【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ） 生產(chǎn)規(guī)模 A、按 計(jì)劃或 超額完成節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 34 分） （ 4 分） B、完成 85%及以上的節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 23分） C、其它（ 02 分） 實(shí)際生產(chǎn)能力（ 6 分） A、按 計(jì)劃或 超額完成節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 56 分） B、完成 85%及以上的節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 35分） C、其它（ 03 分） 開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品（ 4分） A、按 計(jì)劃或 超額完成節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 34 分） B、完成 85%及以上的節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 23分） C、其它（ 02 分） 主要技術(shù)和產(chǎn)品性能指標(biāo)（ 7 分） A、按 計(jì)劃或 超額完成節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 67 分） B、完成 85%及以上的節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 46分） C、其它（ 04 分） 采標(biāo)情況及國(guó)家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證體系通過(guò)情況（ 4 分） A、按 計(jì)劃或 超額完成節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 34 分） B、完成 85%及以上的節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 23分） C、其它（ 02 分） 專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型和數(shù)量（ 6分） A、按 計(jì)劃或 超額完成節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 56 分） B、完成 85%及以上的節(jié) 點(diǎn)考核指標(biāo)（ 35分） C、其它（ 03 分） 項(xiàng)目效益： 該指標(biāo)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目 取得的 階段 效益情況，由 8 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、 24個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，各指標(biāo)的含義詳見(jiàn)表 5。 表 5 省 重大 科技 專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)及說(shuō)明（項(xiàng)目 效益 ） 一級(jí) 指標(biāo) 二級(jí) 指標(biāo) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目效益 (35分 ) 新增銷售收入（ 4分） A、按 計(jì)劃或 超額完成節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 34分） B、完成 85%及以上的節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 23 分） C、其它（ 02分） 新增利潤(rùn)（ 5分） A、按超額完成節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 45分） B、完成 85%及以上的節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 34 分） C、其它（ 03分） 新增稅收（ 5分） A、按計(jì)劃或超額完成節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 45分） B、完成 85%及以上的節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 34 分） C、其它（ 03分） 新增出口創(chuàng)匯（ 4分） A、按計(jì)劃或超額完成節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 34分） B、完成 85%及以上的節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 23 分） C、其它（ 02分） 承擔(dān)企業(yè)銷售收入A、高（ 34 分） B、較高（ 23分） 年均增幅（ 4分） C、其它（ 02分） 承擔(dān)企業(yè)利稅年均增幅（ 5分） A、高（ 45 分） B、較高（ 34分） C、其它（ 03分） 承擔(dān)企業(yè)研發(fā)投入年均增幅（ 4分） A、高（ 34 分） B、較高（ 23分） C、其它（ 02分） 新增就業(yè)人員（ 4分） A、按 計(jì)劃或 超額完成節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 34分） B、完成 85%及以上的節(jié)點(diǎn)考核指標(biāo)（ 23 分） C、其它（ 02分） （四）績(jī)效評(píng)價(jià)方法 采取定性和定量相結(jié)合的方法。 權(quán)重確定方面，一級(jí)指標(biāo)采用省財(cái)政廳《關(guān)于 開展 2020年 度 省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目 支出 績(jī)效 自評(píng) 工作的通知》中確定 的共性指標(biāo)體系框架 ，結(jié)合我廳項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)特點(diǎn)，一級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)與投入 、 項(xiàng)目 管理、項(xiàng)目 產(chǎn)出和項(xiàng)目效益的權(quán)重 分別占15%、 15%、 35和 35%。