【文章內容簡介】 人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。在申報項目可行性研究報告時，需同時提出項目法人組建方案。項目可行性研究報告經批準后 ，正式成立項目法人。（ 2）備案； 組織形式和職責：（ 1）組織形式： 國有獨資公司設立董事會 。 董事會由投資方負責組建 。 國有控股或參股的有限責任公司，股份有限公司設立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會 由 各投資方按照《公司法》的 有關規(guī)定組建 。 項目法人責任制與建設工程監(jiān)理制的關系：（ 1）項目法人責任制是實行建設工程監(jiān)理制的必要條件。（ 2）建設工程監(jiān)理制是實行項目法人責任制的基本保障。 建設工程監(jiān)理概論 第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè) 第一節(jié) 監(jiān)理工程師概述 監(jiān)理工程師： 監(jiān)理工程師是指經考試取得中華人民共和國監(jiān)理 工程師資格證書 ，并 經注冊 ，取得中華人民共和國注冊 監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書 和 執(zhí)業(yè)印章 ，從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動的轉換也人員。 一、監(jiān)理工程的執(zhí)業(yè)特點 監(jiān)理職責： 監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中擔負著重要的 經濟和管理等方面涉及生命 、財產安全的法律責任， 統(tǒng)稱為監(jiān)理責任 。監(jiān)理工程師所承擔的責任主要包括兩方面：一是國家法律法 規(guī)賦予的 行政責任 。二是委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人義務，體現(xiàn)為監(jiān)理工程師的合同 民事責任 。 二、監(jiān)理工程師的素質 （一）較高的專業(yè)學歷和復合型的知識結構 （二）豐富的工程建設實踐經驗 （三）良好的品德：（ 1）熱愛本職工作；（ 2）具有科學的工作態(tài)度；（ 3）具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操；（ 4）能夠聽取不同方面的意見，冷靜分析問題。 （四） 健康的體魄和充沛的精力 ： 我國對年滿 65 周歲的監(jiān)理工程師不再進行注冊。 三、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則 ：按照“守法、誠信、公正、科學”的準則 執(zhí)業(yè)；不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務；不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產供應等單位兼職； 不為所監(jiān)理項目制定承包商、建筑構配件、設備、材料生產廠家和施工方法；不收手被監(jiān)理單位的任何禮金；不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項；堅持獨立自主的開展工作。 四、 FIDIC 道德準則 （國際慣例） 國際咨詢工程師聯(lián)合會（ FIDIC）于 1991 年在慕尼黑召開的全體成員大會上，討論批準了 FIDIC 通用道德準則。該準則分別從對社會和職業(yè)的責任、能力、正直性、對他人的公正 5 個問題 計 14 個方面規(guī)定了工程師的道德行為準則。 FIDIC 成員行為的基本準則： 對社會和職業(yè)的責任：（ 1）接受對社會的職業(yè)責任；（ 2）尋求與確認的發(fā)展原則相適應的解決辦法；（ 3）在任何時候，維護職業(yè)的尊嚴、名譽和榮譽。 能力：（ 1）保持其知識和技能與技術、法規(guī)、管理的發(fā)展相一致的水平，對于委托人要求的服務采用相應的技能，并盡心盡力。（ 2）僅在有能力從事服務是方才進行。 正直性：在任何時候均為委托人的合法權益行使其職責，并且正直和忠誠地進行職業(yè)服務。 公正性：（ 1）在提供職業(yè)咨詢、評審或決策時不偏不 倚。（ 2）通知委托人在行使其委托權時可能引起的任何潛在的利益沖突。（ 3）不接受可能導致判斷不公的報酬。 對他人的公正：（ 1）加強“按照能力進行選擇”的觀念。（ 2）不得故意或無意地做出損害他人名譽或事物的事情。（ 3）不得直接或間接取代某一特定工作中已經任命的其他咨詢工程師的位置。（ 4）通知該咨詢工程師 并且直接到委托人終止其先前任命的建議前不得取代該咨詢工程師的工作。（ 5）在被要求對其他咨詢工程師的工作進行審查的情況下，要適當?shù)穆殬I(yè)行為和禮節(jié)進行。 五、監(jiān)理工程師的法律地位 監(jiān)理工程師的法律地位主要 表現(xiàn)為受托人的權利和義務。 監(jiān)理工程師享有下列 權利 ：（ 1）使用注冊監(jiān)理工程師稱謂；（ 2）在規(guī)定范圍內從事職業(yè)活動；（ 3）依據本人能力從事相應的執(zhí)業(yè)活動；（ 4）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章；（ 5）對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護；（ 6）接受繼續(xù)教育；（ 7）獲取相應的勞動報酬；（ 8）對侵犯本人權利的行為進行申訴 。 監(jiān)理工程師履行下列 義務 ：（ 1）遵守法律、法規(guī)和有關管理規(guī)定；（ 2）履行管理職責，執(zhí)行技術標準、規(guī)范和規(guī)程；（ 3）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質量，并承擔相應責任。（ 4）接受繼續(xù)教育，努力提高職業(yè)水準； （ 5）在本人職業(yè)活動所形成的工程監(jiān)理文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章；（ 6）保守在執(zhí)業(yè)中 知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術秘密；（ 7）不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；（ 8）不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；（ 9）在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍內從事執(zhí)業(yè)活動；（ 10）協(xié)助注冊管理機構完成相關工作。 