【文章內容簡介】 廣場等需要永久保護的設施和地段由地測部門按規(guī)程要求進行設計，報集團公司批準，礦生產技術部門按批準的煤柱范圍進行留設，不得隨意擴大或縮小。 第 13 條 實際生 產中要嚴格按設計實施，若因地質條件發(fā)生變化需修改設計，必須經集團公司審批同意，提交設計變更報告，修改設計后才可實施。 第 14 條 工作面必須按設計施工，如遇特殊情況，未到設計位置需提前掘切眼，回采工作面未到設計停采線位置需提前停采，必須向集團公司主管部門和分管領導報告，同時提交變更原設計的書面報告，經審批問意，方可實施。 第 15 條 儲量變動必須嚴格按照《生產礦井儲量管理規(guī)程》要求進行審批，未經批準，不得變動。 8 各礦的儲量變動必須在當年 11 月底上報集團公司，集團公司主管部門必須在當年 12 月 20日以前審批。 儲量變動的審批，由集團公司、礦（公司）總工程師召集生產技術、地測、計劃等有關部門共同研究，由集團公司總工程師提出最終審查意見，并對此負責。 儲量的轉入、轉出、注銷、地質及水文地質損失由地測部門主辦；儲量報損由生產技術部門主辦。 儲量變動的審批權限：地測部門 500O 噸以上，生產技術部門 5 一 30萬噸（不包括 30 萬噸）。 第 16 條 申請轉入、轉出、注銷、報損、地質及水文地質損失等，必須實事求是，并有足夠的工程證實。凡應一次處理的，不準化整為零分次處理。當年的 損失必須當年處理，否則計入當年的回采率指標。 由于違反開采程序、亂采亂掘等原因，煤層被破壞，或無充分理由丟棄并不能再采而造成的儲量損失，必須計入當年的回采率指標。 第 17 條 轉入、轉出、注銷、報損、地質及水文地質損失的儲量，經集團公司批準后，應在地測原圖注明批準文號、日期、儲量核減的范圍及數字，并將其批準文件和原始資料一并存檔，在礦井報廢時上交集團公司地測主管部門存檔。 第 18 條 中厚以上煤層，在回采過程中，必須配備專人定期進行探煤厚工作，并繪制出煤層等厚線圖和剖面圖。探煤厚點的間距 根據煤層穩(wěn)定程度而定，一般沿走向和傾向每隔 30— 50米探測一個點。各生產礦地測部門每年提出井下地質孔的施工計劃，利用上層煤的開采系統(tǒng)巷道 9 每隔 1002 00 米向下部煤層施 工一個地質孔，獲取煤巖芯，提出相關資料，及時修改儲量計算圖。此項工作根據《同煤集團公司井下地質孔跟蹤管理辦法》進行考核。 第三章 責任制度 策 19 條 集團公司總經理、總工程師和生產副總經理全面負責集團公司各生產礦井正確符徹國家礦產資源法和煤炭工業(yè)政策，合理地開采地下資源，減少損失和保證全公司各類損大率指標達到計劃要求。 第 20 條 礦長（經理）、礦總工程師 和生產副礦長（副經理）對認真貫徹上級部門及國家有關政策規(guī)定，合理開采，保證全礦井各類損失率指標達到計劃要求，負全面責任。 第 21 條 設計部門對礦井、水平、采區(qū)、工作面開采設計的先進性和合理性負責，因設計不當造成的損失，由設計和審資批準者負責。 第 22 條 礦生產技術部門對開拓、掘進以及回采的正確性負責，因措施不當，未按設計要求進行施工、生產，造成不合理損失，由生產技術部門負責。 第 23 條 在采掘當中，未按作業(yè)規(guī)程進行，超出設計規(guī)定的頂煤、底煤、浮煤以 及各類煤柱損失，由礦對相關人員進行考核。 第 24 條 地測部門對所提交的地質資料及資源情況的可靠性負責，按照地質規(guī)程提供地質資料，因地測工作失誤、情況個清、數據不準造成的不合理損失，由地測部門負責。 