【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中的地位和作用的認(rèn)識(shí)比較到位。1．2領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。社區(qū)文化是市、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)四級(jí)公共文化體系建設(shè)中的最基層，社區(qū)文化是公益性文化，政府是社區(qū)文化的建設(shè)主體，領(lǐng)導(dǎo)重視、不重視大不一樣。社區(qū)文化活動(dòng)之所以開展得紅紅火火，在于鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)能大力支持和關(guān)懷。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視社區(qū)文化工作，要立足目前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃社區(qū)文化建設(shè)。建立考核機(jī)制，把社區(qū)文化建設(shè)工作的成效納入到對(duì)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，因制宜開展社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的文化需求1．3陣地建設(shè)是重點(diǎn)。社區(qū)文化能否繁榮，陣地建設(shè)是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。社區(qū)之所以文化活動(dòng)開展得起來(lái)，說(shuō)到底還是社區(qū)有著健全的文化場(chǎng)所、設(shè)施，能夠滿足社區(qū)開展各項(xiàng)文化活動(dòng)的要求。社區(qū)文化陣地建設(shè)，既是社區(qū)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是社區(qū)建設(shè)有無(wú)文化品位的內(nèi)在要素。社區(qū)文化建設(shè)落實(shí)到最后，關(guān)鍵在社區(qū)干部和文化人才隊(duì)伍的素質(zhì)。調(diào)研表明，凡是社區(qū)文化建設(shè)好的社區(qū)，社區(qū)分管干部都是對(duì)文化工作熱心執(zhí)著的，都注重對(duì)文化人才的培養(yǎng)，都有一批比較穩(wěn)定的文體人才隊(duì)伍。如虹橋社區(qū)就有多支演出隊(duì)伍和社團(tuán)組織，社區(qū)居民能自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，并經(jīng)常和外市的戲曲聯(lián)誼會(huì)交流，體現(xiàn)了群眾的廣泛參與性，社區(qū)文化活動(dòng)開展得豐富多彩。、載體創(chuàng)新是推力。能否與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)內(nèi)容與形式，是社區(qū)文化能否贏得居民群眾歡迎并積極參與的內(nèi)在要素。社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、周末廣場(chǎng)晚會(huì)、節(jié)慶戲曲節(jié)等群眾性文化活動(dòng)，激發(fā)了居民的參與熱情，推動(dòng)了社區(qū)文化的開展。舉辦社區(qū)文化活動(dòng)，很重要的就是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，才能滿足居民多樣化的文化需求。社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)內(nèi)在凝聚力的主要元素 社區(qū)文化具有倫理關(guān)懷和人際調(diào)節(jié)功能，是居民增進(jìn)溝通的有效途徑。通過(guò)社區(qū)文化建設(shè)，能創(chuàng)造更多的交流和參與社區(qū)活動(dòng)的機(jī) 會(huì)，增進(jìn)社區(qū)居民間溝通和了解，使習(xí)慣不同的人之間能夠彼此認(rèn)同，使心理隔閡的人之間能夠彼此寬容，讓人們充分感受到社區(qū)大家庭的快樂和溫暖，促進(jìn)關(guān)系和睦融洽。社區(qū)文化有著特殊的社區(qū)整合功能，可以有效地促進(jìn)社區(qū)凝聚力的形成。通過(guò)開展各種有益的文化活動(dòng)，可以吸引廣大居民積極參加社區(qū)的文化生活，有效地從心理和文化層面增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，不斷提升社區(qū)的凝聚力和向心力。隨著社會(huì)改革的全面深入推進(jìn)，居民的價(jià)值觀念和道德風(fēng)尚出現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)和復(fù)雜局面。通過(guò)社區(qū)文化建設(shè)，有利于樹立正確的價(jià)值觀和良好的行為規(guī)范，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，使社區(qū)形成健康向上和相互關(guān)愛的文化氛圍，使居民自覺樹立良好的社區(qū)公道和家庭美德，努力形成高尚文明的社區(qū)新風(fēng)尚。社區(qū)是城市的基本單元，也是各類矛盾較為集中的地方，社區(qū)的和諧穩(wěn)定關(guān)系整個(gè)社會(huì)。通過(guò)社區(qū)文化建設(shè)，能夠有效清除各種不良現(xiàn)象的影響，避免各種不健康思想的侵蝕，從而促進(jìn)人的身心和諧及整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的和諧穩(wěn)定。三、我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題分析1社區(qū)文化建設(shè)投入機(jī)制沒形成，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，主體缺位。社區(qū)普遍反映經(jīng)費(fèi)緊缺，社區(qū)文化成了無(wú)米之炊，搞建設(shè)和組織活動(dòng)都要拉贊助、靠結(jié)對(duì)單位支持；由于沒有經(jīng)費(fèi)來(lái)源和保障，人才培訓(xùn)難、活動(dòng)開展難，影響了社區(qū)干部組織開展文化活動(dòng)的熱情。