【文章內(nèi)容簡介】 在認知程度、制度設(shè)計、產(chǎn)出投入上普遍要強于 農(nóng)村 地區(qū)；另一方面是工作區(qū)位上的發(fā)展不平衡，在企業(yè)登記、 12315服務(wù)窗口等部位文化特征較為突出，而在經(jīng)檢辦案、市場管理等領(lǐng)域文化成分卻略顯不足；再一方面是價值區(qū)位上的發(fā)展不平衡，屬于直接體現(xiàn)社會價值的物質(zhì)文化部分發(fā)展較快（如管理文化、服務(wù)文化等），而屬于潛移默化價值功能的精神文化部分發(fā)展相對較慢（如工商精神提煉和工商形象塑造等）。 7 （三）理論性研究不到位。首先，由于歷史的原因，工商行政管理發(fā)展史存在著斷層和復(fù)雜的演變過程，傳統(tǒng)的工商文化缺乏連貫性和完整性，能夠傳承 的文化精髓并不多。其次，工商行政管理學科作為社會科學的范疇，由于其學科分類不明確、地位不突出，學術(shù)界對該領(lǐng)域的研究成果非常貧乏，再加上系統(tǒng)內(nèi)的實踐總結(jié)和理論提升不夠，始終難以形成系統(tǒng)的理論體系。再者，理論經(jīng)驗指導實踐的作用不明顯，如多年積累的工作經(jīng)驗，多數(shù)只存在于干部個人頭腦中，并沒有形成有指導意義和方便傳承的文字材料，發(fā)揮不出其潛在的文化價值。 （四）基礎(chǔ)性建設(shè)不扎實。一是工商隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、平均文化程度不高。工商系統(tǒng)在八十年代中期以來的十年是大發(fā)展時期，但由于其人員輸入渠道的相對寬松，造成隊伍的急速 膨脹和人員素質(zhì)的參差不齊，近些年，經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)通過招考充實了部分專業(yè)人才，也只能是杯水車薪。二是工商監(jiān)管的手段設(shè)施落后。 普遍依 “ 望、聞、問、比 ” 的傳統(tǒng)監(jiān)管手 法，面對復(fù)雜的市場交易環(huán)境，使我們不得不始終處于尷尬的境地。同樣，在信息化和商品檢測等硬件設(shè)施得到集中改善后，又由于技術(shù)和標準的相對 滯后而 “ 步履艱難 ” 。 第二章 市 當前工商文化建設(shè)的難點 及建設(shè)途徑 當前工商文化建設(shè)的難點 分析 近年來，我們積極探索工商文化建設(shè)，將工 商文化建設(shè)與提升素養(yǎng)、更新知識、強化技能有機結(jié)合起來。大力建設(shè)學習型黨組織和學習型機關(guān)。努力營造尊重知識、崇尚學習的氛圍；全面開 展 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動，大力宣揚先進人物與事跡，營造爭創(chuàng)一流的工作氛圍；特別是在開展廉政 文化建設(shè)方面。著力豐富廉政文化載體。廣泛采取舉辦廉政書畫展、設(shè)立廉政屏保、張貼格言警句、舉辦文藝聯(lián)歡、教唱廉政歌曲、發(fā)送廉政短信等多種多樣的形式。營造了執(zhí)政為民講奉獻、廉潔自律樹形象的良好氛圍，取得了豐碩的成果。也為工商文化建設(shè)的進一步深化，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。但是，就系統(tǒng)地推進這項工作來看，我 們?nèi)蕴幱谄鸩脚c探索階段。工商文化建設(shè)還存在 以下不足： 對工商文化建設(shè)的內(nèi)涵、價值 8 與要求認識仍較模糊 。 工商系統(tǒng)普遍認同的核心價值現(xiàn)尚未形成 。 文化建設(shè)的層次不高 。 干部職工對文化建設(shè)的參與度不高 。 （一） 對工商文化建設(shè)的內(nèi)涵、價值與要求認識仍較模糊 主要是對工商文化建設(shè)的內(nèi)涵、本質(zhì)、原則、途徑和內(nèi)在規(guī)律等缺乏理論思考與系統(tǒng)總結(jié)：對工商文化建設(shè)在工商事業(yè)發(fā)展中的地位和作用認識不足；在工商文化建設(shè)過程中，缺乏明確的目標和方向。 （二） 工商系統(tǒng)普遍認同的核心價值現(xiàn)尚未形成 核心價值觀是工商文化建設(shè)的基礎(chǔ)。能 否歸納并確立體現(xiàn)工商職能．