低碳經(jīng)濟下林業(yè)重點工程資金稽查工作淺探會計專業(yè)畢業(yè)設計畢業(yè)論(編輯修改稿)
2025-07-11 15:06 本頁面
【文章內容簡介】 參觀、經(jīng)驗交流等形式，關鍵是要解決 稽查 人員知識老化的問題。業(yè)務培訓的內容本著學以致用的原則，主要包括會計理論與實務，會計法規(guī)制度及其他相關知識，重點是林業(yè) 稽查 人員急需更新的知識，如國家新出臺的 有關法律法規(guī)和政策的培訓外，還應增加計算機知識、林業(yè)基礎知識、測繪、工程施工管理、 氣候等方面的知識培訓，拓寬稽查人員的知識面，擴大稽查時的知識運用能力，突破原有的稽查局限性。 除此之外，還應該有目的地組織林業(yè) 稽查 人員下基層調研，使他們了解林業(yè)工程建設的實際情況，參與工程的計劃管理，加強對工程資金的監(jiān)管。 如山西林業(yè)資金管理稽查中心將加強培訓、提高稽查工作人員的業(yè)務素質作為稽查工作的重點之一，采取請進來、送出去相結合的辦法，層層落實，人人過 5 關。 （二）針對稽查客體，事先了解，做到胸有成竹 對林業(yè)重點工程資金稽查前要了解和掌握林業(yè)重點工程資金在使用和管理方面容易存在哪些問題，這些問題反映在不同 的地區(qū)、不同的財政資金管理模式、不同種類的專項資金上，表現(xiàn)形式什么樣，做到“心中有數(shù)”，林業(yè)重點工程資金稽查工作就容易順利進行了。 目前林業(yè)重點工程在資金管理中存在的問題 及原因 ： 資金管理方面。 從近幾年國家組織的資金檢查和 稽查 情況看，林業(yè)資金管理存在的主要問題有：一是擅自調整、變更國家下達的工程投資計劃和專項資金使用范圍，資金使用審批及報賬的手續(xù)上不健全，擠占，挪用、串用重點工程資金 ； 二是資金監(jiān)督和項目審批安排脫節(jié)，缺乏有效的監(jiān)督和內審體系；三是截留應上繳的規(guī)費。 項目管理方面。 一是項目立項把關不嚴，申 報時缺乏科學的前期論證，有些項目根本不具有實施的基本條件，導致“先天不足”；二是擅自調整、變更國家下達的工程建設計劃、降低項目建設標準； 三是項目實施缺乏應有的監(jiān)督，竣工驗收不及時、不到位，缺乏嚴格的監(jiān)督和評價制度。 《預算法》的嚴肅性難以保證，資金監(jiān)督與項目審批安排脫節(jié)，缺乏有效的監(jiān)督和內審體系；地方財政配置資金嚴重不足； 財務基礎工作方面。 基層財務會計工作薄弱，財務管理和會計核算水平參差不齊，資金使用及報賬手續(xù)不健全； 標準化方面。 林業(yè)重點工程建設的標準化欠缺。 稽查中的特殊性問題主要有：重點防護林工程 資金支出流量過大；防護林種苗工程資金存在著苗圃建設周期過長，沒有統(tǒng)一的工程預算定額，各單位苗圃分項工程造價千差萬別等問題。 上述問題的產生，固然有制度不全等客觀因素，但主要還是主觀原因所造成。一是思想認識上存在偏差。有的地方爭取項目的思想動機不純，單純?yōu)橘Y金而爭取項目，而不是為地方林業(yè)發(fā)展爭項目。二是工作作風不夠扎實。三是執(zhí)行規(guī)章制度不力。 （三）針對稽查方法，借現(xiàn)代風險導向審計之石，攻林業(yè)稽查之玉 林業(yè)資金稽查與 風險導向審計 的關系 林業(yè)資金稽查是林業(yè)系統(tǒng)內部稽查機構對林業(yè)資金使用和管理進行的檢查 6 和監(jiān)督活動，其目的是通過稽查，促進林業(yè)資金管理工作，保證林業(yè)資金安全有效運行，進而保障林業(yè)建設的順利推進 ； 而 風險導向審計是在賬項審計和制度基礎審計發(fā)展起來的一種審計模式。是指審計人員對被審單位的風險所在及其程度，將審計資源集中于高風險的審計領域，針對不同風險因素狀況、程度采取相應的審計策略，加強對高風險點的實測，將審計風險降到最低可接受水平，風險導向審計的核心是從分析風險入手，建立科學的風險分析模型，通過定性定量分析，識別與控制風險，以保證審計 質量。 二者的目的一樣，都是對資金進行審查的 意思，都是監(jiān)督的手段 ， 風險導向審計 一般是以財務為對象的，不論是國家審計、社會審計和內部審計，都是針對財務的。 而 稽查 的范圍更廣，稽查 的對象則不僅僅包括與資金有關的財務、業(yè)務活動，還應當包括被監(jiān)督對象的一切被約束的活動 。風險導向審計 是林業(yè)資金稽查工作具體運用 的一種方式方法 ，林業(yè)重點工程資金使用和管理中風險的存在，要求將風險導向審計應用于重點工程資金稽查中。 2. 風險導向審計的特點 風險導向審計是一種新型的、多維的審計模式，它以審計風險理論作為理論基礎，在審計全 過程的各個階段都利用審計風險模型，對各種審計風險進行全面的、動態(tài)的分析與控制，并以此為基礎恰當?shù)赜媱澓椭笇徲嫻ぷ?，從而高效率、低風險地完成全部審計任務，達到設定的審計目標。 （ 1）審計重心前移 。 從以審計測試為中心到以風險評估為中心。傳統(tǒng)審計的風險評估不到位，未能有效發(fā)現(xiàn)高風險審計領域；由于加強了風險評估程序，真正體現(xiàn)了風險導向
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