二、三級(jí)指標(biāo)權(quán)重由專家評(píng)價(jià)組依據(jù)各指標(biāo)的重要性集體研究確定（詳見(jiàn)附件 1： 2020年省重大科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)專家意見(jiàn)表 ）。 具體評(píng)價(jià)方面，按項(xiàng)目和專項(xiàng)兩個(gè)層次，分別采用不同的評(píng)價(jià)方法。其中，項(xiàng)目層面，由考評(píng)專家依據(jù)評(píng)價(jià)表對(duì)各參評(píng)項(xiàng)目獨(dú)立打分，然后采用加權(quán)平均法歸總專家評(píng)分，形成各項(xiàng)目的考評(píng)打分結(jié)果；評(píng)分結(jié)果分為 A（ 90 分以上）、 B（ 8090分）、 C（ 7080分）、 D（ 70分分 以下）四個(gè)等級(jí) 。專項(xiàng)層面，是在考評(píng)專家對(duì)各項(xiàng)目 定量評(píng)價(jià) 的基礎(chǔ)上，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)專家的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合處理，形成對(duì)專項(xiàng)總體實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。 （ 五 ）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程 這次績(jī)效評(píng)價(jià)工作 按照嚴(yán)格的程序和規(guī)范。具體 實(shí)施 步驟如下： 動(dòng)員布置績(jī)效評(píng)價(jià)工作 根據(jù)省 財(cái)政廳《關(guān)于 開展 2020 年 度 省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目 支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》要求， 省科技廳發(fā)布項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)通知，項(xiàng)目實(shí)施單位 根據(jù)通知要求，組織人員自查、自評(píng)，并編寫項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告，按規(guī)定時(shí)間提交省科技廳。 成立專家績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 遴選出 本地和外地的 有關(guān)高校、 管理部門、 會(huì)計(jì)師事務(wù)所的 相關(guān)技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)審計(jì)專家，組成績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)價(jià)信息的采集和項(xiàng)目評(píng)價(jià)等工作。 召開項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)審會(huì) 評(píng)審采取 同行專家 會(huì)議評(píng)審方式進(jìn)行， 將 項(xiàng)目按領(lǐng)域分為電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等 8 個(gè)組，每個(gè)組 5名專家（其中技術(shù)專家 2人、行業(yè)管理專家2 人、財(cái)務(wù)專家 1 人），各專家獨(dú)立評(píng)價(jià)打分， 填寫項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)專家意見(jiàn)表。 在專家獨(dú)立評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上， 專家組 確定實(shí)地核查的項(xiàng)目和單位名單。 實(shí)地核查 專家組赴有關(guān)項(xiàng)目單位實(shí)地核查， 采取聽取匯報(bào)與實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行 ， 對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)有關(guān)情況的真實(shí)性、可靠性、可行性進(jìn)行考察論證 ，包括： 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專帳建立情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位情況及經(jīng)費(fèi)使用情況；生產(chǎn)、中試基地、示范基地或研究基地建設(shè)情況，項(xiàng) 目研究開發(fā)或生產(chǎn)情況等。 專家評(píng)價(jià) 專家組按照 《 2020 年省重大科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)專家意見(jiàn)表 》，以項(xiàng)目實(shí)施單位提供的自評(píng)報(bào)告、任務(wù)書為主要依據(jù)， 結(jié)合實(shí)地核查情況，對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，并撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。 向省財(cái)政廳提交評(píng)價(jià)報(bào)告 為做好本次項(xiàng)目績(jī)效 評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的順利開展，省科技廳專門成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。同時(shí) ， 按省財(cái)政廳績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知要求，認(rèn)真核查了資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等有關(guān)情況，并實(shí)地抽查了部分項(xiàng)目實(shí)施情況，采集了相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)根據(jù)各項(xiàng)目實(shí) 施單位上報(bào)的自評(píng)報(bào)告書面材料進(jìn)行專家評(píng)價(jià)分析，形成了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。 