體現(xiàn)鮮明的部門和地域特色。體現(xiàn)廣大工商干部共同精神追求的核心價值觀。決定著工商文化能否取得廣泛的認同，保有持久的生命力。目前，各地開展了許多豐富多彩的文化活動。但大都未能總結(jié)提煉出本系統(tǒng)的核心價值觀。也未形成全國工商系統(tǒng)普遍認同的核心價值觀。因此，確立工商系統(tǒng)的核心價值觀，并提煉出新時期的工商精神，是推進工商文化建設(shè)亟待解決的重要問題。 （三） 文化建設(shè)的層次不高 當前的工商文化建設(shè)大都停留在提口號、拉標語、辦展覽，開展文體活動，停留在文化建設(shè)的外延和表象上。更多地關(guān)注于有形 的物質(zhì)文化建設(shè)，對工商行政管理理論的研究、理念的反思、思想的交流等深層次的文化建設(shè)關(guān)注不夠。對禮儀文化、制度文化等無形的文化形式關(guān)注不夠。工商文化活動與實踐工作結(jié)合不夠。這些影響了工商文化建設(shè)層次與品位的提升。 （四） 干部職工對文化建設(shè)的參與度不高 在工商文化的內(nèi)容上．對廣大工商干部職工的思想、志趣、追求把握不夠深。文化元素與具體業(yè)務(wù)工作、身邊典型人物事例的結(jié)合不夠緊，缺乏激發(fā)干部興趣、觸動干部心靈的文化精品；在工商文化的形式上，缺乏趣味性、新穎性與互動性。因此，廣大工商干部職工對文化活動與文化建設(shè)的參與熱 情有待進一步提高。 （ 一）要準確定位，始終堅持工商文化建設(shè)的正確方向。要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)工商文化建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)的主動權(quán)、主導權(quán)和話語權(quán)，引導廣大干部職工牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱 9 觀，始終保持工商隊伍的先進性，激發(fā)工商文化的創(chuàng)造活力；要堅持以 “三個代表 ”的重要思想指導工商文化建設(shè)，全面體現(xiàn) “四個統(tǒng)一 ”的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，引導廣大干部職工牢牢把握 “四個只有 ”要求，堅決抵制各種錯誤觀念的影響，切實端正執(zhí)法理念、提高執(zhí)法水平、維護執(zhí)法 形象、提升執(zhí)法公信。 （二）要抓住根本，大力弘揚工商文化建設(shè)的核心價值觀。各級工商行政管理部門要把加強對工商核心價值觀的研究、教育與實踐，作為工商文化建設(shè)的首要任務(wù)，切實聯(lián)系工商工作和隊伍建設(shè)的熱點、難點問題，準確把握不同的情況和不同的矛盾，認真研究推進工商核心價值觀教育、實踐的具體措施和方法途徑；要將對工商核心價值觀的 教育與加強 “ 四化建設(shè) ” 結(jié)合 起來，引導干部職工明辨價值追求上的是非榮辱界限，樹立應(yīng)有的責任意識和職業(yè)道德；要始終圍繞隊伍建設(shè)這個根本，將實踐工商核心價 值觀納入市局 “ 服務(wù)效能提升年 ” 主 題實踐活動 之中進行統(tǒng)籌考慮，確保能真正用工商核心價值觀指導實踐，引導廣大干部職工切實按照工商核心價值觀的要求立身做人。 （三）要突出重點，全面提升工商文化建設(shè)的職業(yè)內(nèi)涵。要著力培育以 “忠誠、勤廉、效能、和諧 ”為核心的職業(yè)道德，各級工商行政管理部門要把職業(yè)道德建設(shè)作為工商文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以職業(yè)道德深化工商文化，以工商文化滋養(yǎng)職業(yè)道德，積極探索建立工商職業(yè)道德評價體系和約束機制， 切實增強工商職業(yè)道德的約束力；要著力規(guī)范工商干部的執(zhí)法行為，充分發(fā)揮工商文化對 “ 四化建設(shè) ” 的作用，切實加強作風建設(shè)，堅持典型引路，深入開展創(chuàng) 先爭優(yōu)活動。 （四）要打牢基礎(chǔ)，努力營造工商文化建設(shè)的濃厚氛圍。要增強工商行政管理的文化色彩，確立以人為本的管理理念和模式，充分發(fā)揮工商文化在改善管理、激發(fā)活力等方面的重要作用；要提