【文章內(nèi)容簡介】 ，甘肅省政府立即組織事故調(diào)查組對事故情況進(jìn)行調(diào)查，并妥善處理善后工作。甘肅省交通廳已按部要求，對全線施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，第 11標(biāo)段全面停工整頓，查找安全隱患，改進(jìn)安全工作。 根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批示，部公路司組織調(diào)查組赴事故現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因是由于邊坡的黃土含水量增大，邊坡失穩(wěn)，造成坍塌。但導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因是安全生產(chǎn)問題，該合同段安全生產(chǎn) 主要存在以下四個方面的問題： 一、施工單位的安全意識淡薄，安全管理制度沒有得到真正落實(shí)。施工單位特別是現(xiàn)場技術(shù)和管理人員，施工經(jīng)驗(yàn)不足、安全意識不夠，對近期頻繁的降雨和邊坡外漫水澆地對邊坡穩(wěn)定性的影響，沒有引起足夠重視。雖然施工單位建立了比較完整的安全管理體系，規(guī)章制度也比較健全，但安全管理制度沒有得到真正的落實(shí)。 二、勞務(wù)隊(duì)違反規(guī)定擅自施工。按照規(guī)定，勞務(wù)隊(duì)必須在施工單位的技術(shù)員、領(lǐng)工員和監(jiān)理人員在場并履行有關(guān)手續(xù)后才能開始施工。負(fù)責(zé)該段護(hù)面墻施工的勞務(wù)隊(duì)明顯缺乏安全防范意識，在施工單位的技術(shù)員、領(lǐng)工員和 監(jiān)理人員還未到現(xiàn)場的情況下，就開始施工作業(yè)。施工單位對勞務(wù)人員也缺乏嚴(yán)格管理。 三、監(jiān)理單位的安全意識不夠。駐地監(jiān)理特別是現(xiàn)場監(jiān)理安全意識不夠，對頻繁的降雨和坡上漫水澆地對邊坡穩(wěn)定產(chǎn)生的影響，未引起重視，也未能及時提醒施工單位注意施工安全。 另外，項(xiàng)目法人單位對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的力度不夠。 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，除甘肅省對事故涉及的責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理外，經(jīng)研究，我部對有關(guān)責(zé)任單位做出以下處理決定： 一、施工單位甘肅省天地路橋工程有限公司安全意識淡薄，安全管理措施不落實(shí)，對勞務(wù)人員缺乏管理，對該事故 負(fù)主要責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條、《公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定》第二十一條規(guī)定，對該單位給予限期整改的處理。在整改期間，不得參加公路工程施工投標(biāo)活動。并建議建設(shè)部按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，依法降低其資質(zhì)等級。 二、監(jiān)理單位山西晉達(dá)交通工程監(jiān)理所對施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)管不到位，未能完全履行監(jiān)理職責(zé)，對該事故負(fù)監(jiān)理責(zé)任。根據(jù)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定》第二十四條規(guī)定，對山西晉達(dá)交通工程監(jiān)理所進(jìn)行通報(bào)批評。 三、項(xiàng)目法人單位甘肅省遠(yuǎn)大路業(yè)集團(tuán)公司對項(xiàng)目安全管理不力，對該事故負(fù)管理責(zé)任 。根據(jù)《公路建設(shè)監(jiān)理管理辦法》第四十三條，對甘肅省遠(yuǎn)大路業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行通報(bào)批評。 針對近期貴州、甘肅等地發(fā)生的公路工程施工質(zhì)量安全事故的情況，希望各級交通主管部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，認(rèn)真貫徹落實(shí)部《關(guān)于加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》 (交公路發(fā)〔 2020〕 191 號 )和部與國家安監(jiān)局、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》 (國土資發(fā)〔 2020〕 151 號 )要求，增強(qiáng)安全意識，查找安全隱患，特別要加強(qiáng)雨季施工安全管理和公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，切實(shí)保證人民生命財(cái) 產(chǎn)的安全，保障公路建設(shè)的順利進(jìn)行。 交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站發(fā)出關(guān)于 加強(qiáng)今年下半年質(zhì)量監(jiān)督工作的意見 2020年 6月 26日，交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站以交質(zhì)監(jiān)總字〔 2020〕 60號文向各省、自治區(qū)、直轄市交通 (公路 )工程質(zhì)量監(jiān)督站發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)今年下半年質(zhì)量監(jiān)督工作的意見》，意見指出： 今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的第一年，部在今年 2月召開的全國交通廳局長會議上，按照中央要求，安排部署了 2020年交通工作的主要任務(wù)，提出了實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。