【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告 8）詢問(wèn)和質(zhì)詢 9）就特定問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查 10）組織代表視察 11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉 12）提出罷免案 13）其他監(jiān)督方式 督的特征。 1）廣泛性。 2）有限性。 3）強(qiáng)制性。 4）目的性。 5）先進(jìn)性。 。 1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況。 2）遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況。 3）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。 4）保障黨員權(quán)利的情況。 5）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。 6）密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況。 7）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。 1簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。 1）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工 負(fù)責(zé)制度 2）重要情況通報(bào)和報(bào)告制度 3）述職述廉制度 4）民主生活會(huì)制度 5）信訪處理制度 6）巡視制度監(jiān)督制度 7）談話和誡勉制度 8）輿論監(jiān)督制度 9）詢問(wèn)和質(zhì)詢制度 10）罷免或撤換要求及處理制度 。 (1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組 (黨委 )在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求； (2)制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題；(3)對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委 工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組 (黨委 )的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督； (4)對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；(5)黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見(jiàn)和建議。 。 行政行為的無(wú)效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政行為如具備下述情形即為無(wú)效。（ 1）行政行為有特別重大的違法情形。（ 2）行政行為具有明顯的違法情形。（ 3）行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為。（ 4）行政主體受脅迫所為的行政行為。 （ 5）沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為。（ 6）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。行政行為無(wú)效的結(jié)果是： 1）行政行為被確認(rèn)無(wú)效后即自始至終不發(fā)生法律效力。 2）行政相對(duì)人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的 義務(wù)，而不承擔(dān)法律責(zé)任。 3）被確認(rèn)為無(wú)效的行政行為沒(méi)有時(shí)效的限制，有相關(guān)權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布其無(wú)效。 4）行政行為被宣布為無(wú)效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對(duì)方，而對(duì)相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予以賠償。 。 行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則（ 1）人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。（ 2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。（ 3）合議制原則。（ 4）回避原則。（ 5）公開(kāi)審判原則。（ 6）兩審終審制原則。（ 7）當(dāng)事人法律地位平等原則。（ 8）使用本民族語(yǔ)言進(jìn)行訴訟原則。（ 9）當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。（ 10）人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則（ 1）選擇復(fù)議原則。（ 2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（ 3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（ 4）不適用調(diào)解原則。（ 5）具體行政行為合法性審查原則。（ 6）司法變更權(quán)有限原則。 述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。 行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。主要包括：（ 1）行為主體 .實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國(guó)家行政管理職能的人員。（ 2）侵權(quán)行為 1）行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。行政職務(wù)行為是指履行行政職務(wù)的行為，包括行政主體本身直接作出的職務(wù)行為，也包括行政工作人員或受委托組織所作出的履行職務(wù)的行為，職務(wù)之外或與職務(wù)無(wú)關(guān)的行為縱然違法，只能對(duì)行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任或刑事責(zé)任或其他違法責(zé)任，不能產(chǎn)生行政賠償責(zé)任。 2）行政侵權(quán) 行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。（ 3）損害事實(shí) .損害事實(shí)是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。在確定損害事實(shí)時(shí)應(yīng)注意： 1）損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的損害。對(duì)于某種將來(lái)可能發(fā)生也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，可不予賠償。 2）受損害的權(quán)益必須是合法的受法律保護(hù)的權(quán)益才發(fā)生賠償問(wèn)題。 3）損害事實(shí)包括物質(zhì)損害事實(shí)和人身?yè)p害事實(shí)。物質(zhì)損害，是指對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損害；人身?yè)p害，是指對(duì)公民身體的直接損害。（ 4）因果關(guān)系 .侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間應(yīng)有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是連結(jié)責(zé) 任主體與損害的紐帶，是責(zé)任主體對(duì)損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)和前提，如果缺少這種因果關(guān)系，行為人就沒(méi)有義務(wù)對(duì)損害負(fù)責(zé)。 。 職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語(yǔ)，而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵 犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒(méi)財(cái)物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國(guó)家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報(bào)復(fù)陷害罪等。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)立案?jìng)刹楹吞崞鸸V或抗訴等，履行對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督職責(zé)。 18．簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。 人民政協(xié)的監(jiān)督既包括政協(xié)內(nèi)部中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社 會(huì)各界人士間的相互監(jiān)督，也包括參加政協(xié)的單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。具體而言，人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面： 1）國(guó)家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況 2）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況 3）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 4）國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的 5 情況 5）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況 6）參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況 論述題 1．試述監(jiān)督的特征。 1）監(jiān)督主體的多樣性。一個(gè)完整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā) 揮各自的監(jiān)督功能。在我國(guó)，執(zhí)政黨各級(jí)組織、各級(jí)國(guó)家立法機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家審判機(jī)關(guān)、各級(jí)國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、全國(guó)各級(jí)政協(xié)以及各種社會(huì)力量，包括公民、法人和其他組織等都是監(jiān)督的主體，都有權(quán)對(duì)公共權(quán)力的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。 2）監(jiān)督對(duì)象的特定性。監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員，這些機(jī)關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力。公共權(quán)力在缺乏有效監(jiān)督的情況下，必然會(huì)被濫用，也必然會(huì)產(chǎn)生腐敗。抑制權(quán)力濫用、權(quán)力腐敗的最可靠途徑只能是嚴(yán)格的、全面的、持續(xù)的監(jiān)督。監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的區(qū)分并非絕對(duì)的，監(jiān)督主體有時(shí)就是監(jiān)督對(duì)象，反之亦 然。為了保證監(jiān)督的有效性，在具體監(jiān)督案件中，監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象則不能混為一體，特別是不能讓監(jiān)督主體依附或者受制于監(jiān)督對(duì)象。 3）監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對(duì)象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)，例如制定法律以及公共政策的活動(dòng)，執(zhí)行法律或者作出行政處理的活動(dòng)以及這些活動(dòng)的公平性、公正性、成本、效率等。對(duì)國(guó)家公職人員而言，監(jiān)督的內(nèi)容主要是其履行法定義務(wù)的行為。 4）監(jiān)督依據(jù)的法定性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。目前，我國(guó)監(jiān)督依據(jù)體系已初步形成，各監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)已基本有法 可依。 2．試述中國(guó)的監(jiān)督主體。 我國(guó)主要的監(jiān)督主體包括人民代表大會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和民主黨派、社會(huì)組織以及公民個(gè)人等。與這些主體相適應(yīng)，監(jiān)督分為人民代表大會(huì)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、社會(huì)組織和公民的監(jiān)督等。 1）人民代表大會(huì)的監(jiān)督人民代表大會(huì)的監(jiān)督又稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)其常務(wù)委員會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實(shí)施的監(jiān)督。 2）中國(guó)共產(chǎn)黨的 監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。作為監(jiān)督主體，中國(guó)共產(chǎn)黨有對(duì)黨內(nèi)和黨外實(shí)施政治、思想和組織監(jiān)督的職能。黨內(nèi)監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)其組織系統(tǒng)和專門(mén)的紀(jì)律檢查委員會(huì)按照黨章和黨內(nèi)其他有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員所進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。黨外監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)化等各個(gè)方面實(shí)施的綜合監(jiān)督。 