六、監(jiān)理工程師的法律責任 如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過錯，其行為將被視為監(jiān)理企業(yè)違約，應承擔相應的違約責任。監(jiān)理企業(yè)在承擔違約賠償責任后，有權在企業(yè)內部向有過錯行為的監(jiān)理工程師 追償損失。所以，由監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為，監(jiān)理工程師必然要與監(jiān)理企業(yè)承擔一定的連帶責任。 降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上 十年以下有期徒刑，并處罰金。 如果監(jiān)理工程師有下列行為之一，則要承擔一定的監(jiān)理責任：（ 1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查；（ 2） 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工；（ 3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告；（ 4）未依照法律 、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。 如果監(jiān)理工程師有下列行為之一，則應當與質量、安全事故責任主體承擔連帶責任：（ 1）違章指揮或者發(fā)出錯誤指令，引起安全事故的；（ 2）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字 ，造成工程質量事故，由此引發(fā)安全事故的；（ 3）與建設單位或施工單位 企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量，從而引發(fā)安全事故的。 七、監(jiān)理工程師違規(guī)行為的處罰 （ 5000 元以上為質量事故） 監(jiān)理工程師因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè) 1 年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年以內不予 注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。 監(jiān)理工程師在安全生產監(jiān)理工作中出現(xiàn)的行為過失，《建設工程安全生產管理條例》中明確規(guī)定； 未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3 個月以上 1 年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 第二節(jié) 監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試、注冊和繼續(xù)教育 工程師注冊：根據注冊內容的不同分為 3 種形式，即初始注冊、延續(xù)注冊和變更注冊。延續(xù)注冊：初始注冊有效期為 3 年。延續(xù)注冊 的有效期同樣為 3 年。 不予初始注冊、延續(xù)注冊或者變更注冊的特殊情況：（ 1）不具有完全民事行為能力；（ 2）刑事處罰尚未執(zhí)行完畢或者因從事工程監(jiān)理或者相關業(yè)務受到刑事處罰，子刑事處罰執(zhí)行 完畢之日起至申請注冊不滿 2 年；（ 3）未達到監(jiān)理工程師繼續(xù)教育要求；（ 4）在兩個或者兩個以上單位注冊；（ 5）以虛假的職稱證書參加考試并取得資格證書；（ 6）年齡超過 65 周歲；（ 7）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 注冊監(jiān)理工程師如果有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章將自動失效：（ 1）聘用單位破產；（ 2）聘用單位被吊銷營業(yè) 執(zhí)照；（ 3）聘用單位被吊銷相應資質在證書；（ 4）已與聘用單位解除勞動關系；（ 5）注冊有效期滿且未延續(xù)注冊；（ 6）年齡超過 65 周歲；（ 7）死亡或者喪失行為能力；（ 8）其他導致注冊失效的情形。 第三節(jié) 工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式 企業(yè)組織形式包括五種： 公司制監(jiān)理企業(yè) 、 合伙監(jiān)理企業(yè) 、 個人獨資監(jiān)理企業(yè) 、 中外合資經營監(jiān)理企業(yè) 和 中外合作經營監(jiān)理企業(yè) 。 一、公司制監(jiān)理企業(yè) 我國公司制監(jiān)理企業(yè)有 5 個特征：（ 1）必須是依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設立的社會經濟組 織；（ 2）必須是以營利為目的的獨立企業(yè)法人；（ 3）自負盈虧，獨立承擔民事責任；（ 4）是完整納稅的經濟實體；（ 5）采用規(guī)范的成本會計和財務會計制度。 我國 目前監(jiān)理公司的種類有 2種，即監(jiān)理有限責任公司和監(jiān)理股份有限公司。 （一）監(jiān)理有限責任公司： 50 人以下 特征：公司不對外發(fā)行股票，股東的出資額由股東協(xié)商確定。公司股東所負責任僅以其出資額為限，即把股東投入公司的財產與其個人的其他拆財產脫鉤，公司破產或解散時，只以公司所有的資產償還債務 。公司賬目可以不公開，尤其是公司的資產負責債表 一般不公開。 （二 ）監(jiān)理股份有限公司： 特征 ：公司可以公開向社會發(fā)行股票；公司股東的數(shù)量有最低限制，應當有5 個以上發(fā)起人，其中必須由過半數(shù)的發(fā)起人在中國境內有住所；公司賬目必須公開，便于股東全面掌握公司情況；公司管理實行兩權分離。董事會接受股東大會委托，監(jiān)督公司財產的保值增值，行使公司所有者職權；經理由董事會聘任，掌握公司經營權。 二、 中外合資經營監(jiān)理企業(yè)與中外合作經營監(jiān)理企業(yè) 中外合資： 其組織形式為有限責任公司。在合營企業(yè)的注冊資本