【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在認(rèn)知程度、制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)出投入上普遍要強(qiáng)于 農(nóng)村 地區(qū)；另一方面是工作區(qū)位上的發(fā)展不平衡，在企業(yè)登記、 12315服務(wù)窗口等部位文化特征較為突出，而在經(jīng)檢辦案、市場(chǎng)管理等領(lǐng)域文化成分卻略顯不足；再一方面是價(jià)值區(qū)位上的發(fā)展不平衡，屬于直接體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的物質(zhì)文化部分發(fā)展較快（如管理文化、服務(wù)文化等），而屬于潛移默化價(jià)值功能的精神文化部分發(fā)展相對(duì)較慢（如工商精神提煉和工商形象塑造等）。 7 （三）理論性研究不到位。首先，由于歷史的原因，工商行政管理發(fā)展史存在著斷層和復(fù)雜的演變過程，傳統(tǒng)的工商文化缺乏連貫性和完整性，能夠傳承 的文化精髓并不多。其次，工商行政管理學(xué)科作為社會(huì)科學(xué)的范疇，由于其學(xué)科分類不明確、地位不突出，學(xué)術(shù)界對(duì)該領(lǐng)域的研究成果非常貧乏，再加上系統(tǒng)內(nèi)的實(shí)踐總結(jié)和理論提升不夠，始終難以形成系統(tǒng)的理論體系。再者，理論經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)踐的作用不明顯，如多年積累的工作經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)只存在于干部個(gè)人頭腦中，并沒有形成有指導(dǎo)意義和方便傳承的文字材料，發(fā)揮不出其潛在的文化價(jià)值。 （四）基礎(chǔ)性建設(shè)不扎實(shí)。一是工商隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、平均文化程度不高。工商系統(tǒng)在八十年代中期以來的十年是大發(fā)展時(shí)期，但由于其人員輸入渠道的相對(duì)寬松，造成隊(duì)伍的急速 膨脹和人員素質(zhì)的參差不齊，近些年，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過招考充實(shí)了部分專業(yè)人才，也只能是杯水車薪。二是工商監(jiān)管的手段設(shè)施落后。 普遍依 “ 望、聞、問、比 ” 的傳統(tǒng)監(jiān)管手 法，面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)交易環(huán)境，使我們不得不始終處于尷尬的境地。同樣，在信息化和商品檢測(cè)等硬件設(shè)施得到集中改善后，又由于技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì) 滯后而 “ 步履艱難 ” 。 第二章 市 當(dāng)前工商文化建設(shè)的難點(diǎn) 及建設(shè)途徑 當(dāng)前工商文化建設(shè)的難點(diǎn) 分析 近年來，我們積極探索工商文化建設(shè)，將工 商文化建設(shè)與提升素養(yǎng)、更新知識(shí)、強(qiáng)化技能有機(jī)結(jié)合起來。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚學(xué)習(xí)的氛圍；全面開 展 “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ” 活動(dòng)，大力宣揚(yáng)先進(jìn)人物與事跡，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍；特別是在開展廉政 文化建設(shè)方面。著力豐富廉政文化載體。廣泛采取舉辦廉政書畫展、設(shè)立廉政屏保、張貼格言警句、舉辦文藝聯(lián)歡、教唱廉政歌曲、發(fā)送廉政短信等多種多樣的形式。營(yíng)造了執(zhí)政為民講奉獻(xiàn)、廉潔自律樹形象的良好氛圍，取得了豐碩的成果。也為工商文化建設(shè)的進(jìn)一步深化，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。但是，就系統(tǒng)地推進(jìn)這項(xiàng)工作來看，我 們?nèi)蕴幱谄鸩脚c探索階段。工商文化建設(shè)還存在 以下不足： 對(duì)工商文化建設(shè)的內(nèi)涵、價(jià)值 8 與要求認(rèn)識(shí)仍較模糊 。 工商系統(tǒng)普遍認(rèn)同的核心價(jià)值現(xiàn)尚未形成 。 文化建設(shè)的層次不高 。 干部職工對(duì)文化建設(shè)的參與度不高 。 （一） 對(duì)工商文化建設(shè)的內(nèi)涵、價(jià)值與要求認(rèn)識(shí)仍較模糊 主要是對(duì)工商文化建設(shè)的內(nèi)涵、本質(zhì)、原則、途徑和內(nèi)在規(guī)律等缺乏理論思考與系統(tǒng)總結(jié)：對(duì)工商文化建設(shè)在工商事業(yè)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足；在工商文化建設(shè)過程中，缺乏明確的目標(biāo)和方向。 （二） 工商系統(tǒng)普遍認(rèn)同的核心價(jià)值現(xiàn)尚未形成 核心價(jià)值觀是工商文化建設(shè)的基礎(chǔ)。