今年 5月，部又召開了 全國農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會議，對切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)提出了具體措施?？紤]到上半年交通基本建設(shè)程度不同地受到防控“非典”的影響，因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要落實(shí)后“非典”時期“兩手抓，兩不誤”的工作要求，改進(jìn)和加強(qiáng)對工程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和控制，促進(jìn)建設(shè)各方質(zhì)量意識的提高，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收合格率達(dá)到 100%，堅(jiān)決杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，繼續(xù)穩(wěn)步提高工程質(zhì)量。今年下半年應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： 一、下半年交通建設(shè)任務(wù)將更加繁重，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對此要高度重視，研究制定在交通跨越式發(fā)展的新形勢下進(jìn)一步作好質(zhì)量 監(jiān)督工作的具體措施，及時向主管部門請求匯報(bào)工作。要充實(shí)一線監(jiān)督力量，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督抽檢頻率并及時匯總，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要書面限期整改并及時反饋結(jié)果。重點(diǎn)工程的檢查情況抄送總站。要與建設(shè)單位積極溝通，做到既保證工程質(zhì)量，又促進(jìn)交通建設(shè)的快速發(fā)展。 各監(jiān)理單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國交通工作會議的文件精神，認(rèn)清形勢，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好每一項(xiàng)監(jiān)理工作。要根據(jù)工程需要，配備合格的現(xiàn)場監(jiān)理人員并保持基本穩(wěn)定，杜絕人員頻繁更換和“一流隊(duì)伍投標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場、三流隊(duì)伍干活”的違規(guī)行為。要提高人員素質(zhì)，嚴(yán)格內(nèi)部管理 ，加強(qiáng)自身建設(shè)，以適應(yīng)交通跨越式發(fā)展的需要。 二、認(rèn)真總結(jié)去年通縣公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，抓好對縣際和農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。國家大規(guī)模實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，為質(zhì)量監(jiān)督工作提出了新課題，要研究探索農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的有效辦法，加強(qiáng)對縣際和農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)，使農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督制度化、規(guī)范化，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的技術(shù)含量。地市站健全的地區(qū)，要集中地市站的力量，深入到農(nóng)村公路建設(shè)的第一線，靠前監(jiān)督；對地市站建設(shè)相對薄弱的地區(qū)，要盡快研究確定縣際和農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式，將所有農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量納入 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍之內(nèi)。 三、做好西部通縣公路交工驗(yàn)收的質(zhì)量鑒定工作。 2020年開始的西部通縣公路建設(shè)今年將全面進(jìn)入收尾階段，及時對已完工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定是今年西部地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)在交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定具體的工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，及時、科學(xué)、客觀地開展工作，認(rèn)真做好完工項(xiàng)目的質(zhì)量鑒定，為工程竣工驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。 四、近一個時期以來，在公路建設(shè)中發(fā)生了幾起重大安全生產(chǎn)事故，各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要針對因工程質(zhì)量原因引發(fā)安全事故的可能性，及早研究對策和應(yīng)急處理機(jī)制。