10 第四章 業(yè)務監(jiān)督 第 25 條 各礦（公司）區(qū)隊每月的回采煤量、掘進煤量實行集體驗收。驗收表必須有地質科長、生產技術科長和總工程帥、生產副礦長的簽字認可，方可送交有關部門結算工資。 第 26 條 對丟棄尾切和礦界（或盤區(qū)邊界）之間的邊角煤，隨意加大工作面順槽煤柱、刀間煤柱寬度，不到設計位置隨意圈切 眼，隨意降低工作面采高，未到停采線而停采等造成不合理損失，計入當年回采率指標。對生產條件困難，構造復雜或有發(fā)火等自然災害所造成的儲量損失，以生產技術、地質、安監(jiān)部門為主進行業(yè)務監(jiān)督。 第 27 條 對于煤層變薄、沖刷、斷層、褶皺、陷落柱等原因造成開采困難而丟煤的地質損失，為避免積水影響生產而留設的防隔水煤柱等不能開采的水文地質損失，經實地測量或其它方法探明的小窯破壞區(qū)及留設的 20米隔離煤柱損失，由地測部門根據儲量管理規(guī)定進行審批與業(yè)務監(jiān)督。 第 28 條 地測部門應根據規(guī)程要求，嚴格執(zhí)行儲量的轉入、 轉出、注銷、地質及水文地質損失的審批制度，嚴格履行審批程序。凡未經批準擅自棄之不采或進行破壞煤層的生產行為，應在認真了解情況后，及時提出處理意見，并向上級報告。 第 29 條 生產技術部門對業(yè)務監(jiān)督范圍的各類資源損失認真監(jiān)督，嚴格審批，對未經批準棄采但確屬難以開采的儲量塊段，應在認真了解情況后，及時提出處理意見并上報有關領導。 11 第 30條 礦（公司）地測、生產技術部門要經常深入現(xiàn)場檢查掘進、回采過程中對盤區(qū)設計的執(zhí)行情況。在開拓階段，認真調查了解各類煤柱尺寸、煤層厚度或構造復雜區(qū)域掘進施工情況，發(fā) 現(xiàn)不符合設計規(guī)定的，應及時向上級有關部門報告。 第 31條 礦（公司）地測、生產技術部門在回采階段，對分層厚度、采高、煤柱的回收、頂底煤厚度等，要隨時掌握現(xiàn)場動態(tài)。如發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)程要求可能造成丟煤時，應及時指出，并填寫“預防丟煤通知書”報有關領導及部門，并監(jiān)督執(zhí)行。 第 32條 礦（公司） 地測、生產技術部門在回采工作面結束前，參加礦（井、區(qū)）組織的現(xiàn)場檢查驗收工作，確定其停產和搬遷問題的處理。對當月發(fā)生的損失，要按位置、數量、原因等項目列表，分類匯總，在下月 5 日前分別報集團公司地測和生產主管部 門。 第 33 條 集團公司地測、生產主管部門在接到各礦上報的月度損失報表后，進行按類分別匯總，編制全公司損失月度報告，于 10日前報送集團公司領導，針對全公司各礦（公司）的損失情況，采取不同的形式，每季核查一次，并將詳細的情況編成季度報告，報送集團公司領導與集團公司考核辦。 第五章 獎懲制度 第 34 條 由集團公司地測處牽頭，組織企劃、生產技術主管部門對各礦（公司）資源損失情況，采用下礦審圖、下井實測等不同形式每季普遍核查一次，并將結果匯總，季末報集團公司考核辦。 12 第 35 條 集團公司領導根據上報的 損失月報、季報的資料，責成有關部門組成丟煤調查組。