【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 耗費(fèi)的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。 (一 )國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的 范圍和內(nèi)容 需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目及其內(nèi)容主要有以下方面： （ 1） 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目（尤其是鐵路、公路、市政工程、水利水電等項(xiàng)目）； （ 2） 市場(chǎng)價(jià)格不能真實(shí)反映價(jià)值的項(xiàng)目； （ 3） 資源開發(fā)項(xiàng)目。另外，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和受過度行政干預(yù)的項(xiàng)目也應(yīng)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 16 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)： 1 社會(huì)折現(xiàn)率 2 影子匯率 3 影子工資 不確定 性分析 不確定性分析主要包括盈虧平衡分析、敏感性分析及概率分析。盈虧平衡分析， 只 適用于 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ，敏感性分析和概率分析可 同時(shí) 用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 產(chǎn)量表示的盈虧平衡點(diǎn)越低，項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力越強(qiáng) ，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)。 敏感因素是指敏感度系數(shù)大的不確定性因素 敏感度系數(shù)是指評(píng)價(jià)指標(biāo)變化率與不確定因素變化率之比 敏感度系數(shù)越大，項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)的能力越弱 單因素敏感性分析圖中，斜率越大的因素越敏感 17 概率分析：我們可以用經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo) FNPV≤ 0 發(fā)生的概率來度量項(xiàng)目將承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 第五章 建設(shè)工程設(shè)計(jì) 階段的投資控制 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的作用： (1)對(duì)建設(shè)工程規(guī)模、內(nèi)容、建造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制； (2)保證工程的安全性和預(yù)期的使用功能； (3)提供設(shè)計(jì)所必要的指標(biāo)、定額、計(jì)算方法和構(gòu)造措施； (4)為降低工程造價(jià)、控制工程投資提供方法和依據(jù)； (5)減少設(shè)計(jì)工作量、提高設(shè)計(jì)效率； (6)促進(jìn)建筑工業(yè)化、裝配化，加快建設(shè)速度。 正確理解和運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是做好設(shè)計(jì)階段投資控制工作的前提。 當(dāng)各層次標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)矛盾時(shí)，應(yīng)以上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或管理部門的為準(zhǔn)。在使用功能方面應(yīng)遵守上限標(biāo)準(zhǔn)（不超標(biāo)）；在安全、衛(wèi)生等方面應(yīng)注意下限標(biāo)準(zhǔn)（不降低要求） 工程標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中，可在一定范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和復(fù)用圖，一般統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度 1~2 倍，節(jié)約建設(shè)投資 10%~15%。 (一 ) 限額設(shè)計(jì)的含義 限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施 工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。 (二 ) 限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)設(shè)置 將上一階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。將該項(xiàng)總體限額目標(biāo)層層分解后確定各專業(yè)、各工種或各分部分項(xiàng)工程的分項(xiàng)目標(biāo)。該項(xiàng)工作中，提高投資估算的合理性與準(zhǔn)確性是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)目標(biāo)設(shè)置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定和有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，是衡量勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的綜合標(biāo)志，應(yīng)將之作為提高設(shè)計(jì)質(zhì)量工作的管理目標(biāo)。 18 設(shè)計(jì)方案選擇最常用的方法是比較分析方法。 第二節(jié) 價(jià)值工程 搜集信息資料的方法通常有：①面談法；②觀察法；③書面調(diào)查法。 功能系統(tǒng)分析是價(jià)值工程活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。 功能評(píng)價(jià)包括研究對(duì)象的價(jià)值評(píng)價(jià)和成本評(píng)價(jià)兩方面的內(nèi)容。 