要按照部《關(guān)于加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》 (交公路發(fā)〔 2020〕 191 號 )的要求，配合交通主管部門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量安全檢查，對易引發(fā)安全事故的質(zhì)量問題，要督促施工和監(jiān)理單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，采取有效的防范措施。 目前，抗擊“非典”的斗爭已經(jīng)取得了階段性勝利，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本恢復(fù)正常，我們要抓緊時間，緊緊抓住公路建設(shè)的新機(jī)遇，積極工作，爭創(chuàng)佳績，努力開創(chuàng)質(zhì)量監(jiān)督工作的新局面，為完成今年質(zhì)量監(jiān)督的工作任務(wù)而努力。 省交通廳發(fā)布《浙江省公路綠化工程 質(zhì)量檢驗(yàn)評定辦法》 (試行 ) 2020年 6月 24日， 省交通廳以浙交〔 2020〕 243號文印發(fā)了我站編制的《浙江省公路綠化工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定辦法 (試行 )》，該辦法自印發(fā)之日起施行。 浙江省公路綠化工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定辦法 (試行 ) 1總則 1 1目的和適用范圍 本辦法包括公路綠化工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法，是檢驗(yàn)評定公路綠化工程質(zhì)量和等級的依據(jù)。 本辦法適用于高等級公路綠化工程質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查鑒定、監(jiān)理工程師的抽查認(rèn)定、施工單位自檢和分項(xiàng)工程的交接驗(yàn)收。 其它各級公路的綠化工程可參照使用。 1 2單位、分部、分項(xiàng)工程劃分 公路綠化工程分單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程 。 公路綠化單位工程應(yīng)按工程部位、路段長度及施工特點(diǎn)分為若干個分部工程。每個分部工程應(yīng)按不同的施工方法、材料、工序分成若干個分項(xiàng)工程 (具體劃分參見附件一 )。 施工單位、監(jiān)理工程師和質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)按上述劃分規(guī)定逐級進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)控和管理。 1 3公路綠化工程質(zhì)量評分辦法 1 3 1分項(xiàng)工程質(zhì)量評分辦法 分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)包括基本要求、實(shí)測項(xiàng)目、外觀鑒定和質(zhì)量保證資料四個部分 (參見附件四 )。只有在其使用的材料及綠化施工基本要求的規(guī)定且無嚴(yán)重外觀缺陷和質(zhì)量保證資料真實(shí)并基本齊全時，才能對分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行評定。 分 項(xiàng)工程的實(shí)測項(xiàng)目分值之和為 100分，外觀缺陷或資料不全時，應(yīng)予以扣分。 分項(xiàng)工程得分 =實(shí)測項(xiàng)目中各檢查項(xiàng)目實(shí)得分之和 外觀缺陷扣分 資料不全扣分 a)基本要求檢查 所謂基本要求是指對工程質(zhì)量具有關(guān)鍵作用的必備條款，諸如播種材料、種植材料的品種、品系、產(chǎn)地、種子發(fā)芽率 (成活率 )、施工工藝以及對土壤的要求等。 應(yīng)首先按基本要求對工程進(jìn)行認(rèn)真檢查，經(jīng)檢查不符合基本要求規(guī)定時，不得進(jìn)行工程質(zhì)量的檢驗(yàn)和評定。 b)實(shí)測項(xiàng)目 是對規(guī)定檢查項(xiàng)目采用現(xiàn)場抽樣方法對分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量直接進(jìn)行檢測評分。 檢查項(xiàng)目合格率 =檢查合 格的點(diǎn)數(shù)〖〗該檢查項(xiàng)目的全部檢查點(diǎn)數(shù) 100% 檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù) =檢查項(xiàng)目規(guī)定分?jǐn)?shù)合格率 c)外觀缺陷扣分 對工程外表狀況進(jìn)行檢查評定時，如發(fā)現(xiàn)外觀缺陷，應(yīng)區(qū)分檔次進(jìn)行扣分。扣分辦法參見各章節(jié)的“外觀鑒定”。對于較嚴(yán)重的外觀缺陷，施工單位應(yīng)采取合適的措施進(jìn)行整修處理。 d)資料不全扣分 施工單位應(yīng)有完整真實(shí)的施工原始記錄、測試數(shù)據(jù)和分項(xiàng)工程檢查數(shù)據(jù)等資料保證資料，并進(jìn)行整理分析，應(yīng)由監(jiān)理工程師認(rèn)可的資料需經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。 分項(xiàng)工程的施工資料和圖表殘缺不實(shí)或缺乏最基本的數(shù)據(jù)時，應(yīng)不予檢驗(yàn)和評定，資料不全者 應(yīng)予扣分，扣分幅度可按下列條款檢查，視情況每款扣 1— 3分。 1)質(zhì)量保證資料 主要應(yīng)包括以下幾個方面： 土壤及水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告。 土壤處理和種植過程施工記錄。 外地購進(jìn)苗木檢驗(yàn)報(bào)告。 附屬設(shè)施用材合格證或試驗(yàn)報(bào)告。 各分項(xiàng)工程的全部自檢資料。 施工如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補(bǔ)救后，達(dá)到設(shè)計(jì)要求的認(rèn)可證明等。 