對一次不合理損失工業(yè)儲量在 200O噸以內的，由礦長（總經理）、 礦（公司）總工程師組織追查；對一次不合理損失工業(yè)儲量在 5000噸以上的，集團公司重點進行追查，找出丟煤原因，根據情節(jié)輕重，對有關礦（公司）和責任人予以處罰；對沒有報告的或未經批準的不合理損失超過 5000 噸以上、 1 萬噸以上、 3 萬噸以上經考核確認，從工資總額中罰款 3萬元、 5萬元、 8 萬元，并追究礦長（總經理）、礦（公司）總工程師和有關人員的責任。反之，從難采、棄采區(qū)采出等量煤量，則予以等額獎勵。 第 36 條 凡完不成當年回采率指標的礦井，每降低一個百分點扣罰該單位承包集團兌現(xiàn)獎總額的 1％，本條執(zhí)行由地測部門提供考核數據，由集團公司總工程師審批，集團公司考核辦負責獎懲。 第 37 條 檢查、驗收人員要公平、公正，否則追究相關責任。 第 38 條 各單位可根據本辦法制定具體實施細則。 第 39 條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 13 二、煤炭生產計劃管理辦法 第一章 總 則 第 1條 為保證全公司煤炭生產持續(xù)健康發(fā)展 ,全面加強煤炭生產計劃管理 , 充分發(fā)揮生產計劃在企業(yè)經營活動中的積極指導作用 ,推動企業(yè)經濟效益的不斷提高。 根據國家有關政策法規(guī)，結合我公司實際情況特制定本辦法。 第 2條 生產計劃是企業(yè)計劃的核心 ,是全體員工的奮斗目標和行動綱領。它緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產經營總方針 ,實施總體指導和綜合協(xié)調 ,保證煤炭資源科學合理開發(fā)利用 ,提高生產要素配置的質量和效率。 第 3 條 生產計劃管理的機構設置：全公司建立二級計劃網絡，集團公司、礦 (廠 )均設置計劃機構 ,由集團公司、礦 (廠 )級領導直接分管 ,設專人負責生產計劃工作。 第 4 條 生產計劃管理的基本任務。充分利用國家有關政策，以效益為中心，以市場為導向，從全公司生產技術條件和 員工經濟利益出發(fā)，借鑒國內外先進經驗，依靠科技進步和科學管理，整體考慮企業(yè)煤炭生產，全面綜合進行投入產出總平衡，以謀求企業(yè)獲得最佳的經濟效果。 第 5 條 生產計劃管理的基本原則。企業(yè)生產計劃必須遵循的基本原則是： 一、嚴肅性。計劃一經批準下達，必須嚴格遵照執(zhí)行。 14 二、科學性。計劃要符合客觀實際，瞻前顧后，留有余地。 三、先進性。依據企業(yè)長遠發(fā)展目標，趕超先進水平，積極高效。 四、群眾性。必須貫徹群眾路線，體現(xiàn)群眾的意志、群眾的利益以及群眾的經驗和智慧。 五、規(guī)范性。計劃任務和指標計算符合煤炭行業(yè)技術經濟政策 法規(guī)和計算辦法。 第 6 條 煤炭生產計劃與各專業(yè)計劃的關系 生產計劃規(guī)定著企業(yè)經濟運行的大方向，是其他各部門專業(yè)計劃的制定依據。必須以生產經營計劃為基礎，統(tǒng)籌安排各項計劃。計劃指標采用統(tǒng)一計劃，集中平衡，分部門、分級管理的辦法。使各項計劃綜合構成一個有機整體，促進企業(yè)生產經營活動有條不紊地正常運作。 第 7 條 生產計劃的基礎工作 一、建立健全生產組織決策信息系統(tǒng)。 經常收集、分析、預測國家經濟政策和市場行情，煤炭外運銷售狀況，國內外煤炭技術發(fā)展趨勢，同行業(yè)技術經濟指標等外部資料； 調查、整理本企業(yè)資源儲備 現(xiàn)狀，生產技術裝備條件，礦井、水平、盤區(qū) (采區(qū) )生產能力分布 ,歷史及近期指標、定額水平等內部資料。 