低碳經(jīng)濟下林業(yè)重點工程資金稽查工作淺探 會計專業(yè)畢業(yè)設計 畢業(yè)論-文庫吧
2025-05-16 15:06 本頁面
【正文】 立和完善 ，政府績效審計的逐步推開，國家對財政資金的使用管理提出了不斷提高，更嚴的要求，特別是當前，隨著低碳經(jīng)濟時代的到來，林業(yè)的發(fā)展進一步成為關注的焦點。林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中有著獨特優(yōu)勢 —— 森林，森林被公認為具有以最小成本、實現(xiàn)最大固碳效益的潛力。林業(yè)要發(fā) 展，要爭取在低碳經(jīng)濟中的主動地位，資金稽查管理成為關鍵。 2021 年以來，國家對林業(yè)工程資金投入不斷增加，在 國家對林業(yè)建設投入大幅度增加的情況下，切實加強資金稽查工作的力度，提高稽查工作的質(zhì)量，確保資金使用的安全、合法和有效性，已成為實現(xiàn)林業(yè)重點工程社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益的重要保障。 一、目前林業(yè)重點工程資金稽查存在的問題 3 從系統(tǒng)角度看，資金稽查是由稽查主體、稽查客體和稽查方法三個要素組成的系統(tǒng)。在稽查過程中，稽查主體是能動的主導因素，稽查主體的水平和構成對稽查起著決定作用，此外，能否采取合理科學的稽查方法對 稽查客體進行客觀完整的認識，關系著稽查工作的成敗。下面就從稽查主體、稽查客體和稽查方法三方面分析目前林業(yè)重點工程資金稽查存在的問題。 （一）稽查主體方面 稽查主體的資源有限性。 林業(yè)工程涉及地域廣、工程期限長，而目前的稽查人員資源又具有有限性，因此無論是稽查頻次還是稽查范圍，都無法滿足全面稽查的要求。 稽查主體的單一性。 現(xiàn)階段的林業(yè)重點工程資金稽查人員主要是財會人員，然而，林業(yè)有別于其他行業(yè)，有其行業(yè)的特殊性。例如，對林業(yè)的天然保護工程的稽查，除稽查資金的撥付、到位、核算外，還要涉及天然林的消耗和增長 ，森林覆蓋率的變化，森林生態(tài)功能的評價和林區(qū)經(jīng)濟狀況的變化等內(nèi)容。因此 ，單憑財會人員的努力，即使通過實地踏查，也很難達到透過現(xiàn)象看本質(zhì)的境界。 （二）稽查客體方面 相對于一般工程而言，林業(yè)工程有其復雜性。因各項林業(yè)重點工程的總體目標不盡相同，有些主要體現(xiàn)為經(jīng)濟效益，有些主要體現(xiàn)為生態(tài)效益和社會效益，故應根據(jù)具體工程制定不同的稽查目標，實施不同的稽查策略和稽查方式。然而，從目前的稽查情況看，這一點不是很到位。 （三）稽查方法方面 一是 稽查 思路上。 目前稽查思路仍以“自下而上”為主，通過對賬戶余額的追蹤測試發(fā)現(xiàn)資 金使用過程中存在的問題。這種稽查思路以被稽查單位內(nèi)部控制設計并運行有效為前提，在管理層舞弊，凌架于內(nèi) 部控制之上時，很容易導致稽查工作處于被動局面，也使目前有限的稽查資源更顯得捉襟見肘。 二是 稽查 方式上。多采用就地 稽查 及“參與式” 稽查 ，監(jiān)督力度不夠。就地 稽查 可以深入實際，便于調(diào)查研究，但不利于 稽查 人員隨時對有疑問的問題展開討論，查證過程在被 、稽查 單位的“監(jiān)督”下進行，過于透明化?！皡⑴c式” 稽查 常使 稽查 過程變?yōu)槌志玫摹o原則的談判，大大削弱了監(jiān)督力度。三是 稽查 過程中，重要 稽查 步驟疏于實施，忽視 賬 實比較和內(nèi)部控制制 度測試。四是 稽查 報告中，對發(fā)現(xiàn)的問題未 4 充分披露。對 稽查 中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題避而不談等。五是 稽查 結束后， 稽查 結果難以落實。重 稽查 、輕落實，認為報告提交后 稽查 工作就大功告成， 稽查 結果的落實與已無關， 缺乏后續(xù) 稽查 意識，使 稽查 成果付諸東流。 二、加強林業(yè)重點工程資金稽查的建議措施 針對上述林業(yè)重點工程資金稽查存在的問題，針對性的提出幾點建議措施。 （一）針對稽查主體，長期和短期措施并行，實現(xiàn)螺旋式上升 從長遠看，不斷完善稽查人員的結構。 隨著林業(yè)資金管理工作重心的轉移，林業(yè)工程的稽查不僅注重資金工程任務的完成情況 ，更加注重工程質(zhì)量，把保證資金的安全運行，提高資金的使用效益作為首要的任務。即資金使用由真實性、合法性向效益性轉移。 因此，林業(yè)重點工程資金稽查必須有其他相關專業(yè)人員參與才能更全面稽查，得出的稽查結論才能更加具體客觀。稽查人員中除高素質(zhì)財會人員外，可以輔以部分林業(yè)、經(jīng)濟、財政、審計、資產(chǎn)評估、計算機等非財會專業(yè)人員，以 完善 稽查的知識結構和人員結構。 經(jīng)常開展學術探討，有目的，有計劃地總結有關林業(yè)重點工程資金管理的工作經(jīng)驗，交流工作信息、熱點、難點問題，組織這些專家學者真正解決實際工作中的一些問題。 從短期 來看，以提高稽查人員的業(yè)務能力為重。 稽查人員的結構調(diào)整不是一蹴而就的事情，現(xiàn)階段的稽查人員主要是財會人員，在短期內(nèi)無法大幅度增加其他人員，因此要加大對財會人員的培訓。 業(yè)務培訓的形式可以是多種多樣的，可采取舉辦培訓班、知識講座，研討會、 現(xiàn) 場
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