【文章內容簡介】 門制定的森林生態(tài)公益林管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行。第十二條 天然林停伐管護補助是指全面停止天然林商業(yè)性采伐后安排的管護支出，包括管護補助支出和公共管護支出。國有單位管理的天然林管護補助支出是指用于林權所有者補助和國有單位管護支出，國有單位管護支出用于天然林有關的管護人員勞務補助、森林防火、有害生物防治、林區(qū)道路維護等的支出。其中：山權、林權均屬國有的，全部用于國有單位管護支出；山權屬集體、林權屬國有的，用于林地所有者的補助不低于30%，其余用于國有單位管護支出；山權、林權均屬集體的，用于所有者的補助不低于70%，其余用于國有單位管護支出。集體和個人所有的天然林管護補助是指用于林權所有者補助、村集體組織監(jiān)管費和直接管護費的支出。具體分配辦法由縣級林業(yè)主管部門和財政部門共同確定。林權所有者屬于村集體組織的，其經濟補償資金使用按《中華人民共和國村民委員會組織法》的相關規(guī)定執(zhí)行。公共管護支出由省級統(tǒng)籌安排，用于各級林業(yè)主管部門開展天然林保護宣傳、監(jiān)督檢查、評價、監(jiān)測以及防災減災等方面的支出。天然林停伐管護補助中的管護補助支出拔付流程：縣級林業(yè)主管部門根據省上下達的管護責任面積和補助資金，向縣級財政主管部門提交各單位的管護補助面積和補助資金一覽表，屬于國有單位的由縣級財政主管部門下拔給國有單位，落實管護責任，— 7 — 國有單位再按省財政廳、林業(yè)廳的有關規(guī)定，根據天然林的山權、林權權屬具體情況進行資金分配；屬于集體和個人的按各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和財政部門制定的天然林保護管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行。第十三條縣（市、區(qū)）財政部門會同林業(yè)主管部門測算審核管理成本，合理確定國有單位公益林、天然商品林管護人員數量和具體管護勞務補助標準。林業(yè)主管部門或其委托單位應當與承擔公益林、天然商品林管護任務的國有單位、集體和個人簽訂管護責任書或管護合同。國有單位、集體和個人應當按照合同規(guī)定履行管護義務，承擔管護責任，根據管護合同履行情況領取管護補助。第十四條自然保護區(qū)林權所有者補償補助是指對省級以上林業(yè)自然保護區(qū)內林權所有者的補償補助。第十五條重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點補助是指對列入重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點的縣（市、區(qū)）開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、租賃、入股、改造提升等改革試點的補助。第十六條森林公園管理和建設補助是指用于森林公園森林資源培育、保護、宣傳與建設管理等相關支出的補助。第十七條生物多樣性保護補助包括自然保護區(qū)補助、濕地補助、野生動植物保護補助、重點古樹名木保護補助。自然保護區(qū)補助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的省級以上（含省級）自然保護區(qū)生態(tài)保護、修復與治理，特種救護、保護設施設備購置和維護，專項調查和監(jiān)測，宣傳教育，以及保護區(qū)管理機 — 8 — 構聘用臨時管護人員所需的勞務補助等支出。中央財政補助僅用于國家級自然保護區(qū)。濕地補助包括濕地保護與恢復補助、退耕還濕補助、濕地生態(tài)效益補償補助。其中：（一）濕地保護與恢復補助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的省級以上（含省級）重要濕地、生態(tài)區(qū)位重要的濕地公園、濕地自然保護區(qū)開展?jié)竦乇Ｗo與恢復的相關支出，包括監(jiān)測監(jiān)控設施維護和設備購置支出、退化濕地恢復支出和濕地所在保護管理機構聘用臨時管護人員所需的勞務補助等支出。中央財政補助不能用于省級重要濕地、濕地公園。（二）退耕還濕補助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國際重要濕地、國家級濕地自然保護區(qū)、國家重要濕地范圍內的省級自然保護區(qū)實施退耕還濕的相關支出。（三）濕地生態(tài)效益補償補助是指用于對候鳥遷飛路線上的林業(yè)系統(tǒng)管理的重要濕地因鳥類等野生動物保護造成損失給予的補償支出。野生動植物保護補助是指對珍稀瀕危野生動物和極小種群等瀕危野生植物保護、野生動物收容救護、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控、野生動植物保護宣傳教育、野生動植物調查監(jiān)測及評價等相關支出的補助。重點古樹名木保護補助是指對重點古樹名木的樹體、生境、景觀保護等相關支出的補助。生物多樣性保護補助實行項目庫管理，對省上下達的生物多樣性補助項目，必須編制項目實施方案，明確項目實施主體、實— 9 — 施內容、實施期限、投資概算、預期績效目標等內容，并通過縣級林業(yè)、財政部門聯合上報。