【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 塘水利樞紐工程前期工作籌備處處長(zhǎng)，兼任文山馬鹿塘發(fā)電有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，曾擔(dān)任文山州水勘隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、文山州西疇縣小河溝電站副指揮長(zhǎng)、文山州水電局副局長(zhǎng)，參與多項(xiàng)水電站的設(shè)計(jì)與施工管理工作，經(jīng)驗(yàn)極其豐富。鐘云生同志從 1992 年起就負(fù)責(zé)籌建馬鹿塘電站，至今已經(jīng) 10年。 副總經(jīng)理馮再江同志， 1948 年生，大專文化，同時(shí)擔(dān)任麻栗坡縣人民政府調(diào)研員、馬鹿塘工程籌備處副處長(zhǎng)。 由于文山州電力供需矛盾突出， 尤其在枯水期文山電力股份有限公司為了保證供電需求，不得不大量向外網(wǎng)購(gòu)買電量，極大的削弱了電力股份公司的盈利，因此在馬鹿塘公司的努力下使馬鹿塘水電站的工期提前了將近一年半左右的時(shí)間。截止到目前，施工前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)順利完成，工程已經(jīng)進(jìn)入到施工階段，施工工程進(jìn)展順利，沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題。在主設(shè)備進(jìn)廠以及施工場(chǎng)地面積較小等容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，業(yè)主已經(jīng)做好解決的方法。業(yè)主在水利水電方面豐富的設(shè)計(jì)與施工管理的經(jīng)驗(yàn)以及文山州政府的大力支持都為馬鹿塘水電站的順利完工提供保障。 股東的基本情況 目前，文山馬鹿塘發(fā)電有限責(zé) 任公司的各方股東及出資為： 國(guó)家電力公司昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院工會(huì)： 3,500 萬(wàn)元，占 %，已出資2,100 萬(wàn)元； 云南文山電力股份公司： 2,000萬(wàn)元，占 %，已出資 400 萬(wàn)元； 文山盤(pán)龍河流域水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司： 2,000 萬(wàn)元，占 %，已出資1,200 萬(wàn)元； 云南文山電力實(shí)業(yè)總公司： 1,000 萬(wàn)元，占 %，已出資 600萬(wàn)元； 江河農(nóng)村電氣化發(fā)展有限公司： 1,000 萬(wàn)元，占 %，已出資 600萬(wàn)元； 文山水利水電工程有限公司： 500 萬(wàn)元，占 %，已出資 300萬(wàn)元； 文 山州水利電力施工隊(duì)： 60 萬(wàn)元，占 %，全部出資。 從出資額上看，昆明院工會(huì)為馬鹿塘公司的最大股東，經(jīng)在昆明院調(diào)查，昆明院工會(huì)實(shí)為職工持股性質(zhì)的團(tuán)體，在昆明院的領(lǐng)導(dǎo)下，由本院職工出資，工會(huì)xx 評(píng)估有限公司 貸款評(píng)估報(bào)告 10 聚集這些資金代表職工投資，這種方式已在昆明院設(shè)計(jì)的其他水電站成功實(shí)施。除此之外，工會(huì)并無(wú)其他業(yè)務(wù)。因此，從工會(huì)的資產(chǎn)負(fù)債表上可以看到，其資產(chǎn)與負(fù)債基本相等，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，昆明院工會(huì)為馬鹿塘從職工中籌措了兩千多萬(wàn)元資金，其余部分由昆明院負(fù)責(zé)出資。 文山電力股份有限公司始建于 1977 年 8月，前身為文山州先鋒發(fā)電廠。 1996年 10 月，文山州電力公司經(jīng)云南省經(jīng)貿(mào)委、云南省企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組云經(jīng)貿(mào)企[1996]548 號(hào)批準(zhǔn)列為 1996 年第一批省級(jí)現(xiàn)代企業(yè)試點(diǎn)單位，經(jīng)云南省人民政府辦公廳云政辦函 [1997]157 號(hào)文批準(zhǔn)同意實(shí)施《文山州電力公司現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)方案》，云南省人民政府云政復(fù) [1997]112 號(hào)同意設(shè)立云南文山電力（集團(tuán)）股份有限公司， 1997 年 12 月，文山州電力公司采取分立式改制與其他法人共同發(fā)起組建云南文山電力（集團(tuán)）股份有限公司。