省科技廳 領(lǐng)導(dǎo)審定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 ， 然后向省財(cái)政廳提交評(píng)價(jià)報(bào)告。 （ 六 ）本次績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性 本次績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性主要體現(xiàn)在以下 兩個(gè) 方面： 一是由于項(xiàng)目大多處于實(shí)施期， 尚未完成，難以對(duì)重大科技專項(xiàng)的整體實(shí)施績(jī)效作出全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。二是由于時(shí)間關(guān)系，未到所有的項(xiàng)目單位去進(jìn)行實(shí)地核查，評(píng)價(jià)主要是依據(jù)項(xiàng)目單位提供的自評(píng)報(bào)告和有關(guān)信息進(jìn)行，其 準(zhǔn)確性受到項(xiàng)目單位所提供信息的真實(shí)性制約。 三、 績(jī)效分析及評(píng)價(jià)結(jié)論 （一）績(jī)效分析 項(xiàng)目 投入 主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性、績(jī)效目標(biāo)及考核指標(biāo)設(shè)立的合理性、可靠性、資金到位與支出情況。 根據(jù)《湖北省重大科技專項(xiàng)資金管理暫行辦法》， 2020年專項(xiàng)資金支持的 42 個(gè)項(xiàng)目，是在專家論證基礎(chǔ)上， 由省科技廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定 項(xiàng)目安排建議， 并 商省財(cái)政廳確 定項(xiàng)目計(jì)劃 ，聯(lián)合行文下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃 。 42 個(gè)項(xiàng)目分屬 電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等 8個(gè) 領(lǐng)域 ，符合 專項(xiàng)資金支持范圍 ，反映了我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的重大需求 ?？?jī)效目標(biāo)比較合理、可行 ，考核指標(biāo) 清晰、可衡量、節(jié)點(diǎn)資金到位在 85%以上、主要經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算相符的項(xiàng)目占 %。 評(píng)分靠前的有“安全高效新型飼用酶制劑產(chǎn)業(yè)化”等 6 個(gè)項(xiàng)目。 表 6 項(xiàng)目 投入評(píng)分 靠前的 項(xiàng)目 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 承擔(dān)單位 評(píng)分 1 安全高效新型飼用酶制劑產(chǎn)業(yè) 武漢新華揚(yáng)生物股份有限公 15 化 司 2 LTE 基站設(shè)備研制及產(chǎn)業(yè)化 武漢虹信通信技術(shù)有限責(zé)任公司 3 半導(dǎo)體激光器及其應(yīng)用開發(fā) 武漢凌云光電科技有限責(zé)任公司 4 基于非晶硅的非制冷紅外探測(cè)器研制與產(chǎn)業(yè)化 武漢高德紅外股份有限公司 5 植物油脂下腳料制備生物柴油技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化示范 中興能源（湖北）有限公司 6 稻花香白酒優(yōu)良菌種選育及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用 湖北稻花香酒業(yè)股份有限公司 其中， “ 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及 考核指標(biāo)” 節(jié)點(diǎn)目標(biāo)合理、可靠，考核指標(biāo)清晰 ，專家評(píng)價(jià) 較 好的 項(xiàng)目主要有“ 半導(dǎo)體激光器及其應(yīng)用 開發(fā) ”等 19 個(gè)項(xiàng)目 ，占參評(píng)項(xiàng)目總數(shù)的 %。個(gè)別項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)考核目標(biāo)無(wú)量化指標(biāo)，簡(jiǎn)單、抽象，可考核性 較 差，如“集裝箱底板用定向結(jié)構(gòu)板關(guān)鍵技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)化”、“鹽酸吉西他濱原料及制劑研究科技成果的產(chǎn)業(yè)化”、“車用微型渦輪發(fā)電機(jī)的研發(fā)與應(yīng)用”等 項(xiàng)目， 缺乏具體、明確、量化的考核內(nèi)容， 節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)缺乏支撐材料說(shuō)明，給績(jī)效考評(píng)工作帶來(lái)一定困難 。 其次， 項(xiàng)目 “ 資金到位 情況” ， 截止 2020 年 12 月 31 日， 42 個(gè)項(xiàng)目實(shí)際到位 元，到位率為 %。其中，專項(xiàng)資金到位 億 元，到位率 100％；地方配套 資金階段到位 600萬(wàn)元，到位率100％；單位自籌資金到位 億 元，到位率為 %；銀行貸款實(shí)際到位 億 元，到位率為 %；其它資金到位 萬(wàn)元，到位率為 100％。專家評(píng)價(jià) 較 好的項(xiàng)目主要有“柴油機(jī) UreaSCR添藍(lán)供給及控制系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等 25 個(gè)項(xiàng)目，占參評(píng)項(xiàng)目總數(shù)的 % 。專項(xiàng)資金到位情況較差的項(xiàng)目有 2 個(gè)，分別是“ 10 萬(wàn)噸/年濕法磷酸精制新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”和“大功率（ 150m/w以上）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及在特種照明行業(yè)的應(yīng)用”。前者節(jié)點(diǎn)預(yù)算資金 500 萬(wàn)元，尙有 200 萬(wàn)元未到位；后者節(jié)點(diǎn)預(yù)算資金 250萬(wàn)元，實(shí)際到位 150萬(wàn)元。 