法受警告處分的公務員，對其進行考核，但在受處分的當年不得定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、降級、撤職處分的公務員，對其進行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，在解除處分的當年及以后，按正常情況對待。受黨內警告處分的公務員，處分當年參加考核，但不得定為優(yōu)秀等次；受黨內嚴重警告的公務員，處分當年參加考核，因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告處分的，確定為不稱職等次，因其他錯誤而受嚴重警告處分的，只定評語不定等次。受留黨察看處分的公務員，處分當年參加考核，確定為不稱職；留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。受開除黨籍處分的公務員，處分當年參加考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加考核，只寫評語不定等次；涉嫌違犯黨紀被立案檢查的公務員，可以參加考核，但在其檢查期間不確定等次，結案后，相應按上述辦法處理。公務員獎勵的種類及權限公務員獎勵的種類有嘉獎、記三等功、記二等功、記
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