【文章內(nèi)容簡介】 藝、新材料和新設備。 8．溝通與承包人、協(xié)作單位、發(fā)包人和工程師的聯(lián)系，及時解決出現(xiàn)的各種問題，協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系。 9．嚴格財經(jīng)制度，加強成本管理，搞好經(jīng)濟核算，正確處理與國家、企業(yè)、分包單位以及職工之間的利益分配關(guān)系。 10．強化現(xiàn)場文明施工，及時發(fā)現(xiàn)和處理例外性事件。 11．工程竣工后及時組織結(jié)算、驗收和分析總結(jié)，簽發(fā)《工程質(zhì)量保修書》， 接受審計。 12．做好項目經(jīng)理部的解體與善后工作。 ㈡、項目經(jīng)理的權(quán)限： 1．決定項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)形式，選擇、聘任有關(guān)管理人員，明確其職責，根據(jù)其任職情況定期進行考核、評價、獎懲和期滿辭退。 2．在企業(yè)財務制度允許的范圍內(nèi)，根據(jù)工程需要和計劃安排，對資金投入和使用作出計劃和決策，對項目經(jīng)理部的計酬方式、分配辦法、分配數(shù)額作出決策。 3．根據(jù)各項控制目標要求進行工作部署、檢查與調(diào)整，有效地控制進度與成本。 4．批準施工技術(shù)方案和技術(shù)措施。 5．對項目使用的大宗物資向企業(yè)提出計劃，對特殊和零散物資設備采購和 租賃作出決策。 6．對影響項目管理決策和《項目管理目標責任書》以外的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行。 ㈢、項目經(jīng)理的利益： 1．項目經(jīng)理工資待遇應包括基本工資、崗位工資、績效工資（年度）三部分，項目經(jīng)理平時享受基本工資和崗位工資，年度按項目各項指標完成情況由企業(yè)考核，確定年度績效工資。 2．項目經(jīng)理在全面完成項目管理目標，項目交工、結(jié)算后，由企業(yè)按《項目管理目標責任書》進行考核、兌現(xiàn)，除按規(guī)定給予物質(zhì)獎勵外，還可以給予表彰、記功、授予優(yōu)秀項目經(jīng)理和勞動模范等榮譽稱號。 3．經(jīng)企業(yè)考核，未完成《項目管理目標責任書》規(guī)定的 或造成虧損的，按《項目管理目標責任書》中有關(guān)條款承擔相應的責任并給予經(jīng)濟和行政處罰。 五、項目經(jīng)理的管理與培養(yǎng) ㈠、管理 238 項目經(jīng)理接受承包人的直接領(lǐng)導。項目經(jīng)理還必須接受所在地建設行政主管部門的行業(yè)管理，接受建設行政主管部門按規(guī)定進行的復查，經(jīng)復查不合格者，應接受復查結(jié)果處理意見。 ㈡、項目經(jīng)理的培養(yǎng) 包括： 1．對有一定項目管理實踐鍛煉的工程技術(shù)人員，應及時培訓、取證、注冊。 2．對取得項目經(jīng)理資質(zhì)的人員，應創(chuàng)造條件使其進行多項專業(yè)實踐，并按建設行政主管部門規(guī)定的學時和內(nèi)容，接受繼續(xù)教育，不斷提高、更新和 補充知識。 3．為項目經(jīng)理創(chuàng)造和提供學習、考察、深造進修及提高資質(zhì)等級的條件。 第二節(jié) 項目經(jīng)理部 一、 定義 1．項目經(jīng)理部 Construction Project Management Team 由項目經(jīng)理領(lǐng)導組建、進行項目管理的一次性現(xiàn)場管理組織機構(gòu)，承擔從施工現(xiàn)場準備至竣工驗收全過程的管理工作，是企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的管理層組織機構(gòu)。 2．矩陣式組織 Rectangular Type Organization 結(jié)構(gòu)呈矩陣狀的組織形式，項目管理人員由承包人的專業(yè)部門派出并接受其業(yè)務 指導，受項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導，適用于大中型項目管理的組織形式。 