【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作的流程、監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值以及監(jiān)理工作的方法及措施等 。 監(jiān)理規(guī)劃的作用 一、 指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作 建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的總?cè)諛?biāo)。因此，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)事先需要制定一套全面的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的監(jiān)理工作計(jì)劃。也就是要通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理工作的開(kāi)展。監(jiān)理規(guī)劃的制定需要在充 分地研究和分析工程項(xiàng)目的日標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境和參與工程建設(shè)各方情況的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)展的各項(xiàng)監(jiān)理工作做出全面、系統(tǒng)的組織和安排。它包括確定監(jiān)理目標(biāo)，制定監(jiān)理計(jì)劃，安排目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，并確定明確具體的、符合項(xiàng)目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行所監(jiān)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，以便實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程總?cè)諛?biāo)。 二、 作為 主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理 的 依據(jù) 建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)上的工程監(jiān)理企業(yè)均實(shí)施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對(duì)其管理水平、監(jiān)理人員素質(zhì)、專業(yè)配套能力 和監(jiān)理業(yè)績(jī)等進(jìn)行核查和考評(píng)，以便確認(rèn)它的資質(zhì)和資質(zhì)等級(jí)。為此，除進(jìn)行一般性的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理之外，重要的是通過(guò)工程監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際監(jiān)理工作來(lái)認(rèn)定它的水平。而工程監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際水平如何可以從監(jiān)理規(guī)劃和其實(shí)施中體現(xiàn)出來(lái)。因此，監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工程監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展建沒(méi)工程監(jiān)理活動(dòng)的重要依據(jù)。 三、 作為 業(yè)主確認(rèn)履行合同 的 依據(jù) 作為監(jiān)理委托方，業(yè)主需要 了 解和確認(rèn)工程監(jiān)理企業(yè)如何履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和如何落實(shí)所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理工作。為此，監(jiān)理規(guī)劃要送交業(yè)主認(rèn)可，并有權(quán)監(jiān)督工程監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行監(jiān)理合 同的情況，在監(jiān)理過(guò)程中工程監(jiān)理企業(yè)要按業(yè)主要求提交監(jiān)理工作月報(bào)及監(jiān)理范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告，則監(jiān)理規(guī)劃便成為業(yè)主確認(rèn)工程監(jiān)理企業(yè)是否履行了監(jiān)理合同的主要說(shuō)明性文件。故監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠全面而詳細(xì)地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。 3 影響項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量的因素 監(jiān)理工作的授權(quán) 業(yè)主與監(jiān)理之間是通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來(lái)的一種委托與被委托的關(guān)系， 甲方賦予監(jiān)理權(quán)利，雙方約定， 都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。取得從業(yè)資格的監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理人員不是業(yè)主在項(xiàng)目上 的利益代表，必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員的一切監(jiān)理行為必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目標(biāo)，以監(jiān)理人員的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正 。 同時(shí)， 業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到 “不吃、不收、不要、不拿 ”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。 監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng) 的知識(shí)理論水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛(ài)監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象 。 業(yè)主與監(jiān)理之間是通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來(lái)的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān) 法律 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目的，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正 。 監(jiān)理 項(xiàng)目部是監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位的委托直接進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，它承擔(dān) 著監(jiān)控 工程 項(xiàng)目管理的實(shí)施及承包商 的施工 活動(dòng)的服務(wù)體系，因此，監(jiān)理項(xiàng)目部承擔(dān)著對(duì)建設(shè)單位和社會(huì)、國(guó)家的多重責(zé)任，它不僅受到國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的約束，還應(yīng)對(duì)建設(shè)方的合同約定負(fù)責(zé)，如果監(jiān)理項(xiàng)目部不能行使好它的工作責(zé)任，給建設(shè)方或國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)?yè)p失，監(jiān)理單位就要為此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事責(zé)任。