工程項目管理課件講義08建設(shè)工程項目的發(fā)包方式與招標(biāo)投標(biāo)(編輯修改稿)
2024-10-20 10:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 提出 了 BOT 概念。 BOT 方式的組織結(jié)構(gòu)。 BOT 模式典型結(jié)構(gòu)框架 BOT 方式的適用范圍： BOT 方式大多用在基礎(chǔ)設(shè)施項目上，如電廠、機(jī)場、公路、隧道、港口、水處理廠等公共項目。 6 我國近年來也陸續(xù)開展了 BOT 方式的嘗試，如深圳的沙角 B 電站，廣 — 深 — 珠高建公路，廣西來賓電廠 BT 等。 BOT 方式與傳統(tǒng)方式的區(qū)別： 參照 ：圖 8。 13 （ P83） BOT 方式的優(yōu)點： ● 就政府而言： 參照：書 P83 ⑴ ~⑷ ● 就項目公司而言： 參照：書 P83 ⑴ ~⑵ BOT 方式的難點： ● 項目 規(guī)模較大，投資高；英吉利海峽隧道，由英國和美國的五大承包商組成一個項目公司來運作，耗資高達(dá) 120 億美元。 ● 從政府的角度看，可能承擔(dān)融資成本過高風(fēng)險； 【案例】： 1994 年 ~1996 年，當(dāng)時人民幣利率高達(dá) %~%，因此，在此期間采用 BOT方式建設(shè)的一些項目政府擔(dān)保給予外方 12%~15%的年固定回報率，或讓外方管理設(shè)施15~20 年，實話收費來保證回報率。 如成都第六自來水廠項目融資方為法國通用水務(wù)和日本丸紅聯(lián)系體，外方投資 億美元，年固定回報 12%，且擁有 18 年運營收費權(quán)。上海大場水廠 項目融資方為英國泰晤士水務(wù)公司（ Thames Water）和寶維士公司（ Bovis），項目投資 6800 萬美元，年固定回報 15%，且擁有 20 年的專營權(quán)。 而這幾年人民幣利率連續(xù)次下調(diào)，導(dǎo)致政府支付過高的固定高額回報。 ⑶、市場變化的不確定性。 ⑷、政治（國家）風(fēng)險。 ⑸、外匯風(fēng)險等。 ● PFI 方式 PFI 方式的概念： 1992 年由英國提出，是在 BOT 方式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并且 BOT 方式具有更大的適用面，是指政府或公眾對公共產(chǎn)品生產(chǎn)者（一般是個體部門或許多個體部門組成的特殊目的公司）的服務(wù)的購買。這些服 務(wù)包括健康醫(yī)療、教育和其他的社會服務(wù)等。 PFI 方式的適用范圍： PFI 方式除了 BOT 方式的適用范圍外，還包括醫(yī)院、學(xué)校監(jiān)獄等。 PFI 方式的三種典型類型： a） 在經(jīng)濟(jì)上自主的項目： 個體部門在提供服務(wù)時，政府不向其提供財政的支持，但在政府政策的支持下， 7 個體部門通過提供服務(wù)向項目的最終使用者收費來回收成本和實現(xiàn)利潤，如收費橋梁。 b)向公共部門出售服務(wù)的項目： 個體部門提供項目服務(wù)所產(chǎn)生的成本，完全或主要通過個體部門的服務(wù)提供者向公共部門收費來補(bǔ)償。如：私人融資興建的監(jiān)獄。 c)合資項目： 公共部門和個體部門共同出資，分擔(dān)成本，共享收益，項目的控制權(quán)由個體部門掌握，公共部門只是一個合伙人的角色。如英國的 The Channel Tunnel Rail Link；Croydon Tram Link。 建設(shè)工程項目的招投標(biāo) 招投標(biāo)的概念 概念 — 招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)
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