3）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督在我國(guó)，檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級(jí)人民檢察院運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家公職人員、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人遵守和執(zhí)行國(guó)家法律的情況所進(jìn)行的 監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的國(guó)家公職人員提起公訴，對(duì)其是否依法行使公權(quán)力實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國(guó)家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。 4）人民法院的監(jiān)督人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級(jí)人民法院通過(guò)審理行政案件和國(guó)家公職人員的職務(wù)犯罪案件對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員所進(jìn)行的法律監(jiān)督 。 5）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督簡(jiǎn)稱“行政監(jiān)督”，有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)督主體對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。 6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見(jiàn)、批評(píng)、建議等。 7）社會(huì)組織和公民的監(jiān)督（社會(huì)監(jiān)督） 社會(huì)組織的監(jiān)督是指各種社會(huì)組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。 3．試述監(jiān)督的功能。 監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)督主要有以下四個(gè)方面的功能。 1）預(yù)防功能是指監(jiān)督對(duì)于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時(shí)的功能。監(jiān)督的這一功能對(duì)于防患于未然，提前發(fā)現(xiàn)和排除公共權(quán)力運(yùn)用中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和偏差，保證公共管理秩序和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有重要意義。 2）校正功能（又稱糾偏功能）是指監(jiān)督對(duì)于及時(shí)制止、及時(shí)糾正已經(jīng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，使其終止而不再繼續(xù)的功能。監(jiān)督的這一功能對(duì)于避免公權(quán)力運(yùn)用的更大失誤和更嚴(yán)重后果具有重要意義，監(jiān)督校正的對(duì)象既包括終止違法規(guī)范性文件和公共政策的執(zhí)行，也包括終止國(guó)家機(jī)關(guān)違法的和不當(dāng)?shù)木唧w管理行為 3）制約功能是指監(jiān)督對(duì)于國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的活動(dòng)或者行為的控制、約制功能。通過(guò)監(jiān)督，使國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員合法行政、合理行政，并且在出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。有了這種制約，國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員在 實(shí)施管理活動(dòng)或者作出某種行為時(shí)就會(huì)更加謹(jǐn)慎和規(guī)范，這無(wú)論對(duì)于公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，還是對(duì)于提高社會(huì)管理水平都是極有價(jià)值的。 4）救濟(jì)功能是指當(dāng)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成某種消極后果時(shí)，監(jiān)督可以對(duì)這種消極后果予以補(bǔ)救，使受害人的權(quán)利得到救濟(jì)。這種消極后果可能是侵權(quán)，也可能是侵權(quán)加損害。行政訴訟就是一種以救濟(jì)為主要功能的行政監(jiān)督形式。國(guó)家賠償也是一種以救濟(jì)為主要功能的監(jiān)督形式。從人權(quán)保護(hù)的歷史潮流看，救濟(jì)功能的充分體現(xiàn)是完善我國(guó)監(jiān)督制度的重中之 重。 4．試述中國(guó)古代監(jiān)督思想。 中國(guó)古代監(jiān)督思想中最重要的內(nèi)容體現(xiàn)在以下方面： 1）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。古代政治家認(rèn)為，統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽(tīng)取臣民的進(jìn)諫，整個(gè)國(guó)家、社會(huì)就會(huì)政治清明，生活安定。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)統(tǒng)治和鞏固政權(quán)，一般也會(huì)加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想最早萌芽于周朝。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些政治家、思想家依然很重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。秦漢以來(lái)，由于專制主義統(tǒng)治不斷加強(qiáng)，民眾的監(jiān)督日益衰亡，但在思想方面，重視監(jiān)督輔政的觀念卻代代相傳。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用思想在我國(guó)古代監(jiān)督思想中影響極為深遠(yuǎn)。但是 ，這種思想也有較為明顯的局限性。這種思想帶有較深的“人治”烙印，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在君主身上，把整個(gè)社會(huì)的清明安定寄托于一個(gè)有道明君，但卻沒(méi)有考慮到如何讓君主必須接受監(jiān)督。所以古代這種發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想實(shí)際上不可能從根本上杜絕腐敗。 2）嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想。在中國(guó)古代，官吏不可能真正做到廉潔，但是為了維護(hù)政權(quán)及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級(jí)不得不重視對(duì)官吏的監(jiān)督。各朝各代的統(tǒng)治階級(jí)和政治思想家都提出了嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想，并在日常政務(wù)中對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)督考察。中國(guó)古代加強(qiáng)對(duì)官吏監(jiān)督的思想很豐富，但這種思想是在維護(hù)專制主義權(quán)力運(yùn)行機(jī)制下的思考，其監(jiān)督也是自上而下的、單向的，因而也不能從根本上杜絕官吏的腐敗。 3）監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想。監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想