【文章內容簡介】 耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價投資項目的經(jīng)濟合理性。 (一 )國民經(jīng)濟評價的 范圍和內容 需要進行國民經(jīng)濟評價的項目及其內容主要有以下方面： （ 1） 基礎設施項目和公益性項目（尤其是鐵路、公路、市政工程、水利水電等項目）； （ 2） 市場價格不能真實反映價值的項目； （ 3） 資源開發(fā)項目。另外，涉及國家經(jīng)濟安全和受過度行政干預的項目也應作國民經(jīng)濟評價。 16 國民經(jīng)濟評價參數(shù)： 1 社會折現(xiàn)率 2 影子匯率 3 影子工資 不確定 性分析 不確定性分析主要包括盈虧平衡分析、敏感性分析及概率分析。盈虧平衡分析， 只 適用于 財務評價 ，敏感性分析和概率分析可 同時 用于財務評價和國民經(jīng)濟評價。 產(chǎn)量表示的盈虧平衡點越低，項目適應市場變化的能力越強 ，抗風險的能力越強。 敏感因素是指敏感度系數(shù)大的不確定性因素 敏感度系數(shù)是指評價指標變化率與不確定因素變化率之比 敏感度系數(shù)越大，項目抗風險的能力越弱 單因素敏感性分析圖中，斜率越大的因素越敏感 17 概率分析：我們可以用經(jīng)濟效果指標 FNPV≤ 0 發(fā)生的概率來度量項目將承擔的風險。 第五章 建設工程設計 階段的投資控制 設計標準的作用： (1)對建設工程規(guī)模、內容、建造標準進行控制； (2)保證工程的安全性和預期的使用功能； (3)提供設計所必要的指標、定額、計算方法和構造措施； (4)為降低工程造價、控制工程投資提供方法和依據(jù)； (5)減少設計工作量、提高設計效率； (6)促進建筑工業(yè)化、裝配化，加快建設速度。 正確理解和運用設計標準是做好設計階段投資控制工作的前提。 當各層次標準出現(xiàn)矛盾時，應以上級標準或管理部門的為準。在使用功能方面應遵守上限標準（不超標）；在安全、衛(wèi)生等方面應注意下限標準（不降低要求） 工程標準 設計通常指工程設計中，可在一定范圍內通用的標準圖、通用圖和復用圖，一般統(tǒng)稱為標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業(yè)化水平、加快工程進度、節(jié)約材料、降低建設投資。據(jù)統(tǒng)計，采用標準設計一般可加快設計進度 1~2 倍，節(jié)約建設投資 10%~15%。 (一 ) 限額設計的含義 限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。即將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施 工圖設計的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。 (二 ) 限額設計的目標設置 將上一階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。將該項總體限額目標層層分解后確定各專業(yè)、各工種或各分部分項工程的分項目標。該項工作中，提高投資估算的合理性與準確性是進行限額設計目標設置的關鍵環(huán)節(jié)。 限額設計體現(xiàn)了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定和有關概算基礎資料的合理取定，是衡量勘察設計工作質量的綜合標志，應將之作為提高設計質量工作的管理目標。 18 設計方案選擇最常用的方法是比較分析方法。 第二節(jié) 價值工程 搜集信息資料的方法通常有：①面談法；②觀察法；③書面調查法。 功能系統(tǒng)分析是價值工程活動的中心環(huán)節(jié)。 功能評價包括研究對象的價值評價和成本評價兩方面的內容。 功能價值的一般計算公式與對象選擇時價值的基本計算公 式（強制確定法）相同，所不同的是功能價值計算所用的成本按功能統(tǒng)計，而不是按部件統(tǒng)計。 (三 ) 限額設計控制工作的主要內容 限額設計貫穿項目可行性研究、初步勘察 、初步設計、詳細勘察、技術設計、施工圖設計各個階段各專業(yè)限額設計的實現(xiàn)是限額目標得以實現(xiàn)的重要保證。限額設計控制工作包括如下內容： 1 重視初步設計的方案選擇 初步設計應為多方案比較選擇的結果，是項目投資估算的進一步具體化。 在初步設計限額設計中，各專業(yè)設計人員應強化控制建設投資意識，在擬定設計原則、技術方案和選擇設備材料過程中應先掌握工程的參考造價和工程量，嚴格按 照限額設 計所分解的 投資額 和 控制工程量 進行設計，并以 單位工程 為考核單元，事先作好專業(yè)內部平衡調整，提出節(jié)約投資的措施，力求將造價和工程量控制在 限額范圍之內。 