資金下達后，項目實施主體應按照批復的實施方案認真組織實施，對規(guī)定期限內無法完成實施的應詳細說明并提出整改措施。應確保資金?？顚Ｓ?，努力提高資金使用效率，實現預期績效目標。項目完成實施后，項目實施主體應及時對項目實施情況進行認真總結、上報。市林業(yè)局將加強對項目實施情況和資金使用的監(jiān)督管理。實行一年一抽查，五年一總查，抽查、總查比例不低于項目數的30%。對項目實施未達預期績效目標或抽查不合格的，責令整改，并取消第二年的項目申報資格。第十八條防災減災補助包括森林防火補助、林業(yè)有害生物防治補助、林業(yè)生產救災補助。森林防火補助是指用于森林火災撲救隊伍建設、森林火險測報、森林防火物資儲備及森林火災撲救，森林航空消防所需租用飛機、航站地面保障等相關支出的補助。林業(yè)有害生物防治補助是指用于對危害森林、林木、種苗正常生長的病、蟲、鼠（兔）等重大災害和有害植物的預防和治理等相關支出的補助。林業(yè)生產救災補助是指用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇、干旱、雪災、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風等自然災害之后開展林業(yè)生產恢復等相關支出的補助。第十九條林業(yè)執(zhí)法體系建設補助包括辦案（業(yè)務）補助和業(yè)務裝備建設補助。辦案（業(yè)務）補助用于森林公安等林業(yè)行政執(zhí)法機關開展案 — 10 — 件偵辦查處、森林資源保護、林區(qū)治安管理、維護社會穩(wěn)定、處置突發(fā)事件、禁種鏟毒、教育培訓等支出。業(yè)務裝備建設補助是指用于森林公安等林業(yè)行政執(zhí)法機關購置指揮通信、刑偵技術、執(zhí)法勤務（含警用交通工具）、信息化建設、辦案場所標準化建設、處置突發(fā)事件、派出所和監(jiān)管場所所需的各類警用業(yè)務裝備的支出。省級財政補助資金可用于警察制式服裝支出及省森林公安局批準的表彰獎勵。第二十條林業(yè)站服務能力建設補助是指用于基層林業(yè)站標準化建設等方面支出的補助。林業(yè)站服務能力建設項目主要包含林業(yè)站基礎設施建設、辦公設備購置、交通工具購置、通訊設備購置、儀器設備購置等方面。第二十一條森林資源調查補助是指用于森林資源調查、監(jiān)測、評價及建檔等相關支出的補助。檢查人員外業(yè)補貼參照《福建省人力資源和社會保障廳、福建省財政廳轉發(fā)人力資源和社會保障部和財政部關于調整林業(yè)調查規(guī)劃事業(yè)單位職工野外工作津貼標準等有關問題的通知》（閩人社文〔2016〕366號）的規(guī)定執(zhí)行。第四章 林業(yè)經濟發(fā)展專項資金第二十二條林業(yè)經濟發(fā)展專項資金包括林下經濟利用補助、花卉產業(yè)發(fā)展補助、林業(yè)產業(yè)發(fā)展補助、林業(yè)科技補助、林業(yè)貸款貼息補助、新型林業(yè)經營主體標準化建設補助、幫扶補助等。— 11 — 第二十三條林下經濟利用補助按《福建省省級財政林下經濟專項資金管理辦法》（閩財農〔2016〕88號）規(guī)定執(zhí)行。第二十四條花卉產業(yè)發(fā)展補助是指用于支持新建花卉生產設施、獎勵獲得國家植物新品種權保護的花卉品種、發(fā)展花卉精深加工、建設花卉采后處理站等相關支出的補助。補助對象為從事花卉苗木生產經營的企事業(yè)單位和專業(yè)合作社，享受補助的單位三年內不得重復補助，實行“先建后補”，由縣級林業(yè)部門會同財政部門根據項目驗收結果，對達到建設標準和要求的項目予以補助。各縣（市、區(qū)）按照省上通知要求，于每年5月31日前向市林業(yè)局、財政局報送建設計劃和資金申請。市林業(yè)局、財政局對各縣（市、區(qū)）上報情況進行審核，于每年6月15日前向省林業(yè)廳、財政廳報送申請。市林業(yè)局、財政局根據省上下達的切塊資金和各縣（市、區(qū)）申報情況，確定資金分配方案。第二十五條林業(yè)產業(yè)發(fā)展補助是指對竹產業(yè)發(fā)展、林業(yè)生物質精深加工及林業(yè)電子商務平臺建設等的補助。其中：竹產業(yè)補助包括筍竹精深加工示范縣和現代竹業(yè)生產發(fā)展資金項目建設補助。具體辦法由省財政廳會同省林業(yè)廳另行制定。第二十六條 林業(yè)科技補助包括中央財政林業(yè)科技推廣示范補助和省級財政林業(yè)科技補助。中央財政林業(yè)科技推廣示范補助是指用于承擔林業(yè)科技成果推廣與示范任務的林業(yè)技術推廣站（中心）、科研院所、大專院校、國有林場和國有苗圃等單位，開展林木優(yōu)良品種繁育、先進實用技術與標準的應用示范、與科技推廣和示范項目相關的簡 — 12 — 易基礎設施建設、必需的專用材料及小型儀器設備購置、技術培訓、技術咨詢等支出的補助。省級財政林業(yè)科技補助是指用于省內林業(yè)科研機構、大專院校和林業(yè)企（事）業(yè)單位、農民專業(yè)合作社等開展林業(yè)科學技術研究、林業(yè)標準制修訂、林業(yè)科技創(chuàng)新條件平臺建設、林業(yè)科技與標準化示范區(qū)建設、林業(yè)長期試驗基地建設，以及林業(yè)科一技成果推廣、科技普及與推廣體系建設等支出的補助。