公司是集發(fā)、供、用電為一體的中二型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供電任務(wù)，肩負(fù)著全州電網(wǎng)的運(yùn) 行維護(hù)管理工作，并為社會(huì)提供發(fā)送變電工程施工、電氣試驗(yàn)、電測(cè)儀表修理、檢定等服務(wù)的地方電力企業(yè)。公司目前正在進(jìn)行上市工作，輔導(dǎo)期已經(jīng)結(jié)束，本次調(diào)研期間公司正在接受云南證管辦的驗(yàn)收檢查工作。截止 2020年底，公司總資產(chǎn) 40,019萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn) 6,278 萬(wàn)元，公司負(fù)債總額 2,734 萬(wàn)元。 文山盤(pán)龍河流域水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司是原東方紅二級(jí)、三級(jí)、五級(jí)電站、文山東四級(jí)發(fā)電有限責(zé)任公司進(jìn)行資產(chǎn)重組組建的民營(yíng)發(fā)電企業(yè)。公司是為加快文山州水電資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置而成立的有限責(zé)任公司，主要負(fù)責(zé)對(duì)文山盤(pán)龍河流域 實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。截止 2020 年底，公司總資產(chǎn) 26,416萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn) 2,622 萬(wàn)元，總負(fù)債 11,715 萬(wàn)元，所有者權(quán)益 14,701 萬(wàn)元， 2020 年全年收入 2,371 萬(wàn)元，公司凈利潤(rùn) 299 萬(wàn)元。 云南文山電力實(shí)業(yè)總公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是承擔(dān)水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和基礎(chǔ)工程施工、電源點(diǎn)開(kāi)發(fā)、變電站、輸電線路等工程的安裝、建設(shè)及多種經(jīng)營(yíng)。目前，完成了多項(xiàng)電站的土建工程及變電站、輸電線路工程。截止到 2020 年底，公司總資產(chǎn) 14,618 萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn) 6,163 萬(wàn)元，總負(fù)債6,039 萬(wàn)元，所有者權(quán)益 8,580萬(wàn)元， 2020 年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 4,626 萬(wàn)元，凈利潤(rùn)449 萬(wàn)元。 其他三家股東 2020 年的財(cái)務(wù)狀況如下表： xx 評(píng)估有限公司 貸款評(píng)估報(bào)告 11 表 3 馬鹿塘其中三家股東財(cái)務(wù)狀況 單位：萬(wàn)元 項(xiàng) 目 江河農(nóng)村電氣化發(fā)展有限公司 文山水利水電工程有限公司 文山州水利電力施工隊(duì) 流動(dòng)資產(chǎn) 850 1,301 452 總資產(chǎn) 2,848 6,718 1,235 總負(fù)債 145 965 447 所有者權(quán)益 2,703 5,753 788 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 138 991 395 凈利潤(rùn) 285 234 7 備注 收入主要來(lái)源于投資收益 三、投資及資金籌措評(píng)審 投資估算編制的原則和依據(jù) 昆明院在馬鹿塘電站一期工程的可研報(bào)告中，根據(jù)《云南省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（云水建管字（ 2020）第 5 號(hào)）、《云南省水利水電基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（估）算人工費(fèi)單價(jià)、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額、其他直接費(fèi)和施工綜合費(fèi)定額調(diào)整的暫行規(guī)定》（云水聯(lián)字（ 1994）第 25 號(hào)）以及水利水電建筑工程預(yù)算定額》（水電基字（ 86）第 81 號(hào)）等編制了馬鹿塘水電站一期工程的投資概算，工程原材料、運(yùn)輸、施工用電、風(fēng)、水及 主要設(shè)備均采用 2020年的市場(chǎng)價(jià)估價(jià)，其余基本按照上述文件以定額方式估計(jì)。 2020 年 5 月，云南省工程咨詢中心對(duì) 2 250 萬(wàn) MW可行性研究報(bào)告進(jìn)行了評(píng)估，經(jīng)評(píng)審會(huì)提出修改意見(jiàn)后，設(shè)計(jì)院又提交了審查修改本，對(duì) 2 250 萬(wàn) MW的總投資概算為 29, 萬(wàn)元（不含工程環(huán)境保護(hù)及水土保護(hù)投資，待專項(xiàng)審查后再定）。