如因采用新技術、新設備、新工藝確能降低運行成本，又符合“安全、可靠、經(jīng)濟、適用、符合國情”的原則而使工程投資有所增加，或因可行性研究深度不夠造成初步設計階段修改方案而增加投資，應將對其進行技術經(jīng)濟綜合評價，經(jīng)必要審查并獲得通過后總設計師在投資分解時解決。 2 嚴格控制施工圖預算 施工圖設計是指導工程建設的主要文件，是設計單位的最終產(chǎn)品。限額設計控制就是將施工圖預算嚴格控制在批準的設計概算范圍以內并有所節(jié)約。 施工圖設計必須嚴格按照批準的初步設計確定的原則、范圍、內容、項目和投資額進行。施 工圖階段限額設計的 重點 應放在初步設計 工程量 控制方面，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設計 工程量 的 最高 限額，不得突破。 當初步設計受外界條件的限制 時，往往會造成施工圖設計階段乃至在建設施工過程中的 局部修改 、 變更 ，這種 正常的變化在一定范圍內允許 ，但須經(jīng) 核算與調整 。當建設 規(guī)模 、 產(chǎn)品方案 、 工藝 方案、工藝 流 程或 設計方 案發(fā)生 重大 變更時，原初步設計已失去指導施工圖設計的意義，此時必須重新編制或修改初步文件， 另行 編制修改初步設計的概算 報原審批單位審批 。 3 加強設計變更管理 除非不得不進行設計變更，否則任何人員無權擅自更改設計。 為做好限額設計控制工作，應建立健全相應的設計管理制度，盡可能將設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經(jīng)濟論證，獲得有關管理部門批準后方可進行，使建設投資得到有效控制。 19 第三節(jié) 設計概算 的編制與審查（掌握） 設計概算是在 初步設計 或 擴大初步設計階段 ，由設計單位按照設計要求概略地計算擬建工程從立項開始到交付使用為止全過程所發(fā)生的建設費用的文件，是設計文件的重要組成部分。 設計概算分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設工程總概算三級。 建筑單位工程概算一般有擴大單價法、概算指標法兩種形式 20 設計概算的審查 3 綜合概算和總概算的審查 【一般采用集中會審】 第四節(jié) 施工 圖預算的編制與審查 (掌握 ) 施工圖預算可以劃分為兩種計價模式，即傳統(tǒng)計價模式和工程量清單計價模式。 施工圖預算的編制依據(jù)： 1．經(jīng)批準和會審的施工圖設計文件及有關標準圖集 2．施工組織設計 3．與施工圖預算計價模式有關的計價依據(jù) 4．經(jīng)批準的設計概算文件 5．預算工作手冊 工料單價法 【分為預算單價法和實物法】 是傳統(tǒng)計價模式采用的計價方式，綜合單價法是工程量清單計價模式采用的計價方式。 實物法編制施工圖預算是指按工程量計算規(guī)則和預算定額確定分部分項工程的人工、材料、機械 消耗量 后，按照資源的 市場價格 計算出各 分部分項工程的工料單價，以工料單價乘以 工程量 匯總得到直接工程費 實物法編制施工圖預算的步驟與預算單價法基本相似，但在具體計算人工費、材料費和機械使用費及匯總 3 種費用之和方面有一定區(qū)別。實物法編制施工圖預算所用人工、材料和機械臺班的單價都是 當時當?shù)氐膶嶋H價格 ，編制出的預算可較準確地反映實際水平，誤差較小，適用于市場經(jīng)濟條件波動較大的情況。由于采用該方法需要統(tǒng)計人工、材料、機械臺班消耗量，還需搜集相應的實際價格，因而工作量較大、計算過程繁瑣。 (二 ) 綜合單價法 綜合單價是指分部分項工程單價綜合了除直接工程費以 外的多項費用內容。按照單價綜合內容的不同，綜合單價可分為全費用綜合單價和部分費用綜合單價。 1 全費用綜全費用綜合單價即單價中綜合了直接工程費、措施費、管理費、規(guī)費、利潤和稅金等，以各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總21 合單價 后，就生成工程承發(fā)包價。 2 部分費用綜合單價 我國目前實行的工程量清單計價采用的綜合單價是部分費用綜合單價，分部分項工程單價中綜合了直接工程費、管理費、利潤，并考慮了風險因素，單價中未包括措施費、規(guī)費和稅金，是不完全費用綜合單價。以各分項工程量乘以部分費用綜合單價的合價匯總，再 加上項目措施費、規(guī)費和稅金后，生成工程承發(fā)包價。 施工圖預算審查的內容： 1 審查工程量 2 審查單價 3 審查其他的有關費用 第六章 建設工程施工招標階段的投資控制 《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定，合同價可以采用 3 種方式：固定價、可調價和成本加酬金。