第二十七條林業(yè)貸款貼息補助是指對各類銀行（含農村信用社和小額貸款公司）發(fā)放的符合貼息條件的貸款安排的利息補助，包括中央財政貼息補助和省級財政貼息補助。以下幾種情形可以申請中央財政貼息補助：（一）各類經濟實體營造的生態(tài)林（含儲備林）、木本油料經濟林、工業(yè)原料林貸款。（二）國有林場為保護森林資源、緩解經濟壓力開展的多種經營貸款，以及自然保護區(qū)、森林（濕地）公園開展的生態(tài)旅游貸款。（三）林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等以公司帶基地、基地連農戶（林業(yè)職工）的經營形式，立足于當地林業(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)經濟發(fā)展的種植業(yè)以及林產品加工業(yè)貸款。（四）農戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)貸款。對林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等林產品加工項目購買原材料等流動資金貸款不予申報中央財政貼息補助?！?13 — 企事業(yè)單位和農戶個人花卉苗木種植、設施設備貸款可以申請省級財政貼息補助。已享受中央財政貼息補助的貸款項目以及花卉產業(yè)發(fā)展補助的單位和個人，省級財政不再給予貼息補助。林業(yè)貸款貼息補助采取一年一貼、據實貼息的方式，年貼息率為3%，對貼息（上一1月1日至硯月31日）之內存續(xù)并正常付息的林業(yè)貸款，按實際貸款期限計算貼息（每月15日前的貸款，當月計算貼息，每月15日后的貸款，當月不計算貼息）。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局、財政局負責審核申報貼息補助的貸款及其項目實施情況，確定貼息補助具體項目，于每年2月10日前向市財政局、林業(yè)局報送當林業(yè)貸款中央及省級財政貼息補助申請，市財政局、林業(yè)局對申報貼息補助的貸款及其項目實施情況審核后，向省財政廳、林業(yè)廳報送全市當林業(yè)貸款中央及省級財政貼息補助申請。省財政廳將會同省林業(yè)廳在預算規(guī)模內根據設區(qū)市貼息資金申報額進行分配并切塊下達。各地須將銀行征信查詢納入審核環(huán)節(jié)，落實林業(yè)貸款貼息補助項目公告公示制度，規(guī)范企事業(yè)單位及個人申報貼息補助應提供的材料。對騙取林業(yè)貸款貼息補助的單位和個人，將其不良信息推送到人民銀行征信系統(tǒng)，取消其申請林業(yè)貸款貼息補助資格。第二十八條新型林業(yè)經營主體標準化建設補助是指用于扶持林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等開展標準化建設、技術培訓、市場營銷和品牌建設等支出的補助。第二十九條幫扶補助是指用于援藏援疆、民族鄉(xiāng)、駐村、績效評價等掛鉤幫扶經費補助?！?14 — 第五章 國有林場改革專項資金第三十條國有林場改革專項資金包括國有林場改革補助及省級財政國有林場改革事業(yè)費補助。國有林場改革補助是指用于補繳國有林場拖欠的職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用、國有林場分離場辦學校和醫(yī)院等社會職能費用補助等。補助資金補繳國有林場拖欠的職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用有結余的，可用于林場繳納職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等社會保險以及其他與改革相關支出的補助。省級財政國有林場改革事業(yè)費補助是指用于省屬國有林場事業(yè)經費補助。第六章 任務計劃及資金下達第三十一條各縣（市、區(qū)）林業(yè)、財政主管部門應結合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作實際等，于每年5月31日前向市林業(yè)局、財政局報送本地下一任務計劃。市屬單位直接報送市林業(yè)局、財政局。第三十二條市林業(yè)局、財政局于每年12月10日前，下達下一任務計劃，任務計劃包括約束性指標和預期性指標。第三十三條林業(yè)專項資金采取因素法和項目法分配。除生物多樣性保護補助和林業(yè)科技補助外，均采取因素法分配，森林生態(tài)效益補償補助、天然林停伐管護補助、自然保護區(qū)林權所有者補償補助按照各地工作任務、補助標準等因素確定補助規(guī)模，其余（另有規(guī)定的除外）按照以下因素及權重分配：（一）工作任務，占權重50%，以林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)專項規(guī)劃、任務計劃等為依據。（二）資源狀況，占權重10％。（三）財力狀況，占權重5%，以各地財力狀況為依據，適當向貧困地區(qū)傾斜。（四）