其中，樞紐工程投資為 28, 萬(wàn)元，水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)為 萬(wàn)元。靜態(tài)投資為 27, 萬(wàn)元。馬鹿塘電站 2 500 萬(wàn) MW 機(jī)組的可研報(bào)告的投資概算目前還沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估，根據(jù)昆明院在馬 鹿塘電站 2 500 萬(wàn) MWxx 評(píng)估有限公司 貸款評(píng)估報(bào)告 12 的可研報(bào)告，馬鹿塘水電站 2 500 萬(wàn) MW 工程的總投資為 44, 萬(wàn)元，靜態(tài)投資為 41, 萬(wàn)元。 投資估算結(jié)論 馬鹿塘水電站 2 500 萬(wàn) KW 電站總投資 43,733 萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資41,283 萬(wàn)元，占總投資的 %；建設(shè)期利息 2,350 萬(wàn)元，占總投資 %；流動(dòng)資金 100 萬(wàn)元，占總投資的 %。股東注冊(cè)的資本金為 10,060 萬(wàn)元，占總投資的 %，銀行借款 33,133 萬(wàn)元，占 %。 表 4 投資估算匯總表 單位：萬(wàn)元 項(xiàng) 目 投 資 各項(xiàng)占總投資 建安工程費(fèi) 23,576 54% 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 9,757 22% 其它費(fèi)用 5,075 12% 預(yù)備費(fèi) 2,305 5% 水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi) 594 1% 靜態(tài)投資 41,283 94% 建設(shè)期還貸利息 % 2350 5% 流動(dòng)資金 100 總投資 43,733 馬鹿塘公司以 億元采取總承包的方式將工程施工承包給了昆明院，昆明院已 完成了隧洞、導(dǎo)流、調(diào)壓井及地下埋管等分項(xiàng)工程的招標(biāo)工作，所有項(xiàng)目均控制在概算范圍內(nèi)，并且還有富余。除固定資產(chǎn)投資外，馬鹿塘公司只需支付銀行借款利息和本公司人員管理費(fèi)用，這部分比重較小，且變動(dòng)幅度也不會(huì)很大。目前，施工項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，工程總投資控制在概算范圍內(nèi)。 因此，總體結(jié)論是馬鹿塘電站一期工程項(xiàng)目不存在超過(guò)可行性研究報(bào)告投資總概算的風(fēng)險(xiǎn)。 資金籌措渠道和籌措方式評(píng)審 馬鹿塘公司在股東協(xié)議書(shū)中說(shuō)明，公司共設(shè)注冊(cè)資本金 10,060 萬(wàn)元，分三期注冊(cè)，第一期為總注冊(cè)資本的 %，共 2,060 萬(wàn)元；第二期為總注冊(cè)資本的 %，共 6,060 萬(wàn)元；第三期注冊(cè)資本金為 10,060 萬(wàn)元。股東按出資比例xx 評(píng)估有限公司 貸款評(píng)估報(bào)告 13 逐期出資。 2020年 9月，文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司出具的驗(yàn)資報(bào)告 (見(jiàn)附件 14)表明，文山馬鹿塘發(fā)電有限責(zé)任公司一期注冊(cè)資本金 2,060萬(wàn)元全部到位，根據(jù)業(yè)主單位提供的存款證明和云南省農(nóng)行提供的銀行進(jìn)帳單（見(jiàn)附件 15），二期資本金 4,000 萬(wàn)元已經(jīng)到位 3,200 萬(wàn)元。 電站建設(shè)資金由資本金、銀行借款兩部分組成。資本金由公司的 7家股東共同出資 10,060 萬(wàn)元，占總投資 %，注冊(cè)資本金 分三期投入，目前第一期股東資本金 2,060 萬(wàn)元已經(jīng)出資到位，第二期資本金到位 3,200 萬(wàn)元，在二期資本金中，僅文山電力公司的 800 萬(wàn)元尚沒(méi)有到位。因此，到訪談時(shí)為止，資本金已經(jīng)到位 %。 昆明院是本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和總承包單位，因而也是本項(xiàng)目建設(shè)中的最大受益者。昆明院工會(huì)代表職工已出資 2,100 萬(wàn)元，占應(yīng)出資的 60%，剩余資金已不多，因而昆明院的資金來(lái)源不存在問(wèn)題。 在訪談中我們了解到，文山電力公司準(zhǔn)備上市，考慮上市的影響，文山電力股份有限公司打算拖后出資，我們認(rèn)為公司上市難以說(shuō)明二期資本金尚未到 位的真實(shí)原因。