建設工程承包合同的計價方式按 國際通行做法 ，又可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。 總價合同是指支付給承包方的工程款項在承包合同中是一個規(guī)定的金額，即總價。它是以設計圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過協(xié)商確定的?？們r合同的主要特征：一 是根據(jù)招標文件的要求由承包方實施全部工程任務，按承包方在投標報價中提出的總價確定；二是擬實施項目的工程性質和工程量應在事先基本確定。顯然，總價合同對承包方具有一定的風險。通常采用這種合同時，必須明確工程承包合同標的物的詳細內容及其各種技術經(jīng)濟指標，一方面承包方在投標報價時要仔細分析風險因素，需在報價中考慮一定的風險費；另一方面發(fā)包方也應考慮到使承包方承擔的風險是可以承受的，以獲得合格而又有競爭力的投標人。 在所有形式的總價合同文件中，施工說明書尤為重要。施工說明書的條款只有在發(fā)包方與承包方雙方一致同意的 情況下才能修改?？們r合同一般在能夠 完全詳細確定 工程任務的情況下采用。 單價合同是指承包方按發(fā)包方提供的工程量清單內的分部分項工程內容填報單價，并據(jù)此簽訂承包合同，而實際總價則是按實際完成的工程量與合同單價計算確定，合同履行過程中無特殊情況，一般不得變更單價。單價合同的執(zhí)行原則是，工程量清單中的分部分項工程量在合同實施過程中允許有上下的浮動變化，但分部分項工程的合同單價不變， 結算支付時以實際完成工程量為依據(jù) 。單價合同的工程量清單內所列出的分部分項工程的工程量為估計工程量，而非準確工程量。 固定價 (一 ) 固定 總價 固定總價合同的價格計算是以設計圖紙、工程量及規(guī)范等為依據(jù)，發(fā)承包雙方就承包工程協(xié)商一個固定的總價，即承包方按投標時發(fā)包方接受的合同價格實施工程，并一筆包死，無特定情況不作變化。 采用這種合同，合同總價只有在 設計 和 工程范圍 發(fā)生 變更 的情況下才能隨之作相應的 變更 ；除此之外，合同總價一般不能變動。因此，采用固定總價合同，承 包方要承擔合同履行過程中的主要風險，要承擔實物工程量、工程單價等變化前可能造成損失的風險。 在合同執(zhí)行過程中，發(fā)承包 雙方均不能以工程量 、 設備和材料價格 、 工資等變動為理由， 提出對合同總價調值的要 求。這種合同的投標價格可能較高。 固定總價合同的適用條件一般為： (1)招標時的 設計深度已達到 施工圖 設計要 求，工程 設計圖紙完整齊全 ， 項目 范圍 及 工程量計算依據(jù)確切 ，合同履行過程中 不會出現(xiàn)較大的設計變 更，承包方依據(jù)的報價 工程量 與 實際完成的工程量不會有較大的差異 。 (2)規(guī)模較小 ， 技術不太復 雜的 中小型 工程，承包方一般在報價時可以合理地預見到實施過程中可能遇到的各種風險。 (3)合同工期較短，一般為工期在一年之內的工程。 固定單價 1．估算工程量單價 這種合同是以工程量清單和工程單價表為基礎和依據(jù)來計算合同 價格的，亦可稱為計量估價合同。但最后的工程結算價應按照實際完成的工程量來計算，即按合同中的22 分部分項工程單價和實際工程量，計算得出工程結算和支付的工程總價格。采用這種合同時，要求實際完成的工程量與原估計的工程量不能有實質性的變更。 這種合同計價方式較為合理地分擔了合同履行過程中的風險。， 承包方在投標時可不必將不能合理準確預見的風險計入投標報價內，有利于發(fā)包方獲得較為合理的合同價格。 采用估算工程量單價合同時，工程量是統(tǒng)一計算出來的，承包方只要經(jīng)過復核后填上適當?shù)膯蝺r，承擔風險較??；發(fā)包方也只需審核單價是否合理即 可，對雙方都較為方便。由于具有這些特點，估算工程量單價合同是比較常見的一種合同計價方式。 估算工程量單價合同大多用于 工期長 、 技術復 雜、實施過程中可能 會發(fā)生各種不可預見因素較 多的建設工程；或 發(fā)包方為了縮短 項目建設 周期 。在 施工圖不完 整或當準備招標的 工程項目內容 、 技術經(jīng)濟指 標一時尚 不能明確 、具體予以規(guī)定時，往往要采用這種合同計價方式。 2．純單價 采用這種計價方式的合同時，在招標文件中僅給出工程各個分部分項工程一覽表、工程范圍和必要的說明，而不必提供實物工程量。承包方在投標時只需要對這類給定范圍的分部分項工程做出 報價即可，合同實施過程中按實際完成的工程量進行結算。 這種合同計價方式主要適用于 沒有施工圖 ， 工程量不明 ， 卻急需開工的緊迫工程 ，如設計單位來不及提供正式施工圖紙，或雖有施工圖但由于某些原因不能比較準確地計算工程量等。當然，對于純單價合同來說，發(fā)包方必須對工程范圍的劃分做出明確的規(guī)定，以使承包方能夠合理地確定工程單價。 二、可調價 (一 ) 可調總