【導(dǎo)讀】交通部部長張春賢在浙江考察調(diào)研時(shí)表示：交通部將進(jìn)一步加大對(duì)浙江交通建設(shè)的支持力度，廳廳長趙詹奇陪同下，考察調(diào)研浙江交通建設(shè)、并聽取了省交通廳的工作匯報(bào)。工地以及溫州洞頭半島工程、狀元岙深水港區(qū)、小門島石化基地和深水碼頭。國交通廳局長會(huì)議的精神。本屆政府提出的實(shí)施交通“六大工程”、率先實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的目。委、省政府對(duì)交通建設(shè)的深謀遠(yuǎn)慮。暢、港口資源整合、內(nèi)河航道升級(jí)、擴(kuò)大輻射范圍、加快發(fā)展物流、率先實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。優(yōu)化“長三角”的發(fā)展環(huán)境，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。浙江省提出“主動(dòng)接軌、全面融入”，下一步。就是要將已經(jīng)形成的四小時(shí)公路交通圈盡快與“長三角”大交通圈有機(jī)地融為一體。同時(shí)，同意浙江省在交通建設(shè)上進(jìn)行改革試點(diǎn)。新的工程項(xiàng)目，讓既定目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，交通建設(shè)仍是一項(xiàng)重中之重的工作。

　　

【正文】 同意后，報(bào)市級(jí)交通行政主管部門。各市交通局 (委 )每年 3月底前將審查符合條件的人員名單及其申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)省交通廳。 第十條省交通廳每年 4月底前對(duì)申請(qǐng)省專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員資格考試的人員進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者，發(fā)給準(zhǔn)考證。申請(qǐng)人員憑準(zhǔn)考證在指定的時(shí)間和地點(diǎn)參加考試。 申請(qǐng)交通部監(jiān)理 工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師資格考試的，按交通部有關(guān)規(guī)定辦理。 第十一條申報(bào)的有關(guān)材料，不論通過與否均不作退回處理，原始資料由申報(bào)人自己保存。 第三章考試 第十二條監(jiān)理人員資格考試原則上每年 5月份舉行一次。 第十三條監(jiān)理人員資格考試的內(nèi)容包括監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)兩部分。考試科目設(shè)置如下： (一 )公路工程 1 2 a b (二 )水運(yùn)工程 1 2 a b 第十四條監(jiān)理人員資格考試科目 (一 )初次申請(qǐng)考試 1 2 3 (二 )增補(bǔ)監(jiān)理專業(yè)考試 (僅指省專業(yè)監(jiān)理工程師 ) 1 類別：只考與增補(bǔ)專業(yè)相應(yīng)的一個(gè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)科目； 2 (三 )申請(qǐng)上一檔監(jiān)理資格考試：同初次申請(qǐng)考試科目。 第十五條《公路工程監(jiān)理人員資格考試大綱》和《水運(yùn)工程監(jiān)理人員資格考試大綱》另行印發(fā)。 第十六條考試合格者即獲得其申請(qǐng)的監(jiān)理資格，名單由省交通廳公布。 第十七條省交通廳每三年對(duì)頒發(fā)的監(jiān)理人員資格證書進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查結(jié)果在媒體上公示后正式公布。部頒監(jiān)理人員資格的復(fù)查辦法按交通部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十八條待復(fù)查監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)本辦法要求提交監(jiān)理人員復(fù)查申請(qǐng)報(bào)告，并按照監(jiān)理人 員資格考試申請(qǐng)程序逐級(jí)上報(bào)。 第十九條復(fù)查的主要內(nèi)容包括： (一 )是否符合所具有監(jiān)理資格要求； (二 )能否勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，是否在監(jiān)理崗位； (三 )能否遵守監(jiān)理人員職業(yè)道德，有無違法亂紀(jì)行為； (四 )監(jiān)理工作實(shí)效； (五 )繼續(xù)教育或崗位再培訓(xùn)情況。 第二十條對(duì)復(fù)查合格者，交通行政主管部門將在其資格證書上進(jìn)行確認(rèn)登記，并加蓋印章。 第四章證書管理 第二十一條《監(jiān)理工程師資格證書》和《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》由交通部統(tǒng)一印制。《工程監(jiān)理員資格證書》由省交通廳統(tǒng)一印制。 第二十二條申請(qǐng)變更監(jiān)理專業(yè)和監(jiān)理資格升級(jí)通 過者，必須交回監(jiān)理資格證書才可領(lǐng)取新證。 第二十三條申請(qǐng)資格復(fù)查者，在提交資格復(fù)查申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，必須交回其監(jiān)理資格證書。對(duì)復(fù)查合格者，將在其證書上進(jìn)行確認(rèn)登記后退回證書；對(duì)復(fù)查不合格者，將取消監(jiān)理資格并收回證書。 未按規(guī)定提交資格復(fù)查申請(qǐng)報(bào)告者，按復(fù)查不合格處理。 第二十四條凡遺失監(jiān)理人員資格證書者，應(yīng)按申請(qǐng)復(fù)查程序向省交通廳申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。 第二十五條監(jiān)理人員資格證書不得被涂改、污損、撕毀、轉(zhuǎn)借或出讓給他人。 