3．直線式組織 Straight Line Type Organization 結(jié)構(gòu)呈直線狀的組織形式，每個成員只接受一個直接領(lǐng)導者，適用于小型項目管理的組織形式。 二、 項目經(jīng)理部的設立 ㈠、大中型項目承包人必須在施工現(xiàn)場設立項目經(jīng)理部。小型施工項目可委托兼管。 ㈡、設立項目經(jīng)理部的依據(jù)是《項目管理目標責任書》，但需職能部門支持和指導。 ㈢、項目經(jīng)理部的設立步驟： 1．確定項目經(jīng)理部的組織形式。 2．由項目經(jīng)理確定項目管理目標并進行目標 分解。 3．確定組織機構(gòu)的管理層次與跨度，設立工作崗位。 4．確定人員、編制、職責，授予相應權(quán)力。 5．組織有關(guān)人員制定規(guī)章制度和責任考核獎懲制度。 ㈣、項目經(jīng)理部的組織形式應根據(jù)項目的規(guī)模、復雜程度、專業(yè)特點、企業(yè)的類型、人員素質(zhì)和管理水平進行選擇。推薦大中型或群體項目選擇矩陣式項目管理組織，小型項目選擇直線式組織。 三、 項目經(jīng)理部組織形式 ㈠、矩陣式組織 239 矩陣是代數(shù)學的名詞，矩陣式結(jié)構(gòu)是在原有的直線職能式結(jié)構(gòu)的基礎上，再建立一橫向的領(lǐng)導管理系統(tǒng)，兩者結(jié)合起來，構(gòu)成猶如數(shù)學上的矩陣。表現(xiàn)在縱向上保留了直線 職能式的功能，橫向上由職能部門組成項目管理系統(tǒng)，發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢和項目組織的橫向優(yōu)勢。矩陣中的每個成員或部門，接受原部門負責人和項目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導。部門負責人有權(quán)根據(jù)不同項目的需要和忙閑程度，在項目之間調(diào)配本部門人員。一個專業(yè)人員可能同時為幾個項目服務，特殊人才可充分發(fā)揮作用，免得人才在一個項目中閑置又在另一個項目中短缺，大大提高人才利用率。其組織形式如圖 3。 圖 3 大型或群體項目矩陣式組織結(jié)構(gòu) 矩陣式組 織適用于承包人（施工企業(yè)）同時組建多個項目部的方式，也適用于大中型項目或群體項目的項目經(jīng)理部的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，只是后者的“部門”指項目職能部門，“項目”指內(nèi)部的子項目或分項目。圖 3就是后者的結(jié)構(gòu)。 ㈡、直線式組織 組織形式如圖 4。 承包人 施工項目經(jīng)理 項目職能部門 項目職能部門 項目職能部門 項目職能部門 子項目 B 子項目 A 子項目 C …… ? 承包人 項目經(jīng)理 240 圖 4 小型項目直線式組織結(jié)構(gòu) 除了上述兩種推薦性的項目組織外，不排除和否定采用“工程隊式”、“事業(yè)部式”項目組織。 特別指出，有的施工企業(yè)針對某一地區(qū)（區(qū)域）相對集中多個項目，采用地區(qū)型項目經(jīng)理部形式，由項目經(jīng)理部對 區(qū)域內(nèi)各個項目（分項目）統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)。同時又便于開展地區(qū)性的經(jīng)營活動（參與投標、承攬工程等）。油田項目、煉油、石化項目具有區(qū)域內(nèi)（油田或煉油、石化公司）有多個項目或接續(xù)項目多的特點，可以采用這種方式，而這種地區(qū)型項目經(jīng)理部采用矩陣式組織相當適宜。 四、項目經(jīng)理部的運行 ㈠、企業(yè)應形成清晰的層次，為項目管理創(chuàng)造有活力的內(nèi)部環(huán)境。決策層，是企業(yè)的經(jīng)營決策中心；經(jīng)營管理層，是企業(yè)的盈利策劃中心；項目管理層，是企業(yè)的成本控制中心。 ㈡、項目經(jīng)理部實行崗位責任制，使責任目標落實到管理人員并加強檢查與考核，形成內(nèi)部激勵約束機制。 ㈢、項目經(jīng)理部對作業(yè)層與分包人進行合同管理，加強控制和協(xié)調(diào)。 ㈣、項目經(jīng)理部應解體。有以下兩層意思： 1．“解體”不等于“解散”。項目經(jīng)理部是一次性的，項目結(jié)束，即在項目竣工、終結(jié)審計后應予解體。要防止項目經(jīng)理部固化的趨勢，項目經(jīng)理部也不能有留利。 2．解體應具備的條件： ⑴工程已交工驗收，已經(jīng)完成竣工結(jié)算。 ⑵與各分包單位已結(jié)算完畢。 ⑶已簽工程質(zhì)量保修書。 ⑷已經(jīng)完成《項目管理目標責任書》，經(jīng)承包人審計合格。 ⑸各項善后工作已與主管部門協(xié)商一致并辦理了有關(guān)手續(xù)。 ⑹現(xiàn)場清理已經(jīng)完成。 第三章 項目管理實施規(guī)劃 項目副經(jīng)理 項目技術(shù)負責人 作業(yè)隊 作業(yè)隊 作業(yè)隊 作業(yè)隊 ? 241 一、 施工項目管理實施規(guī)劃 ㈠、概述 定義：項目管理實施規(guī)劃 Execution Plan for Construction Project Management 在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導施工項目管理實施全過程的實施性管理規(guī)劃文件。 施工項目管理實施規(guī)劃是我國施工項目管理工作中的創(chuàng)新。它有以下幾層意義： 1．是一份規(guī)劃管理文件。 2．涉及開工至交工驗收的全過程。 3．它不等于施工組織設計，不能用施工組織設計與質(zhì)量計劃代替。 4．規(guī)劃內(nèi)容是在施工組織設計 基礎上根據(jù)項目管理的需要擴展而成的。 在當前，若發(fā)包人要求編制施工組織設計，則項目可不須再編制項目管理規(guī)劃，但在編制施工組織設計時應滿足項目管理規(guī)劃的主要要求。也可在發(fā)包人及工程師只對施工組織設計有要求時，從項目管理實施規(guī)劃中剪切，但編制項目管理規(guī)劃的同時應貫徹部門規(guī)章中有關(guān)施工組織設計的規(guī)定。 ㈡、施工項目管理實施規(guī)劃的內(nèi)容 應包括以下 10項內(nèi)容：⑴工程概況及項目管理目標描述。⑵施工部署。⑶施工方案。⑷施工進度計劃。⑸資源供應計劃。⑹施工準備工作計劃。⑺施工平面圖。⑻技術(shù)組織措施計劃。⑼項目風險管理規(guī)劃。 ⑽技術(shù)經(jīng)濟指標分析。 ㈢、規(guī)劃幾項重要內(nèi)容簡述 1．施工部署包括的內(nèi)容： ⑴該項目的質(zhì)量、進度、成本及安全總目標。 ⑵擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)。 ⑶分包規(guī)劃，勞務吸納規(guī)劃，物資供應規(guī)劃。 ⑷施工程序。 ⑸項目管理總體安排，包括：組織、制度、控制、協(xié)調(diào)、總結(jié)分析與考核。 2．施工方案包括的內(nèi)容： ⑴施工流向和施工程序。 ⑵施工段劃分。 ⑶施工方法和施工機械選擇。 ⑷安全施工設計。 3．施工進度計劃包括的內(nèi)容： ⑴“施工進度計劃說明”，用以說明施工進度計劃的編制依據(jù)，指導思想，編制思路及使用時應注意事項。 ⑵ “施工進度計劃”根據(jù)施工部署中的進度控制目標進行編制，用以安排進度控制的實施步驟 242 和時間。如果是群體項目，應分級編制，由粗而細地編制出建設項目、單項工程、單位工程、分部工程的進度計劃。 4．施工平面圖包括的內(nèi)容： ⑴“施工平面說明”，應包括：設計依據(jù)，設計說明，使用說明。 ⑵“施工平面圖”，應包括：擬建工程各種臨時設施、施工設施及圖例。必須按現(xiàn)行繪圖標準和制度要求進行繪制。 ⑶施工平面圖管理規(guī)劃。 5．項目風險管理規(guī)劃包括的內(nèi)容： ⑴風險因素識別一覽表。 ⑵風險可能出現(xiàn)的概率及損失值估計。 ⑶風險管理重點。 ⑷風險防范對策。 ⑸風險管理責任。 風險管理規(guī)劃是過去施工管理中沒有的，應特別強調(diào)。項目的風險，其后果可能產(chǎn)生損失，但通過風險的管理，采取相應的防范對策，可以避免損失，甚至形成收益。 ㈣、規(guī)劃的編制與管理 1．編制 應遵循的順序是：施工合同和施工條件分析→項目管理目標責任書分析，編寫目錄及框架→分工編寫→編寫過程→匯總協(xié)調(diào)→統(tǒng)一審查→修改定稿→報批。 2．管理 編寫完成的項目管理實施規(guī)劃文件由項目經(jīng)理簽字報承包人主管領(lǐng)導審批并簽字。 承包人審批后交發(fā)包人或工程師認可。如有不同意見可協(xié)商后由項目經(jīng)理主持修改， 報工程師認可。 執(zhí)行中應落實執(zhí)行責任，進行檢查、協(xié)調(diào)，及時排除障礙。執(zhí)行中若需修改規(guī)劃，應報工程師認可。 項目結(jié)束后對編制執(zhí)行情況進行總結(jié)。 二、 施工組織設計 ㈠、施工組織設計概述 施工組織設計是施工和施工準備工作在人力和物力、時間和空間，技術(shù)和組織上所進行的規(guī)劃和部署。是全面性的指導施工的技術(shù)、經(jīng)濟文件。通過編制施工組織設計可以使整個施工活動得到合理安排，是施工準備工作的不可缺少的重要內(nèi)容。 施工組織施工設計目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一的標準分類，一般可分為施工組織總設計（或稱總體施工組織設計）、單項 /單位工程施工組 織設計和施工方案（或稱作業(yè)設計）三類。通常由承包人或項目按工程的范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點和技術(shù)繁簡程度以及施工條件，據(jù)情編制。 243 ㈡、施工組織設計的內(nèi)容 施工組織設計內(nèi)容涉及施工準備、施工、預試車（一般是單機試運）三個階段的工作，分以下13個方面： 1．編制說明。說明工程性質(zhì)和編制依據(jù)。 2．工程概況。包括工程項目概況、工程特點分析、工程所在地區(qū)特征和工程施工條件 4項內(nèi)容。其中： 工程項目概況有建設規(guī)模、工程地點；工程建筑面積及占地面積，工程總投資及建筑安裝工作量；合同總工期及開、竣工日期；工程項目一覽表及主要工 程量一覽表等。 工程特點分析有生產(chǎn)流程及工藝設備特點；建筑結(jié)構(gòu)類型特征；采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)情況等。 3．施工部署。是整個工程項目施工的全局性安排，包括：施工任務的劃分和安排；施工組織和管理體制；施工具體部署、施工程序、劃分施工階段。 4．主要施工方法。是帶有全局性的施工技術(shù)設計，主要包括：項目工廠化、裝配化、機械化施工方案；重點單位工程、關(guān)鍵分部工程（技術(shù)復雜、質(zhì)量要求高的關(guān)鍵性主體結(jié)構(gòu)工程）施工方法；大型設備運輸、吊裝和安裝方案；新型結(jié)構(gòu)施工方法；地基處理方法等。要進行綜合技術(shù)經(jīng)濟分析，多方案論證 。 5．施工總進度控制計劃。 6．勞動力需用量計劃。 7．施工設備機具需用量計劃。 8．臨時設施規(guī)劃。包括臨時性生產(chǎn)、生活設施；臨時供電、供水、供熱、供氣及臨時通訊等。 9．施工總平面布置圖。包括：施工臨時用地范圍；臨設；預制場位置及布置；材料、設備、成品半成品堆放場地；施工機具設備放置位置；大型起重桅桿豎立、放倒（拆除）位置、吊裝位置和行走路線、錨點位置；大型吊車及機動車輛的行走路線及停放場地；測量基點、方格網(wǎng)及方向標示；復雜地形等高線；臨時生活設施的位置及平面布置（可另圖）；生產(chǎn)、生活臨時供水、供電干線 布置和走向；必要的文字說明。 10．施工技術(shù)組織措施綱要。包括：施工方案和施工技術(shù)措施編制計劃；保證工程質(zhì)量的措施；保證安全生產(chǎn)的措施；降低成本措施；冬、雨季施工措施；技術(shù)培訓計劃；試車方案；“工法”選用表等。 11．各項需用計劃。包括：工程主要材料、設備、加工件、構(gòu)件、半成品需用量計劃（表）；臨時設施主要材料需用量計劃表；施工手段用料計劃表；物資運輸計劃表。 12．施工準備工作計劃。包括技術(shù)準備；施工現(xiàn)場準備