建立健全自然人稅收管理之思考(編輯修改稿)
2024-11-11 13:00 本頁面
【文章內容簡介】 對健全。盡管在黨的十八屆三中全會以來，中央提出了 “ 提高直接稅比重 ” 等項要求，正在逐步建立健全自然人稅收管理體系，但在實際在實施中，稅務機關受傳統(tǒng)思想等因素影響，對自然人稅收征管重視程度相對較弱，《稅收征管法》及其實施細則中適用于自然人納稅人的征管機制內容尚未全部明確，一系列關于自然人稅收管 理相關舉措仍在艱難推進，以法人稅收管理為主局面尚未發(fā)生較變。 一方面，代扣代繳、代收代繳、委托代征等征稅機制在稅收實踐并未得到很好執(zhí)行。有些扣繳單位出于保護員工的目的，少繳或不繳稅；有的扣繳單位和個人甚至與納稅人個人達成利益共同體，幫助納稅人偷逃稅款，阻礙稅務機關工作，造成稅款流失。另一方面，現(xiàn)行的自行申報機制還存在缺陷。自行申報機制雖然已建立多年，但由于各方面因素，實踐效果并不理想。從自然人的稅收貢獻結構看，高收入群體的稅收貢獻率較低，其自行 申報意識較差。 一是現(xiàn)有涉稅信息平臺運用水平不高。盡管省、市、縣級分別已建立了財稅綜合治稅平臺，但受三級平臺信息未實現(xiàn)互聯(lián)互通，各平臺數(shù)據(jù)采集、分析、處理方式差異及重視程度等因素影響，平臺應用效果不夠明顯。二是《江西省稅收保障條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布后，存在市、縣相關責任部門貫徹落實《條例》不力現(xiàn)象，稅收保障部門未能按規(guī)定將信息共享。三是未全國性的涉稅信息共享機制。當前自然人個人存在大量跨地區(qū)收入，稅務機關若無法實現(xiàn)對自然人收入的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)全國性信息 共享，那么針對自然人的稅收征管機制則無從談起。 目前，我國對自然人納稅人的稅收征管制度還缺乏一系列完善的配套措施。由于法律、經濟、輿論、行政等手段及其他外部措施不夠完善，稅務機關對個人收入和財產無法進行全面監(jiān)控。配套措施的欠缺主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）現(xiàn)金收入監(jiān)控措施欠缺?！抖愂照鞴芊ā芳捌渌愂辗蓪ψ匀蝗宋匆?guī)定現(xiàn)金使用限額，對其現(xiàn)金收入和支出的申報情況也未作出明確規(guī)定。這就意味著自然人的現(xiàn)金收支情況不在稅務機關的監(jiān)
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