第二十六條監(jiān)理人員違背職業(yè)道德或因貪污、索受賄賂、玩忽職守造成重大工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，按交 通部和省有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第五章考務(wù)與紀(jì)律 第二十七條省交通廳設(shè)立監(jiān)理人員資格考試題庫，試題庫的日常管理由廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)。試卷在考試前一天從試題庫中抽取，并組織專家對(duì)試題及標(biāo)準(zhǔn)答案進(jìn)行審定。所有參與試題抽取和審查的人員均負(fù)有保密責(zé)任，在考試開始前不得與外界接觸。 第二十八條準(zhǔn)考證號(hào)由考務(wù)管理系統(tǒng)隨機(jī)排號(hào)，并以此為序，考場(chǎng)號(hào)根據(jù)考場(chǎng)實(shí)際情況確定，任何組織和個(gè)人不得加以指定或干涉。 第二十九條試卷批閱由經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)，批卷人員對(duì)所批閱答題的正確性負(fù)全部 責(zé)任。批卷可采用流水作業(yè)等形式。 第三十條申請(qǐng)監(jiān)理資格考試人員應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定如實(shí)填報(bào)有關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)有任何以虛假材料騙取考試資格者，將取消其考試資格，并根據(jù)情節(jié)輕重作出取消一至五年考試資格的處理。 參加考試人員應(yīng)嚴(yán)格遵守考場(chǎng)紀(jì)律。在考試過程中，若發(fā)現(xiàn)有任何違反考場(chǎng)紀(jì)律行為的，將立即取消其考試資格，并根據(jù)情節(jié)輕重作出取消一至五年考試資格的處理。 第三十一條參與出題、審題、批卷及考務(wù)管理工人的人員必須嚴(yán)格遵守保密制度和有關(guān)規(guī)定，保證考試制度的公正性。若有違反上述規(guī)定行為的，將視情節(jié)輕重予以相 應(yīng)行政處分。 第六章附則 第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。 1997年印發(fā)的《浙江省公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理實(shí)施辦法》 (浙交〔 1997〕 450號(hào) )同時(shí)廢止。 省交通廳發(fā)布《浙江省公路、水運(yùn)工程 施工分包管理暫行規(guī)定》 (試行 ) 按照廳年度工作任務(wù)，針對(duì)目前工程建設(shè)過程中非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為較普遍，由此引起的質(zhì)量問題、工期延誤和經(jīng)濟(jì)糾紛較多的實(shí)際情況，為有效遏止和查處轉(zhuǎn)包行為，規(guī)范分包行為，由廳定額站牽頭，從年初開始對(duì)轉(zhuǎn)分包的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因及應(yīng)對(duì)措施等方面內(nèi)容，針對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位及在建工 程進(jìn)行了較為細(xì)致和全面的調(diào)查研究，初稿形成后經(jīng)過廣泛征求意見，組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的討論和修改，最后完成了《浙江省公路、水運(yùn)工程施工分包管理規(guī)定》 (試行 )的制訂工作，并于 7月 28日以浙交〔 2020〕 286號(hào)文印發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施。 本規(guī)定共由八章和兩個(gè)附件組成，對(duì)分包的規(guī)定、分包的日常管理、分包的責(zé)任、分包的稽查以及社會(huì)監(jiān)督和法律責(zé)任等作了較為明確的規(guī)定，同時(shí)對(duì)分包合同和勞務(wù)合作協(xié)議的范本也作了明確的規(guī)定。 本規(guī)定對(duì)一些含糊不清的分包行為和操作進(jìn)行了較為明確的界定，具有較強(qiáng)的可操作性，是項(xiàng)目管理單位和監(jiān) 理單位實(shí)施分包管理的指南，是承包人和分包人加強(qiáng)自律的準(zhǔn)繩，同時(shí)也是主管部門強(qiáng)化分包管理和稽查的依據(jù)之一。通過本規(guī)定的實(shí)施，必將對(duì)有效遏止轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，規(guī)范分包行為起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。 在近期，省廳將按本規(guī)定對(duì)在建工程展開分包稽查。 (丁正祥 ) 浙江省公路水運(yùn)工程施工分包 管理暫行規(guī)定 (試行 ) 第一章總則 第一條為加強(qiáng)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)管理，制止非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等行為，根據(jù)國家、部、省有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于公路水運(yùn)工程項(xiàng)目及其附屬工程和配套服務(wù)設(shè)施的建 筑和安裝活動(dòng)。 第三條凡在本省公路水運(yùn)工程中的項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位、進(jìn)行承包的施工企業(yè) (以下簡(jiǎn)稱承包人 )和分包的施工企業(yè) (以下簡(jiǎn)稱分包人 )，必須遵守本規(guī)定。其依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工分包行為，受國家和本省法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的保護(hù)和約束。 