所以說(shuō)，如何落實(shí)監(jiān)理項(xiàng)目部的工作責(zé)任是一個(gè)重要課題，監(jiān)理企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，首先應(yīng)滿足建設(shè)方的服務(wù)要求，如果監(jiān)理項(xiàng)目部未能盡心盡責(zé)、疏于監(jiān)控，導(dǎo)致了工程質(zhì)量事故或安全事故，監(jiān)理項(xiàng)目部的相關(guān)監(jiān)理人員必然要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。因此，要 充分了解監(jiān)理的工作職責(zé)，明確法律賦予的權(quán)利和委托方賦予的責(zé)任，在開(kāi)展監(jiān)理工作中有十分重要的意義。 另外 ， 監(jiān)理項(xiàng)目部的工作責(zé)任主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是法律責(zé)任，即違反法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為；二是合約責(zé)任，在實(shí)施過(guò)程中違反合同約定的行為 。 監(jiān)理費(fèi)的收取 監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成 作為企業(yè)，監(jiān)理單位要負(fù)擔(dān)必要的支出，監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)達(dá)到收支平衡，且少有結(jié)余。概括的說(shuō)，監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成是指監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中所需要的全部成本，再加上應(yīng)交納的稅金和合理的利潤(rùn)，即包括直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金四項(xiàng) 。 直接成本是指監(jiān)理單位在完成某項(xiàng)具體監(jiān)理業(yè)務(wù)中所發(fā)生的成本，主要包括； （ 1）監(jiān)理人員和輔助監(jiān)理人員的工資，包括津貼、附加工資、獎(jiǎng)金等。 (2)用于監(jiān)理人員和監(jiān)理輔助人員的其他專項(xiàng)開(kāi)支，包括差旅費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療。 (3)用于監(jiān)理工作的計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)施的購(gòu)置使用費(fèi)和其他儀器、機(jī)械的租賃費(fèi)等。 (4)所需的其他外部服務(wù)支出。 間接成本，有時(shí)稱作日常管理費(fèi)，包括全部業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)支和非工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理開(kāi)支，一般包括； （ 1）管理人員、行政人員、后勤服務(wù)人員的工資，包括津貼、附加工資、獎(jiǎng)金 等。 （ 2）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)，包括為招攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而發(fā)生的廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)、有關(guān)契約和合同的公證費(fèi)和簽證費(fèi)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。 （ 3）辦公費(fèi)，包括辦公用具、用品購(gòu)置費(fèi)，通訊費(fèi)，郵寄費(fèi)、交通費(fèi)，辦公室及相關(guān)設(shè)施的使用（或租用）費(fèi)、維修費(fèi)以及會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等。 （ 4）其他固定資產(chǎn)及常用工器具和設(shè)備的使用費(fèi)。 （ 5）墊支資金貸款利息。 （ 6）業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)，圖書(shū)、資料購(gòu)置費(fèi)等教育經(jīng)費(fèi)。 （ 7）新技術(shù)開(kāi)發(fā)、研制、使用費(fèi)。 （ 8）咨詢費(fèi)、專有技術(shù)使用費(fèi)。 （ 9）職工福利、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。 （ 10）工會(huì)等職工組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。 （ 11）其他行政活 動(dòng)經(jīng)費(fèi)，如職工文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。 （ 12）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)基金和其他營(yíng)業(yè)外支出。 稅金是指按照國(guó)家規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)繳納的各種稅金總額，如交納營(yíng)業(yè)稅、所得稅等監(jiān)理單位屬科技服務(wù)類企業(yè)，應(yīng)享受一定的優(yōu)惠政策。 利潤(rùn)是監(jiān)理單位的監(jiān)理活動(dòng)收入扣除直接成本、間接成本和各種稅金之后的金額。 監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算 按照國(guó)家規(guī)定，監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支，并從建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)中扣除監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法，一般由建設(shè)單位與監(jiān)理單位協(xié)商確定。國(guó)外的監(jiān)理制度經(jīng)歷了較長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算有了較固定的模式，常用的有以下 幾種方法； 這種方法是根據(jù)合同項(xiàng)目直接使用的時(shí)間補(bǔ)償費(fèi)再加上一定的補(bǔ)貼來(lái)計(jì)算監(jiān)理費(fèi)的，單位時(shí)間的補(bǔ)償費(fèi)一般以監(jiān)理單位人員基本工資為基礎(chǔ)，再加上一定的管理費(fèi)和利潤(rùn)（稅前利潤(rùn)）。采用這種方法，監(jiān)理人員的差旅費(fèi)、函電費(fèi)、資料費(fèi)以及試驗(yàn)、檢驗(yàn)費(fèi)、交通和住宿費(fèi)等也有建設(shè)單位另行支付。 這種方法主要用于臨時(shí)性的，短期的監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)，或者不宜按工程的概預(yù)算的百分比的其他方法計(jì)算監(jiān)理費(fèi)時(shí)使用。由于這種方法在一定程度上限制了監(jiān)理單位潛在效益的增加，應(yīng)而單位時(shí)間內(nèi)監(jiān)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)比監(jiān)理單位內(nèi)部實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)要高的多。 這種方法實(shí)際上式按時(shí)計(jì)算法的變相。以參加監(jiān)理人員實(shí)際工資的基數(shù)乘以一個(gè)系數(shù)。這個(gè)系數(shù)包括了間接成本、利潤(rùn)和稅金，而其他各項(xiàng)費(fèi)用由建設(shè)單位另行支出。 一般情況下，這種方法較少采用，尤其是在核定監(jiān)理人員的數(shù)量和監(jiān)理人