二、建立健全各種計劃臺帳：包括開拓開采部署、搬家準備、巷道消耗、設備動態(tài)、產運銷存狀況、采掘隊組變化、生產性增資因素、生產性技改工程及長線檢修工程等。 三、建立健全與本專業(yè)相適應的有指導意義的生產、技術、經濟檔案，以及重大問題處理備忘錄等。 15 第二章 計劃的內容及組成 第 8 條 生產計劃內容 主要有產品產量 ,產值收入 ,外運銷售 ,采掘關系 ,礦井內水平、采區(qū)、工作面接替，勞動生產率，采掘隊組變化和生產集約化水平， 材料的消耗和供應，能源的節(jié)約，煤炭資源的回收，采掘設備的供求平衡及附屬廠發(fā)展，安全生產等內容。 第 9 條 生產計劃指標 一、工業(yè)總產值。 二、原煤產量。 三、洗煤產量。包括洗選產出率、質量及洗耗、加工成本等。 四、煤炭銷售量。包括鐵路外運量、銷售收入、平均售價等。 五、勞動效率。指企業(yè)人均勞動生產率 (萬元工業(yè)增加值 /人 )、企業(yè)人均商品煤量和人均生產煤量 (噸 /人 )、原煤全員效率 (噸 /人 )。 六、成本利潤。指原煤綜合成本及企業(yè)盈虧指標。 七、掘進進尺。包括按類型、按性質、按使用機械、按支護、按資金渠道分的各類進尺 。 八、采區(qū)回采率。 九、安全。 十、其他技術經濟指標 商品煤質量。包括商品煤灰分、水分、發(fā)熱量及含矸指標等。 原煤生產消耗。包括坑木、火藥、截齒、運輸帶、高壓膠管、電 16 纜等主要材料消耗；包括生產自用煤、綜合電耗及原煤電耗等燃動力消耗。 采掘工作面能力利用程度。包括個數、單產、單進等。 采掘機械化程度。包括采煤機械化、機掘機械化、掘進裝載機械化等指標。 采掘關系分析。包括掘進率、巷道消耗率、薄厚配采比、三量可采期、采掘個數及進度比、人數比等。 十二、逐步研究建立衡量煤炭工業(yè)經濟增長集約化水 平、經濟增長方式轉變快慢的指標平價體系和考核計劃指標。包括投入經濟效率、集約化水平提高率等一系列指標。 第 10 條 生產計劃的組成部分 生產計劃的組成主要有三部分。 一、計劃指標表格。 二、計劃圖紙。 各分層采掘工程計劃圖； 井上下對照圖； 開拓、運輸、通風、排水、供電系統(tǒng)圖。 由于 3 相對穩(wěn)定，一般只對 1作嚴格要求。 三、文字說明。 內容包括對報告期內計劃執(zhí)行情況的說明；對下期計劃編制的指導思想；計劃安排的主要依據和整體部署；主要生產經營指標的預測安排；主要技術組織措施的制定；對上級機關的 建議及要求解決的主要問題等。 17 第 11 條 生產計劃按計劃期限長短可分為中長期計劃 (35 年、 10年規(guī)劃 )，短期計劃 (年度、季度 )，作業(yè)計劃 (月度計劃 )。 中長期計劃：參照本行業(yè)國家總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)定企業(yè)生產發(fā)展戰(zhàn)略目標和體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略方向的發(fā)展性計劃，是指導企業(yè)煤炭生產發(fā)展的籃圖。其具有展望性、預見性和綱領性的特點。 短期計劃：即企業(yè)年度、季度、月度生產計劃，其中年度計劃是企業(yè)計劃的最主要形式。 