對提升基層審計工作監(jiān)督質(zhì)效的思考(編輯修改稿)
2024-11-11 14:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 準扶貧駐村工作隊員外，真正在一線從事審計工作的人員不足 10 人，大型審計項目人員組成顯 得捉襟見肘，很難組建 2 個審計組。且個體素質(zhì)因年齡、工作閱歷不同導致水平參差不齊，面對越來越多的審計任務(wù)，人與事不匹配的矛盾日益凸現(xiàn)。二是人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。年齡結(jié)構(gòu)老化、青黃不接、結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象十分嚴重。年老的審計人員逐步退休，而新進人員因缺乏臨戰(zhàn)經(jīng)驗，不能夠在工作中快速進位，獨擋一面工作。三是知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏專業(yè)性、復合型人才。新常態(tài)下審計的職能已從財務(wù)檢查上升到國家治理層面，對審計工作的全面性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性提出了更高層次要求，這無疑對審計人員的政治素養(yǎng)、專業(yè)技能、業(yè)務(wù)知識、綜合能力都提出了挑戰(zhàn)，而基 層審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)多以會計類專業(yè)為主，專業(yè)知識缺乏與審計項目不對口的矛盾突出，特別是計算機、工程造價、資源環(huán)境、法律專業(yè)類的審計人才匱乏，成為當前制約基層審計機關(guān)創(chuàng)新突破的最大短板。四是人才培養(yǎng)渠道不暢通。由于條塊分割、部門壁壘、政企分制，人才流動關(guān)卡多、阻力大、流動難，造成人才進口不通、出口不暢，致使基層審計機關(guān)優(yōu)秀人才選不進來、成熟的人才留不下來、不適應(yīng)的人員推不出去。人才培養(yǎng)渠道單一，多以訓代練，由于工作任務(wù)繁重，審計人員往往是被動學、應(yīng)付學，現(xiàn)學現(xiàn)賣，知識的補給不足，業(yè)務(wù)功底不扎實，創(chuàng)新能力明顯不 夠。人才激勵機制不健全。基層審計機關(guān)補充人員全部為事業(yè)單位，政治出路相對較窄，工資補貼遠低于國家公務(wù)員，形成政治經(jīng)濟上待遇差異，導致年輕的審計人員跳槽現(xiàn)象多。 （四）基層保障不夠。經(jīng)費保障困難。一是經(jīng)費保障水平低。受宏觀經(jīng)濟下行的影響，地方政府財政收支矛盾的加劇，基層審計機關(guān)經(jīng)費保障明顯出現(xiàn)困難。二是人員身份不同帶來經(jīng)濟待遇上的不公平?；鶎訉徲嫏C關(guān)，由于人員身份各異，事業(yè)編制人員不能享受公務(wù)用車等改革性補貼，經(jīng)濟待遇明顯存在不平衡，影響審計人員的積極性。三是交通工具無保障，出行困難。因車改基層審計機 關(guān)原有車輛統(tǒng)一上交，而隨著異地交叉審計、審計工作任務(wù)的加重，審計人員外出審計、審計過程中調(diào)查車輛無法保障。 （五）審計成果運用不夠。加強審計整改是促進審計成果轉(zhuǎn)化運用的具體措施，是推動重大政策落實、推動標本兼治、推動基層治理能力提升的重要途徑。而實際工作中落實審計問題整改很難 100%真改真到位。一是由于部分單位認識不到位。少數(shù)單位沒有切實履行整改第一責任，對審計發(fā)現(xiàn)的問題總以客觀原因掩蓋事實真相，沒有從主觀認識去落實具體整改措施，抓好整改落實。二是依賴思想嚴重，溝通不及時、不主動。尤其是在上審下審計 項目中，在審計過程中和征求意見階段，不主動與審計組溝通，及時提供相關(guān)證據(jù)資料，出了問題總認為有領(lǐng)導出面溝通，有地方審計部門協(xié)調(diào)。涉及責任共擔的問題存在部門相互推諉的現(xiàn)象，以至于工作銜接不到位，整改不及時。三是部分問題難以整改到位。主要是由于特定背景、特殊情況、特定事項產(chǎn)生的歷史遺留問題，無法真正整改落實。如因未按規(guī)定要求履行政府采購手續(xù)、未嚴格遵循基本建設(shè)程序和嚴格合同管理而形成了諸多管理上的問題難以從根本上得到根治。 三、解決問題建議 基層審計機關(guān)要主動適應(yīng)審計工作新常態(tài)，著力提升審計工作質(zhì)效，必須緊緊圍繞審計工作全覆蓋目標要求，準確把握審計工作發(fā)展規(guī)律，抓住審計思維理念創(chuàng)新、審計監(jiān)督體系建設(shè)、審計隊伍能力提升、審計成果轉(zhuǎn)化運用、審計信息化建設(shè)短板突破等關(guān)鍵，健全完善制度體系，創(chuàng)新方式方法，進一步在路徑、重點、方式及保障等方面下
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