第二章分包的規(guī)定 第四條本規(guī)定所稱分包是指承包人按合同的約定，報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得業(yè)主批準(zhǔn)，將其承包的合同工程中的一部分或?qū)I(yè)項(xiàng)目發(fā)包給其他企業(yè)施工。 分包人是指經(jīng)承包人報(bào)監(jiān)理工程師審查并取得業(yè)主批準(zhǔn)分包合同工程一部分的當(dāng)事人。分包人應(yīng)是成建制的、與承包人無隸屬關(guān)系的 獨(dú)立法人。 第五條分包必須遵守以下規(guī)定： (一 )分包計(jì)劃必須報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得業(yè)主批準(zhǔn)； (二 )依法需要分包的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件中進(jìn)行說明，否則中標(biāo)后不得分包； (三 )主體工程和關(guān)鍵性工作不得分包，具體內(nèi)容和范圍見表一； (四 )分包工作量不能超過合同總量的 30%； (五 )分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)，具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)； (六 )分包人的分包范圍必須與合同約定的內(nèi)容相符； (七 )應(yīng)提供分包人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、人員設(shè)備等資料； (八 )嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn) 包、違法分包和層層分包。 第六條承包人凡有下列行為之一者，均屬違法分包行為： (一 )將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人的； (二 )有資質(zhì)證書的單位通過出租、出借資質(zhì)證書或者收取管理費(fèi)等方式允許他人以本單位名義分包工程的；或無資質(zhì)證書的單位、個(gè)人或低資質(zhì)等級(jí)的單位通過各種途徑或方式，利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級(jí)單位的名義分包工程的； (三 )將不允許分包的主體工程和關(guān)鍵性工作分包給其他單位或個(gè)人的； (四 )在承包合同中沒有約定，又未經(jīng)監(jiān)理工程師審查和業(yè)主批準(zhǔn)，將工程分包給其他單位或個(gè)人的； (五 )分包人將分包 工程再分包的；或分包人與施工現(xiàn)場(chǎng)的工人之間無合法的勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的； (六 )借勞務(wù)之名，行分包之實(shí)的。 第七條本規(guī)定所稱轉(zhuǎn)包是指承包人將其承包的合同工程轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人的活動(dòng)。工程項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。 第八條承包人凡有下列行為之一者，均屬非法轉(zhuǎn)包： (一 )承包人將其承包的合同工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人，或者將合同工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人的； (二 )承包人對(duì)其承包的工程未派出項(xiàng)目管理班子，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行有效的組織管理的； (三 )合同約定的承包人與項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)之間無 產(chǎn)權(quán)關(guān)系； (四 )合同約定的承包人與項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)之間無統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理； (五 )合同約定的承包人與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員之間無合法的人事調(diào)動(dòng)、任免、聘用以及工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。 第九條本規(guī)定所稱勞務(wù)合作 (包清工 )指承包人聘 (雇 )用的從事工程生產(chǎn)，并加入到承包人施工班組的人員或勞務(wù)隊(duì)伍。 第十條凡有下列行為之一者，均屬借勞務(wù)合作之名，行分包之實(shí)的行為： (一 )承包人未對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行有效的管理和技術(shù)指導(dǎo)的； (二 )勞務(wù)隊(duì)伍自行組織工程的試驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量檢驗(yàn)的； (三 )勞務(wù)隊(duì)伍自帶施工機(jī)械 設(shè)備的 (指承包人合同承諾到位的機(jī)械設(shè)備 )； (四 )勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)部分或全部的材料采購的； (五 )法律法規(guī)規(guī)定的其他假勞務(wù)之名，行分包之實(shí)的。 第三章分包的管理 第十一條業(yè)主 (或代建單位 )不得將承包人承包合同工程內(nèi)的分部、分項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工程指定分包人，或與施工單位串通轉(zhuǎn)包工程施工。 