能 否歸納并確立體現(xiàn)工商職能．體現(xiàn)鮮明的部門和地域特色。體現(xiàn)廣大工商干部共同精神追求的核心價(jià)值觀。決定著工商文化能否取得廣泛的認(rèn)同，保有持久的生命力。目前，各地開展了許多豐富多彩的文化活動(dòng)。但大都未能總結(jié)提煉出本系統(tǒng)的核心價(jià)值觀。也未形成全國(guó)工商系統(tǒng)普遍認(rèn)同的核心價(jià)值觀。因此，確立工商系統(tǒng)的核心價(jià)值觀，并提煉出新時(shí)期的工商精神，是推進(jìn)工商文化建設(shè)亟待解決的重要問題。 （三） 文化建設(shè)的層次不高 當(dāng)前的工商文化建設(shè)大都停留在提口號(hào)、拉標(biāo)語、辦展覽，開展文體活動(dòng)，停留在文化建設(shè)的外延和表象上。更多地關(guān)注于有形 的物質(zhì)文化建設(shè)，對(duì)工商行政管理理論的研究、理念的反思、思想的交流等深層次的文化建設(shè)關(guān)注不夠。對(duì)禮儀文化、制度文化等無形的文化形式關(guān)注不夠。工商文化活動(dòng)與實(shí)踐工作結(jié)合不夠。這些影響了工商文化建設(shè)層次與品位的提升。 （四） 干部職工對(duì)文化建設(shè)的參與度不高 在工商文化的內(nèi)容上．對(duì)廣大工商干部職工的思想、志趣、追求把握不夠深。文化元素與具體業(yè)務(wù)工作、身邊典型人物事例的結(jié)合不夠緊，缺乏激發(fā)干部興趣、觸動(dòng)干部心靈的文化精品；在工商文化的形式上，缺乏趣味性、新穎性與互動(dòng)性。因此，廣大工商干部職工對(duì)文化活動(dòng)與文化建設(shè)的參與熱 情有待進(jìn)一步提高。 （ 一）要準(zhǔn)確定位，始終堅(jiān)持工商文化建設(shè)的正確方向。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)工商文化建設(shè)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱 9 觀，始終保持工商隊(duì)伍的先進(jìn)性，激發(fā)工商文化的創(chuàng)造活力；要堅(jiān)持以 “三個(gè)代表 ”的重要思想指導(dǎo)工商文化建設(shè)，全面體現(xiàn) “四個(gè)統(tǒng)一 ”的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大干部職工牢牢把握 “四個(gè)只有 ”要求，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤觀念的影響，切實(shí)端正執(zhí)法理念、提高執(zhí)法水平、維護(hù)執(zhí)法 形象、提升執(zhí)法公信。 （二）要抓住根本，大力弘揚(yáng)工商文化建設(shè)的核心價(jià)值觀。各級(jí)工商行政管理部門要把加強(qiáng)對(duì)工商核心價(jià)值觀的研究、教育與實(shí)踐，作為工商文化建設(shè)的首要任務(wù)，切實(shí)聯(lián)系工商工作和隊(duì)伍建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，準(zhǔn)確把握不同的情況和不同的矛盾，認(rèn)真研究推進(jìn)工商核心價(jià)值觀教育、實(shí)踐的具體措施和方法途徑；要將對(duì)工商核心價(jià)值觀的 教育與加強(qiáng) “ 四化建設(shè) ” 結(jié)合 起來，引導(dǎo)干部職工明辨價(jià)值追求上的是非榮辱界限，樹立應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德；要始終圍繞隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，將實(shí)踐工商核心價(jià) 值觀納入市局 “ 服務(wù)效能提升年 ” 主 題實(shí)踐活動(dòng) 之中進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確保能真正用工商核心價(jià)值觀指導(dǎo)實(shí)踐，引導(dǎo)廣大干部職工切實(shí)按照工商核心價(jià)值觀的要求立身做人。 （三）要突出重點(diǎn)，全面提升工商文化建設(shè)的職業(yè)內(nèi)涵。要著力培育以 “忠誠、勤廉、效能、和諧 ”為核心的職業(yè)道德，各級(jí)工商行政管理部門要把職業(yè)道德建設(shè)作為工商文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以職業(yè)道德深化工商文化，以工商文化滋養(yǎng)職業(yè)道德，積極探索建立工商職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系和約束機(jī)制， 切實(shí)增強(qiáng)工商職業(yè)道德的約束力；要著力規(guī)范工商干部的執(zhí)法行為，充分發(fā)揮工商文化對(duì) “ 四化建設(shè) ” 的作用，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持典型引路，深入開展創(chuàng) 先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。 （四）要打牢基礎(chǔ)，努力營(yíng)造工商文化建設(shè)的濃厚氛圍。要增強(qiáng)工商行政管理的文化色彩，確立以人為本的管理理念和模式，充分發(fā)揮工商文化在改善管理、激發(fā)活力等方面的重要作用；要提