由于各級(jí)財(cái)政幾乎沒有社區(qū)文化工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成相當(dāng)數(shù)量社區(qū)的文化設(shè)施多年來(lái)得不到改善或缺項(xiàng)。有些社區(qū)即便市、鎮(zhèn)區(qū)、街道無(wú)償提供了一些文體器材、圖書、文化信息共享設(shè)備，因缺少正常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)保障，造成無(wú)法正常開放和維護(hù)。由于政策上原因，社會(huì)資金對(duì)社區(qū)公益文化的投入缺乏積極性，社會(huì)文化團(tuán)體對(duì)參與社區(qū)文化活動(dòng)積極性不高。經(jīng)費(fèi)是開展社區(qū)文化活動(dòng)的基本物質(zhì)保證，沒有經(jīng)費(fèi)支持，社區(qū)文化活動(dòng)很難維系。當(dāng)前，受我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)與管理中政府主導(dǎo)機(jī)制的影響，我國(guó)絕大部分城市社區(qū)文化的管理資金依賴于政府財(cái)政下?lián)艿目铐?xiàng)，投入主體呈現(xiàn)一元化的特征。同時(shí)，基層社區(qū)由于長(zhǎng)期過(guò)度依賴政府，使社區(qū)文化管理資金一直采用向政府“等、靠、要”的消極方式，未能積極整合社區(qū)內(nèi)的各類資源（如駐區(qū)單位、企業(yè)的資金、場(chǎng)地支持）、開拓多種社區(qū)文化資金籌集渠道，吸引社會(huì)資金參與，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。從1999年民政部進(jìn)行社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)開始到現(xiàn)在全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)剛剛十個(gè)年頭，許多相關(guān)工作還處在不斷摸索的階段。現(xiàn)有的社區(qū)建設(shè)思路，基本上還是以行政強(qiáng)制為主，并沒有真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。有的地方政府并沒有把社區(qū)文化建設(shè)納入到社區(qū)建設(shè)的整體考慮之中，沒有明確社區(qū)文化建設(shè)的主管部門，更談不上進(jìn)行社區(qū)文化發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。有的地方政府在開展社區(qū)文化建設(shè)的過(guò)程中采取“重心下移”的管理方式和“以塊為主，融條于塊”的組織設(shè)計(jì)，這無(wú)疑加重了政府的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處的任務(wù)，然而街道辦事處并不能完全勝任。于是街道辦事處利用手中的權(quán)力將社區(qū)文化建設(shè)的任務(wù)分派到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，結(jié)果這又導(dǎo)致作為群眾性自治組織的社區(qū)居委會(huì)疲于應(yīng)付街道辦事處分派的各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)文化建設(shè)行政色彩濃厚，無(wú)論是從思路、步驟、內(nèi)容還是形式上，都是自上而下的行政安排，沒有真正從社區(qū)居民實(shí)際需要出發(fā)，社區(qū)文化活動(dòng)流于形式。社區(qū)文化建設(shè)資源整合利用不夠，隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。社區(qū)有退管、計(jì)生等專職專人負(fù)責(zé)，而文化工作很多社區(qū)都沒有明確有專職人員來(lái)具體負(fù)責(zé)，大都由居委會(huì)干部兼管。社區(qū)在開展文化活動(dòng)時(shí)組織不夠深入，對(duì)各種能夠利用的人員沒有很好的發(fā)動(dòng)起來(lái)，有的社區(qū)沒有自己的文化和藝術(shù)活動(dòng)隊(duì)伍，社區(qū)文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。社區(qū)文化建設(shè)是我國(guó)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。近年來(lái)，各地在加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、培育基層文化人才隊(duì)伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。但由于種種原因，社區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)還不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛，居民參與度還不高。由于城區(qū)社區(qū)人多，人員流動(dòng)性大，不同人群存在較大的文化差異性；部分社區(qū)的居民參加社區(qū)文化活動(dòng)的積極性不高，意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為參不參加社區(qū)文化活動(dòng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒有影響，沒有認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者、又是社區(qū)文化的受益者，也沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于他們的認(rèn)同感和參與度；再加之社區(qū)在文化活動(dòng)的組織上動(dòng)員不夠、宣傳不到位，所以部分社區(qū)的文化活動(dòng)群眾參與率還有待提高，文化活動(dòng)的組織和活動(dòng)的質(zhì)量也有待提高。四、推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策措施完善城市社區(qū)文化管理機(jī)制是推進(jìn)我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)的首要條件。