作業(yè)計劃：是短期計劃的具體執(zhí)行計劃，直接用于指導日常生產和經營。 第三章 計劃的編制工作 第 12 條 編制生產計劃的要求 必須依據企業(yè)中長期計劃和煤炭生產總目標，統(tǒng)籌安排，分步實施。力求符合客觀規(guī)律，要遵循實事求是，積極可靠，留有余地的原則。要搞好長遠和當前的平衡，整體和局部的平衡，需要和可能的平衡，生產和效益的平衡。充分調動發(fā)揮基層和群眾的積極性，確保生產經營目標順利實施。 第 13 條 編制生產計劃的方法 主要采用以下兩種方法 : 一 .技術經濟分析法 :是通過全面統(tǒng)計和典型調查、抽樣調查、數理分析等方法，全面掌握報告期主要指標的完成情況，調查預測計劃期經 18 濟運行趨勢、煤炭市場供求狀況、本企業(yè)營銷運 輸能力和收入盈利水平。 調查分析內部資源狀況及其利用程度，測定生產條件和能力水平，找出生產經營中的重點和難點問題、薄弱環(huán)節(jié)和進一步發(fā)展的潛力，廣泛聽取各方面的意見和建議。 在技術經濟分析的基礎上，提出主要指標的初步預測和相應采取的重大措施等，為編制和確定計劃提供依據。 二、綜合平衡法 :是計劃工作的基本方法 ,即在充分發(fā)揮市場機制的前提下 ,利用計劃指標體系來合理配置生產要素 ,按市場規(guī)律科學地組織生產 ,提高生產要素的利用效率和質量水平。 第 14 條 編制生產計劃的依據 一、國家產業(yè)政策及市場對煤炭產品 的需求。 二、訂貨合同及運輸條件。 三、礦區(qū)總體戰(zhàn)略部暑，礦井、水平、采區(qū)接替狀況。 四、企業(yè)現(xiàn)有生產能力及可能增加的能力。 五、勞動力、設備、原材料、動力等變化及供應情況。 第 15 條 編制生產計劃的程序和內容 采取“兩上兩下”的辦法。既由各礦 (廠、公司 )上報建議計劃，經集團公司審定平衡后下達控制指標，再由各礦 (廠、公司 )編報正式計劃，由生產技術部統(tǒng)一匯總后下達執(zhí)行。具體分為： 一、準備階段 :主要是收集準備資料。 ,組織生產好的經驗和做法 ,研究分析計劃 執(zhí)行過程中出現(xiàn)的主要問題和教訓。 19 、法規(guī)指令，經濟運行走勢，新技術發(fā)展的趨勢，市場營銷行情，鐵路運輸能力等。 、礦 (廠、公司 )內部條件和變化因素，包括生產能力、采掘部署、資源儲備、技術水平、設備 (更新及大修 )需求、材料供應、采掘重點工程、采掘隊組變化等情況。 二、生產建議計劃階段 1. 生產建議計劃的主要內容 : 主要是各礦、廠、公司根據生產運行情況 ,預計本年度生產計劃指標完成情況 ,查清下年度各環(huán)節(jié)生產能力及計劃期內資源利用狀況 , 根據下年度采掘 戰(zhàn)場條件、能力增減變化、產品經營狀況，提出生產經營建議計劃指標安排意見、生產性增資因素及礦井安技措技改工程的建議要求。 2. 生產建議計劃落實 :在各單位將生產建議計劃報生產技術部后 , 生產技術部首先進行整理 ,將下年度開拓開采部暑、設備需求、生產性增(減 )支因素、采掘重點工程、礦井技術改造工程及需要集團公司解決的主要問題分類匯總，由分管副總經理主持會議，安排有關副總工程師及相關職能部門到現(xiàn)場落實。 3. 生產建議計劃匯總 : 生產技術部將落實情況進行分類匯總，由分管副總經理主持會議，組織有關副總工程師及相關職能 部門進一步核實，提出建議計劃的整體要求及目標。 ，按照全年法定生產天數 (全年檢修 12 天 ),