施工工程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質(zhì)量的影響分析。 建設(shè)單位認(rèn)為需要的資料。 1 3 2分部 (單位 )工程質(zhì)量評分辦法 進(jìn)行分部 (單位 )工程評分時，采用加權(quán)平均值計(jì)算法確定相應(yīng)的評分值。附件一中所列分項(xiàng)、分 部工程打“ *”號者為主要分項(xiàng)和分部工程，給以權(quán)值 2；其余為一般工程，權(quán)值均為 1。評分公式如下： 分部 (單位 )工程評分 = (分部 ) (分部 )工程權(quán)值 分部和單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定表參見附表 2和附表 3。 1 4工程質(zhì)量等級評定辦法 公路綠化工程質(zhì)量評定等級分為優(yōu)良、合格和不合格三級。進(jìn)行工程質(zhì)量等級評定時，應(yīng)以分項(xiàng)工程為基本評定單元，采用 100分制進(jìn)行評分，在分項(xiàng)工程評分的基礎(chǔ)上，逐級計(jì)算各相應(yīng)分部工程、單位工程評分值和優(yōu)良率，最后確定其工程等級。 1 4 1分項(xiàng)工程質(zhì)量等級評定 分項(xiàng)工程評分在 85分及以上者為優(yōu)良； 85分以下， 70分及以上者為合格； 70分以下者為不合格。 評為不合格的分項(xiàng)工程，允許進(jìn)行整改，不滿足設(shè)計(jì)要求和評定辦法后，可以重新評定其質(zhì)量等級。但若改變了設(shè)計(jì)、造成嚴(yán)重功能缺陷者，不得評為優(yōu)良。 1 4 2分部工程質(zhì)量等級評定 a)符合以下條件時評為優(yōu)良： 1)所屬各分項(xiàng)工程全部合格； 2)各分項(xiàng)工程的加權(quán)平均分達(dá)到 85分及以上； 3)主要分項(xiàng)工程全部評為優(yōu)良。 b)符合以下條件時評為合格： 1)分項(xiàng)工程全部合格； 2)各分項(xiàng)工程的加權(quán)平均分在 85分以下， 70 分及以上 者； 3)各分項(xiàng)工程的加權(quán)平均分雖在 85分及以上，但主要分項(xiàng)工程未全部達(dá)到優(yōu)良工程； c)如分項(xiàng)工程未全部達(dá)到合格時，則該分部工程應(yīng)評為不合格。 1 4 3單位工程質(zhì)量等級評定 a)符合以下條件可評為優(yōu)良： 1)所屬各分部工程全部合格； 2)其加權(quán)平均分達(dá) 85分及以上； 3)所含主要分部工程全部評為優(yōu)良。 b)符合以下條件可評為合格： 1)所屬各分部工程全部合格； 2)其加權(quán)平均分為 85分以下， 70分及以上者； 3)加權(quán)平均分雖在 85分及以上，但主要分部工程未全部達(dá)到優(yōu)良； c)如分部工程未全部達(dá)到合格時， 則該單位工程為不合格。 1 5工程質(zhì)量管理 綠化施工單位、工程監(jiān)理、建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照質(zhì)量第一的方針和全面質(zhì)量管理要求，采取切實(shí)有效的措施，不斷提高質(zhì)量管理水平。要建立健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量自檢，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，以抓好工序質(zhì)量，確保分項(xiàng)工程質(zhì)量，以分項(xiàng)工程質(zhì)量保證分部工程、單位工程的工程質(zhì)量。 施工單位可以結(jié)合各自實(shí)際提出比本辦法更為嚴(yán)格的質(zhì)量要求，對施工全過程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制和管理。 監(jiān)理工程師應(yīng)對施工全過程進(jìn)行檢查、監(jiān)控和管理。監(jiān)理工程師擁有質(zhì)量 和支付否決權(quán)，凡質(zhì)量不合格的工程一律不簽收，不結(jié)算工程價款。 交通質(zhì)量監(jiān)督部門要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和國標(biāo)及部頒的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評定辦法，對工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。參建各方在工程實(shí)施階段都應(yīng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。 工程質(zhì)量檢驗(yàn)由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織，在綠化工程完工后，按以下規(guī)定分標(biāo)段進(jìn)行全面檢查評定： 1 5 1道路兩側(cè)及中央分隔帶綠化工程按每標(biāo)段抽查 10%且不少于 2公里。 1 5 2服務(wù)區(qū)、互通區(qū)、管理中心綠化工程每標(biāo)段抽查不少于 1處。 1 6與相關(guān)規(guī)范關(guān)系 在施工、質(zhì)量監(jiān)理和工程質(zhì)量檢 驗(yàn)評定中，除應(yīng)符合本辦法外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行國家和交通部頒發(fā)的相關(guān)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。少數(shù)質(zhì)量辦法與施工、設(shè)計(jì)規(guī)范不一致者，應(yīng)以項(xiàng)目的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)要求為準(zhǔn)。 在某些特殊路段、特殊情況或因采用新工藝，在本辦法中缺乏具體的技術(shù)規(guī)定時，應(yīng)在確保工程質(zhì)量的前提下，按照實(shí)際情況