文山電力公司目前已經(jīng)投資經(jīng)營(yíng)多個(gè)水電站的施工建設(shè)，擁有發(fā)電廠11 座，形成的固定資產(chǎn)較多，而且，文山州枯水期電量供需矛盾突出，在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，文山電力公司不得不以高價(jià)向外網(wǎng)購(gòu)電，再以低于買價(jià)的價(jià)格出售給文山電力用戶，一定程度上的削弱了文山電力公司的盈利狀況，影響了公司的財(cái)務(wù)流通性，在評(píng)估資金來(lái)源方面這一點(diǎn)應(yīng)予以充分考慮。不過(guò)，我們認(rèn)為，文山電力公司可用售電收入改善其流動(dòng)性，同時(shí)，由于該項(xiàng)目已總包給昆明院，且資本金占總投資比重較小，絕大部分已經(jīng)落實(shí)，因而大大減小了資本金不足延誤工期的風(fēng)險(xiǎn) 。 四、電力市場(chǎng) 受地理位置以及資源條件的影響，目前文山州內(nèi)電源點(diǎn)均是水力發(fā)電站，裝機(jī)容量在 400KW 以上的水電站共有 48 座，總裝機(jī)容量為 萬(wàn) KW，網(wǎng)內(nèi)總裝機(jī)容量 萬(wàn) KW。由于文山州網(wǎng)內(nèi)電站均屬于徑流式水力發(fā)電站，電站出力受來(lái)水影響，豐水期與枯水期出力懸殊較大，在現(xiàn)階段豐枯期供需矛盾突出，豐水期網(wǎng)內(nèi)電站總出力 19萬(wàn) KW，枯水期總出力 6萬(wàn) KW，枯水期發(fā)電遠(yuǎn)不能滿足文山州用電需求，在枯水期文山電力股份公司不得不向外網(wǎng)大量購(gòu)電以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活用電需求。但文山電力股份公司向外網(wǎng)購(gòu)電的價(jià)格遠(yuǎn)高于本 地電站的電價(jià)，考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展及受電端供電價(jià)由政府規(guī)定，公司又不得不以xx 評(píng)估有限公司 貸款評(píng)估報(bào)告 14 正常電價(jià)賣出，因此，文山電力股份公司每年向外網(wǎng)的購(gòu)電量越大，給公司本身帶來(lái)的損失就越大，所以，在當(dāng)?shù)睾侠砝盟Y源、建設(shè)大中型可調(diào)峰電站勢(shì)在必行。 從歷史資料統(tǒng)計(jì)看，文山州 1990 年至 1999 年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增率為%，用電量年平均遞增率 %，電力彈性系數(shù) ，這主要是由于“九五”前期文山州的高耗能企業(yè)受市場(chǎng)的影響，生產(chǎn)不正常，使用量增長(zhǎng)速度有所減慢。根據(jù) 19962020 年文山州電力系統(tǒng)發(fā)電量、供電量、用電量 統(tǒng)計(jì)表可以看出，文山州近些年用電量需求呈逐年上升趨勢(shì)，戰(zhàn)區(qū)恢復(fù)性建設(shè)促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，用電量也隨之增加。 根據(jù)《文山州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃與 2020 年遠(yuǎn)景規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《 2020 年規(guī)劃》），文山州在“十五”期間將重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)采選、冶煉、建材等耗能工業(yè)，再加上居民用電量的增長(zhǎng)，電力彈性系數(shù)將會(huì)有所提高，我們預(yù)計(jì)將提高到 ；“十一五”期間文山州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已有一定基礎(chǔ)，主要以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主，用電量增長(zhǎng)不會(huì)太快，因此電力彈性系數(shù)將會(huì)有所下降，預(yù)計(jì)為 。據(jù)《 2020 年規(guī)劃》，“十五 ”期間內(nèi)文山州生產(chǎn)總值年均遞增率為 9%，“十一五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增率為 7%，則“十五”期間用電量年平均遞增率為 %，“十一五”期間用電量年平均遞增率 6%。預(yù)測(cè) 2020 年和 2020 年全州用電量分別為 億 KWh 和 億 KWh，“十五”和“十一五”期間廠用網(wǎng)損率分別取為%和 %， 2020 年和 2020 年全州需電量分別為 億 KWh 和 億 KWh。 根據(jù)文山州電力發(fā)展規(guī)劃 (2020～ 2020年 ),除 2020年新投產(chǎn)的東方紅三級(jí)和五級(jí)兩個(gè)電站共增加 外 ,規(guī)劃 2020～ 2020 年新建清華洞、城關(guān)二級(jí)、那024681012141996 1997 1998 1