第十二條業(yè)主 (或代建單位 )和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目考核確認(rèn)制度，要對(duì)承包人項(xiàng)目部主要人員按合同的到位情況及到位人員與合法承包人的符合情況進(jìn)行對(duì)照核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和杜絕轉(zhuǎn)包；要對(duì)各工區(qū) (分部 )主要人員到位情況進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法 分包。 考核確認(rèn)制度的具體要求應(yīng)在招標(biāo)文件合同專用條款中予以明確。 施工期間，業(yè)主 (或代建單位 )和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)日常的動(dòng)態(tài)檢查和管理，及時(shí)制止各種違法違規(guī)行為的發(fā)生，并將情況如實(shí)向上級(jí)交通主管部門和稽查辦反映。 第十三條業(yè)主 (或代建單位 )和監(jiān)理單位應(yīng)建立分包審查登記制度，對(duì)工程分包及分包合同實(shí)行監(jiān)理單位審查，業(yè)主 (或代建單位 )認(rèn)可和登記制度。勞務(wù)合作由承包人與勞務(wù)合作人通過勞務(wù)合同自行約定，并報(bào)監(jiān)理工程師備案。合同當(dāng)事人應(yīng)依法履行合同約定的義務(wù)。 第十四條分包人必須具有相應(yīng)的分包資質(zhì)，且必須具有比招標(biāo)文件規(guī) 定的承包人資質(zhì)不低于兩個(gè)等級(jí)的資質(zhì)，并有類似的施工業(yè)績，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。 第十五條分包人對(duì)其分包的工程應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等必須是本單位的人員或有合法的聘用關(guān)系和合同。承包人負(fù)有對(duì)上述人員的資格、職稱、身份及勞動(dòng)關(guān)系等的核實(shí)責(zé)任，并保存有關(guān)材料備查。 第十六條分包與勞務(wù)合作必須按本規(guī)定的合同范本分別簽訂分包合同與勞務(wù) 合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 第十七條分包合同價(jià)由合同雙方協(xié)商確定，但不準(zhǔn)壓低單價(jià)，承包人收取的分包管理費(fèi)視工程情況限制在分包合同價(jià)的 1%～ 3%以內(nèi)。 第十八條分包合同的簽訂與報(bào)批按下列程序進(jìn)行： (一 )承包人填報(bào)“分包申請(qǐng)報(bào)告單”； (二 )承包人將“分包申請(qǐng)報(bào)告單” (含工程量清單 )報(bào)監(jiān)理工程師審查，同時(shí)附上分包人的法人證書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件，并要求分包人提供上述證書的原件備查； (三 )監(jiān)理工程師審查同意后，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)； (四 )只有經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意，并經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，才能訂立分包合同，分包合同 才生效。分包合同生效后，才允許分包人進(jìn)場(chǎng)。 第十九條承包人應(yīng)在分包人進(jìn) (退 )場(chǎng)前 7天告知監(jiān)理工程師。承包人須將向分包人支付分包工程款的銀行支付賬號(hào)報(bào)備監(jiān)理工程師。承包人每次向分包人支付分包工程款時(shí)，應(yīng)同時(shí)將結(jié)算和支付清單保存完整并建立臺(tái)帳。 第二十條承包人需要?jiǎng)趧?wù)合作時(shí)，承包人應(yīng)與勞務(wù)提供單位簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，并將勞務(wù)合作協(xié)議報(bào)監(jiān)理工程師備案，同時(shí)附上勞務(wù)合作人員的名冊(cè)及身份證復(fù)印件。 第二十一條勞務(wù)合作由勞務(wù)提供單位承接后，勞務(wù)提供單位應(yīng)派出勞務(wù)管理人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理，其勞務(wù)人員應(yīng)加入到承包人施工班組建勞務(wù) 作業(yè)專業(yè)班組。 第二十二條承包人應(yīng)在勞務(wù)人員進(jìn) (退 )場(chǎng)前 7天告知監(jiān)理工程師。承包人和勞務(wù)合作人不得拖欠勞務(wù)人員的工資，承包人和勞務(wù)合作人每次支付勞務(wù)費(fèi)用和工資時(shí)，應(yīng)同時(shí)將勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算和支付清單及勞務(wù)人員工資清單保存完整并建立臺(tái)帳。 第四章分包的責(zé)任 第二十三條業(yè)主對(duì)承包人與分包人之間的法律與經(jīng)濟(jì)糾紛不承擔(dān)任何責(zé)任和義務(wù)，分包人的任何違約與疏忽，均視為承包人的違約與疏忽。 第二十四條承包人取得批準(zhǔn)分包并不解除合同規(guī)定的承包和任何責(zé)任和義務(wù)，承包人仍應(yīng)對(duì)其承包的合同工程負(fù)責(zé)，對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期和分包人的行為 負(fù)全責(zé)。承包人應(yīng)對(duì)分包人加強(qiáng)監(jiān)督和管理，在不妨礙分包人正常作業(yè)的情況下，承包人應(yīng)隨時(shí)對(duì)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行檢查。 第二十五條分包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程向承包人負(fù)責(zé)，分包人對(duì)分包工程向業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二十六條分包合同雙方當(dāng)事人可以就分包合同的履行，要求對(duì)方提供履約擔(dān)?；蚋犊?