功能價(jià)值的一般計(jì)算公式與對(duì)象選擇時(shí)價(jià)值的基本計(jì)算公 式（強(qiáng)制確定法）相同，所不同的是功能價(jià)值計(jì)算所用的成本按功能統(tǒng)計(jì)，而不是按部件統(tǒng)計(jì)。 (三 ) 限額設(shè)計(jì)控制工作的主要內(nèi)容 限額設(shè)計(jì)貫穿項(xiàng)目可行性研究、初步勘察 、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)勘察、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)各個(gè)階段各專業(yè)限額設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)是限額目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。限額設(shè)計(jì)控制工作包括如下內(nèi)容： 1 重視初步設(shè)計(jì)的方案選擇 初步設(shè)計(jì)應(yīng)為多方案比較選擇的結(jié)果，是項(xiàng)目投資估算的進(jìn)一步具體化。 在初步設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化控制建設(shè)投資意識(shí)，在擬定設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案和選擇設(shè)備材料過程中應(yīng)先掌握工程的參考造價(jià)和工程量，嚴(yán)格按 照限額設(shè) 計(jì)所分解的 投資額 和 控制工程量 進(jìn)行設(shè)計(jì)，并以 單位工程 為考核單元，事先作好專業(yè)內(nèi)部平衡調(diào)整，提出節(jié)約投資的措施，力求將造價(jià)和工程量控制在 限額范圍之內(nèi)。 如因采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝確能降低運(yùn)行成本，又符合“安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用、符合國(guó)情”的原則而使工程投資有所增加，或因可行性研究深度不夠造成初步設(shè)計(jì)階段修改方案而增加投資，應(yīng)將對(duì)其進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)，經(jīng)必要審查并獲得通過后總設(shè)計(jì)師在投資分解時(shí)解決。 2 嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算 施工圖設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程建設(shè)的主要文件，是設(shè)計(jì)單位的最終產(chǎn)品。限額設(shè)計(jì)控制就是將施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍以內(nèi)并有所節(jié)約。 施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目和投資額進(jìn)行。施 工圖階段限額設(shè)計(jì)的 重點(diǎn) 應(yīng)放在初步設(shè)計(jì) 工程量 控制方面，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計(jì) 工程量 的 最高 限額，不得突破。 當(dāng)初步設(shè)計(jì)受外界條件的限制 時(shí)，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段乃至在建設(shè)施工過程中的 局部修改 、 變更 ，這種 正常的變化在一定范圍內(nèi)允許 ，但須經(jīng) 核算與調(diào)整 。當(dāng)建設(shè) 規(guī)模 、 產(chǎn)品方案 、 工藝 方案、工藝 流 程或 設(shè)計(jì)方 案發(fā)生 重大 變更時(shí)，原初步設(shè)計(jì)已失去指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)的意義，此時(shí)必須重新編制或修改初步文件， 另行 編制修改初步設(shè)計(jì)的概算 報(bào)原審批單位審批 。 3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理 除非不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，否則任何人員無權(quán)擅自更改設(shè)計(jì)。 為做好限額設(shè)計(jì)控制工作，應(yīng)建立健全相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，使建設(shè)投資得到有效控制。 19 第三節(jié) 設(shè)計(jì)概算 的編制與審查（掌握） 設(shè)計(jì)概算是在 初步設(shè)計(jì) 或 擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段 ，由設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)要求概略地計(jì)算擬建工程從立項(xiàng)開始到交付使用為止全過程所發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用的文件，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。 設(shè)計(jì)概算分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)工程總概算三級(jí)。 建筑單位工程概算一般有擴(kuò)大單價(jià)法、概算指標(biāo)法兩種形式 20 設(shè)計(jì)概算的審查 3 綜合概算和總概算的審查 【一般采用集中會(huì)審】 第四節(jié) 施工 圖預(yù)算的編制與審查 (掌握 ) 施工圖預(yù)算可以劃分為兩種計(jì)價(jià)模式，即傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式。 施工圖預(yù)算的編制依據(jù)： 1．經(jīng)批準(zhǔn)和會(huì)審的施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集 2．施工組織設(shè)計(jì) 3．與施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)模式有關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù) 4．