只有理順政府與社區(qū)自治組織在社區(qū)文化管理中的關(guān)系，明確兩者在社區(qū)文化管理中的地位及職責(zé)分工，才能有效避免目前多數(shù)社區(qū)出現(xiàn)的文化活動(dòng)行政化，重形式、輕內(nèi)容，重過(guò)程、輕效果的不良狀況。第一，明確社區(qū)文化建設(shè)的主體——社區(qū)居民。社區(qū)居民參與到社區(qū)文化建設(shè)的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理的全過(guò)程，社區(qū)文化才能真正體現(xiàn)所在社區(qū)的特色，符合該社區(qū)居民的物質(zhì)與精神需求，才是真正的富有生命力的社區(qū)文化、群眾文化，而不是千篇一律、流于形式的所謂“社區(qū)文化”。第二，確保社區(qū)居委會(huì)的群眾性自治組織性質(zhì)，不被行政任務(wù)所束縛。社區(qū)居民作為社區(qū)文化的主體，希望參與到社區(qū)文化管理的全過(guò)程，但由于其作為一個(gè)個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，無(wú)法實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)社區(qū)居民的代表——社區(qū)居委會(huì)來(lái)行使自己管理社區(qū)文化的權(quán)力。因此，保證社區(qū)居委會(huì)的群眾性自治組織性質(zhì)，明確其在社區(qū)文化建設(shè)中的地位及其與政府的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處的關(guān)系，即兩者之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而不是上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，能夠使社區(qū)避免疲于應(yīng)付街道下派的行政任務(wù)，進(jìn)而有效保障社區(qū)文化的發(fā)展方向。第三，明確政府在社區(qū)建設(shè)中是“掌舵者”，但并不是社區(qū)文化建設(shè)的主體。雖然從對(duì)社區(qū)文化資源的調(diào)配方面看，政府起著主導(dǎo)作用，但隨著我國(guó)政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，政府在提供公共服務(wù)方面應(yīng)該從過(guò)去的“劃槳者”變?yōu)椤罢贫嬲摺?，在社區(qū)文化建設(shè)中起引導(dǎo)作用，為城市社區(qū)文化建設(shè)把握方向，而不是事無(wú)巨細(xì)、全盤直接管理。，建立資源共建、共享機(jī)制我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)中較為突出的問題是資金短缺。無(wú)論是社區(qū)文化設(shè)施的購(gòu)置、添加，社區(qū)文化場(chǎng)館的建設(shè)，還是文化設(shè)施、場(chǎng)館的管理與維護(hù)，社區(qū)文化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)都需要資金，而且城市社區(qū)居民對(duì)文化方面的需求正日益強(qiáng)烈，由此可知，社區(qū)文化建設(shè)對(duì)資金的需求也越來(lái)越迫切。然而，當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)文化投資體系則是政府一元獨(dú)大，資金來(lái)源渠道單一，另一方面則是許多社會(huì)資本想?yún)⑴c社區(qū)文化建設(shè)卻無(wú)相關(guān)渠道，與此同時(shí)，社區(qū)所轄范圍內(nèi)的某些單位和企業(yè)相應(yīng)的文化資源充足，經(jīng)常出現(xiàn)資源的周期性閑置（如學(xué)校的體育場(chǎng)館、圖書館等）。因此，整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機(jī)制，拓寬社區(qū)文化資金的來(lái)源渠道是解決社區(qū)文化資金短缺的有效途徑。文化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量是一個(gè)城市文化品位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。隨著人們生活水平的不斷提高，人們的文化活動(dòng)越來(lái)越多，對(duì)文化設(shè)施的需求量越來(lái)越大，因地制宜加大社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日顯迫切。認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的一定比例用于文化建設(shè)的政策，加大投入力度，擴(kuò)大文化發(fā)展、文化活動(dòng)基金的投向社區(qū)文化建設(shè)的占比，各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的投入；擴(kuò)大和完善文化信息資源共享網(wǎng)建設(shè)，逐步向社區(qū)覆蓋，爭(zhēng)取早日全方位全時(shí)制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，直接服務(wù)人民群眾；要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)市規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)力度，確保每個(gè)社區(qū)有200平米的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)地，確保社區(qū)文化的基本場(chǎng)地不挪作他用，確保15分鐘文化圈的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)；要制定社區(qū)文化設(shè)施的功能標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)文化的設(shè)施建設(shè)；積極溝通有關(guān)部門，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的文體設(shè)施，無(wú)償或低價(jià)向社區(qū)居民開放，做好資源共享工作；要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社區(qū)文化事