此外，關(guān)于項(xiàng)目“經(jīng)費(fèi)支出情況”，截止 2020年 12月 31 日， 42 個(gè)項(xiàng)目實(shí)際支出總額為 億 元，資金支出率為 %。其中，專項(xiàng)資金階段實(shí)際支出 億 元，支出率 ％；地方配套資金實(shí)際支出 600萬(wàn)元，支出率 100％；單位自籌資金實(shí)際支出 元，支出率為 %；銀行貸款實(shí)際支出 億元 ，支出率為%；其它資金實(shí)際支出 萬(wàn)元，支出率為 100％ 。 專家評(píng)價(jià) 較 好的項(xiàng)目主要有“ LTE 基站設(shè)備 研制及產(chǎn)業(yè)化 ” 等 10 個(gè)項(xiàng)目，占參評(píng)總數(shù)的 %。 項(xiàng)目過(guò)程 主要評(píng)價(jià)為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)而制定的管理制度 的健全性 、組織管理的有效性 和資金使用的合規(guī)性 。 在項(xiàng)目過(guò)程管理 中 ，各項(xiàng)目 承擔(dān) 單位 按照專項(xiàng)資金項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，落實(shí)自籌資金和其它配套條件，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?基本上都 建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)， 制訂了有關(guān)制度和管理措施，并按 規(guī)定建立了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度， 未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、質(zhì)押擔(dān)保專項(xiàng)資金的現(xiàn)象， 保障 了 項(xiàng)目的順利實(shí)施和資金的規(guī)范、安全運(yùn)行。 其中，專家評(píng)分 較高、 組織措施得力 、 管理制度健全、人員場(chǎng)地設(shè)備條件落實(shí)到位的項(xiàng)目有“具有三層功能的分組傳送網(wǎng)（ PTN）設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)”等 37個(gè)項(xiàng)目，占參評(píng)項(xiàng)目的 88%；專家評(píng)分 較 低 的有“湖北省江漢平原林漿紙一體化關(guān)鍵技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范”等 5個(gè) 項(xiàng)目 ，占參評(píng)項(xiàng)目 總數(shù) 的 12%。 表 7 項(xiàng)目過(guò)程評(píng)分 靠前的 項(xiàng)目 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 承擔(dān)單位 評(píng)分 1 具有三層功能的分組傳送網(wǎng)（ PTN）設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā) 烽火通信科技股份有限公司 2 微型片式音叉晶體諧振器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 湖北泰晶電子科技股份有限公司 3 高性 能重載系列行星減速器開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化 湖北行星傳動(dòng)設(shè)備有限公司 4 高剛度長(zhǎng)壽命輪轂軸承單元研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 湖北新火炬科技股份有限公司 5 5002500 系列高速精密數(shù)控插齒機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 宜昌長(zhǎng)機(jī)科技有限責(zé)任公司 14 6 汽車高性能液壓盤式制動(dòng)器的研制及產(chǎn)業(yè)化 湖北航特科技有限責(zé)任公司 14 項(xiàng)目產(chǎn)出 主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成的產(chǎn)品和服務(wù)情況，包括廠房及生產(chǎn)線建設(shè)、生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)際生產(chǎn)能力、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、主要技術(shù)和產(chǎn)品性能指標(biāo)、采標(biāo)情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況等。 根據(jù)省重大科技專項(xiàng)的目標(biāo) 定位和有關(guān)要求， 截止 2020年 12月31日， 2020年組織實(shí)施的 42個(gè)項(xiàng)目，共完成新、改建廠房 平方米；建成中試線、基地 104條 /個(gè)；購(gòu)買儀器、設(shè)備 4050臺(tái) /套；開發(fā)新技術(shù)、新工藝 259項(xiàng)；形成重大目標(biāo)產(chǎn)品 45項(xiàng)；申請(qǐng)專利 237件，其中發(fā)明專利 138 件；授權(quán)專利 141 件，其中發(fā)明專利授權(quán) 73件 ，其它知識(shí)產(chǎn)權(quán) 27 項(xiàng) ，所有 指標(biāo)均全面實(shí)現(xiàn) 并超額完成 了階段目標(biāo)。 專家評(píng)價(jià)得分在 28 分以上的項(xiàng)目有 37 個(gè)，占參評(píng)項(xiàng)目 總數(shù) 的88%。專家評(píng)分靠前的有宜昌長(zhǎng)機(jī)科技有限責(zé)任公司的“ 5002500系列高速精密數(shù)控插齒 機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等 7 個(gè)項(xiàng)目 ； 得分相對(duì)較低的有“富硒藥用真菌規(guī)?；嘀布捌洚a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”等 5個(gè) 項(xiàng)目 ，占參評(píng)項(xiàng)目 總數(shù) 的 12%。 表 8 項(xiàng)目產(chǎn)出評(píng)分靠前的項(xiàng)目 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 承擔(dān)單位 評(píng)分 1 500