經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件 5．預(yù)算工作手冊(cè) 工料單價(jià)法 【分為預(yù)算單價(jià)法和實(shí)物法】 是傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式采用的計(jì)價(jià)方式，綜合單價(jià)法是工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的計(jì)價(jià)方式。 實(shí)物法編制施工圖預(yù)算是指按工程量計(jì)算規(guī)則和預(yù)算定額確定分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械 消耗量 后，按照資源的 市場(chǎng)價(jià)格 計(jì)算出各 分部分項(xiàng)工程的工料單價(jià)，以工料單價(jià)乘以 工程量 匯總得到直接工程費(fèi) 實(shí)物法編制施工圖預(yù)算的步驟與預(yù)算單價(jià)法基本相似，但在具體計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)及匯總 3 種費(fèi)用之和方面有一定區(qū)別。實(shí)物法編制施工圖預(yù)算所用人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)都是 當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格 ，編制出的預(yù)算可較準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平，誤差較小，適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件波動(dòng)較大的情況。由于采用該方法需要統(tǒng)計(jì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量，還需搜集相應(yīng)的實(shí)際價(jià)格，因而工作量較大、計(jì)算過程繁瑣。 (二 ) 綜合單價(jià)法 綜合單價(jià)是指分部分項(xiàng)工程單價(jià)綜合了除直接工程費(fèi)以 外的多項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容。按照單價(jià)綜合內(nèi)容的不同，綜合單價(jià)可分為全費(fèi)用綜合單價(jià)和部分費(fèi)用綜合單價(jià)。 1 全費(fèi)用綜全費(fèi)用綜合單價(jià)即單價(jià)中綜合了直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等，以各分項(xiàng)工程量乘以綜合單價(jià)的合價(jià)匯總21 合單價(jià) 后，就生成工程承發(fā)包價(jià)。 2 部分費(fèi)用綜合單價(jià) 我國(guó)目前實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)采用的綜合單價(jià)是部分費(fèi)用綜合單價(jià)，分部分項(xiàng)工程單價(jià)中綜合了直接工程費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素，單價(jià)中未包括措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，是不完全費(fèi)用綜合單價(jià)。以各分項(xiàng)工程量乘以部分費(fèi)用綜合單價(jià)的合價(jià)匯總，再 加上項(xiàng)目措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金后，生成工程承發(fā)包價(jià)。 施工圖預(yù)算審查的內(nèi)容： 1 審查工程量 2 審查單價(jià) 3 審查其他的有關(guān)費(fèi)用 第六章 建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制 《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，合同價(jià)可以采用 3 種方式：固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金。建設(shè)工程承包合同的計(jì)價(jià)方式按 國(guó)際通行做法 ，又可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。 總價(jià)合同是指支付給承包方的工程款項(xiàng)在承包合同中是一個(gè)規(guī)定的金額，即總價(jià)。它是以設(shè)計(jì)圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過協(xié)商確定的。總價(jià)合同的主要特征：一 是根據(jù)招標(biāo)文件的要求由承包方實(shí)施全部工程任務(wù)，按承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定；二是擬實(shí)施項(xiàng)目的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)在事先基本確定。顯然，總價(jià)合同對(duì)承包方具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。通常采用這種合同時(shí)，必須明確工程承包合同標(biāo)的物的詳細(xì)內(nèi)容及其各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一方面承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要仔細(xì)分析風(fēng)險(xiǎn)因素，需在報(bào)價(jià)中考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)；另一方面發(fā)包方也應(yīng)考慮到使承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是可以承受的，以獲得合格而又有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)人。 在所有形式的總價(jià)合同文件中，施工說明書尤為重要。施工說明書的條款只有在發(fā)包方與承包方雙方一致同意的 情況下才能修改?？們r(jià)合同一般在能夠 完全詳細(xì)確定 工程任務(wù)的情況下采用。 單價(jià)合同是指承包方按發(fā)包方提供的工程量清單內(nèi)的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容填報(bào)單價(jià)，并據(jù)此簽訂承包合同，而實(shí)際總價(jià)則是按實(shí)際完成的工程量與合同單價(jià)計(jì)算確定，合同履行過程中無特殊情況，一般不得變更單價(jià)。單價(jià)合同的執(zhí)行原則是，工程量清單中的分部分項(xiàng)工程量在合同實(shí)施過程中允許有上下的浮動(dòng)變化，但分部分項(xiàng)工程的合同單價(jià)不變， 結(jié)算支付時(shí)以實(shí)際完成工程量為依據(jù) 。單價(jià)合同的工程量清單內(nèi)所列出的分部分項(xiàng)工程的工程量為估計(jì)工程量，而非準(zhǔn)確工程量。 固定價(jià) (一 ) 固定 總價(jià) 固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算是以設(shè)計(jì)圖紙、工程量及規(guī)范等為依據(jù)，發(fā)承包雙方就承包工程協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，即承包方按投標(biāo)時(shí)發(fā)包方接受的合同價(jià)格實(shí)施工程，并一筆包死，無特定情況不作變化。 采用這種合同，合同總價(jià)只有在 設(shè)計(jì) 和 工程范圍 發(fā)生 變更 的情況下才能隨之作相應(yīng)的 變更 ；除此之外，合同總價(jià)一般不能變動(dòng)。因此，采用固定總價(jià)合同，承 包方要承擔(dān)合同履行過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)，要承擔(dān)實(shí)物工程量、工程單價(jià)等變化前可能造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。 在合同執(zhí)行過程中，發(fā)承包 雙方均不能以工程量 、 設(shè)備和材料價(jià)格 、 工資等變動(dòng)為理由， 提出對(duì)合同總價(jià)調(diào)值的要 求。這種合同的投標(biāo)價(jià)格可能較高。 固定總價(jià)合同的適用條件一般為： (1)招標(biāo)時(shí)的 設(shè)計(jì)深度已達(dá)到 施工圖 設(shè)計(jì)要 求，工程 設(shè)計(jì)圖紙完整齊全 ， 項(xiàng)目 范圍 及 工程量計(jì)算依據(jù)確切 ，合同履行過程中 不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變 更，承包方依據(jù)的報(bào)價(jià) 工程量 與 實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異 。 (2)規(guī)模較小 ， 技術(shù)不太復(fù) 雜的 中小型 工程，承包方一般在報(bào)價(jià)時(shí)可以合理地預(yù)見到實(shí)施過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。 (3)合同工期較短，一般為工期在一年之內(nèi)的工程。 固定單價(jià) 1．估算工程量單價(jià) 這種合同是以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同 價(jià)格的，亦可稱為計(jì)量估價(jià)合同。但最后的工程結(jié)算價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成的工程量來計(jì)算，即按合同中的22 分部分項(xiàng)工程單價(jià)和實(shí)際工程量，計(jì)算得出工程結(jié)算和支付的工程總價(jià)格。采用這種合同時(shí)，要求實(shí)際完成的工程量與原估計(jì)的工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變更。 這種合同計(jì)價(jià)方式較為合理地分擔(dān)了合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。， 承包方在投標(biāo)時(shí)可不必將不能合理準(zhǔn)確預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)，有利于發(fā)包方獲得較為合理的合同價(jià)格。 采用估算工程量單價(jià)合同時(shí)，工程量是統(tǒng)一計(jì)算出來的，承包方只要經(jīng)過復(fù)核后填上適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較??；發(fā)包方也只需審核單價(jià)是否合理即 可，對(duì)雙方都較為方便。由于具有這些特點(diǎn)，估算工程量單價(jià)合同是比較常見的一種合同計(jì)價(jià)方式。 估算工程量單價(jià)合同大多用于 工期長(zhǎng) 、 技術(shù)復(fù) 雜、實(shí)施過程中可能 會(huì)發(fā)生各種不可預(yù)見因素較 多的建設(shè)工程；或 發(fā)包方為了縮短 項(xiàng)目建設(shè) 周期 。在 施工圖不完 整或當(dāng)準(zhǔn)備招標(biāo)的 工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容 、 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)一時(shí)尚 不能明確 、具體予以規(guī)定時(shí)，往往要采用這種合同計(jì)價(jià)方式。 2．純單價(jià) 采用這種計(jì)價(jià)方式的合同時(shí)，在招標(biāo)文件中僅給出工程各個(gè)分部分項(xiàng)工程一覽表、工程范圍和必要的說明，而不必提供實(shí)物工程量。承包方在投標(biāo)時(shí)只需要對(duì)這類給定范圍的分部分項(xiàng)工程做出 報(bào)價(jià)即可，合同實(shí)施過程中按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。 這種合同計(jì)價(jià)方式主要適用于 沒有施工圖 ， 工程量不明 ， 卻急需開工的緊迫工程 ，如設(shè)計(jì)單位來不及提供正式施工圖紙，或雖有施工圖但由于某些原因不能比較準(zhǔn)確地計(jì)算工程量等。當(dāng)然，對(duì)于純單價(jià)合同來說，發(fā)包方必須對(duì)工程范圍的劃分做出明確的規(guī)定，以使承包方能夠合理地確定工程單價(jià)。 二、可調(diào)價(jià) (一 ) 可調(diào)總