【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企的經(jīng)營(yíng)狀況。然而，由于 我國(guó) 鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多， 集中度較低，產(chǎn)品差異化小，行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，鋼企在每次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中首當(dāng)其沖。 2021 年以來(lái)國(guó)內(nèi)需求不足，導(dǎo)致鋼廠的廢鋼收購(gòu)價(jià)格一路下跌，甚至出現(xiàn)鋼廠停收狀況。 回收價(jià)格堅(jiān)挺 由于報(bào)廢回收企業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格戰(zhàn) 愈演愈烈 ，報(bào) 廢汽車回收企業(yè)的收車價(jià)格難以降低，而且運(yùn)營(yíng)成本逐年增加，銷 售難、成本高的雙重壓力，使報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨許 多困難。 政策風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)政補(bǔ)貼變動(dòng) 2021 年 5 月份出臺(tái)的以舊換新政策在全國(guó)范 圍內(nèi)實(shí)施，報(bào)廢單車最高補(bǔ)貼金額高達(dá) 萬(wàn)元，直接帶動(dòng)了廢舊汽車回收拆解行業(yè)的業(yè)務(wù)回暖， 2021 年廢舊汽車的處理量是 2021 年的 195%。由于 2021年補(bǔ)貼政策停止， 2021 年 16 月份廢舊汽車的處理同比下降 54%。 12 因此，雖然汽車保有量呈逐年遞增，但廢舊汽車的回收拆解量 卻隨著財(cái)政補(bǔ)貼政策的出臺(tái)、終止，呈現(xiàn)波浪狀起伏。 稅收政策調(diào)整 報(bào)廢汽車回收本身屬微利行業(yè)，過(guò)去國(guó)家曾給予免稅政策。 2021 年 1 月國(guó)家取消了“廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅” 的 規(guī)定。 2021 年和 2021 年“先征后退” 70%、 50%過(guò)渡期稅收政策已不再執(zhí)行。 2021 年起開始全額征收增值稅。由于回收企業(yè)在收購(gòu)廢舊物資時(shí)難以取得進(jìn)項(xiàng)稅額加以抵扣，企業(yè)交納的增值稅稅負(fù)率平均已超了 15%，如果加上包括城建稅、教育費(fèi)附加、土地使用稅、房產(chǎn)稅等等，企業(yè)的綜合稅率已 20%以上。 一方面，正規(guī)企業(yè)在收購(gòu)時(shí)很難將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給投售戶，只能自身消化，因而盈利空間受到大幅度壓縮，許多企業(yè)出現(xiàn)虧損 ； 另一方面，新稅收政策催生了個(gè)體無(wú)證戶收購(gòu)的大量出現(xiàn) ， 他們可以不開發(fā)票、現(xiàn)金交易，而正規(guī)企業(yè)每銷售一 筆必須入賬，必需交納增值稅。從而形成正規(guī)企業(yè)敵不過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的局面，引發(fā)回收市場(chǎng)秩序的混亂，嚴(yán)重打壓正規(guī)回收企業(yè)的生存空間。 地方政策差異 2021 年廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)征收增值稅后，一些地方 財(cái)稅部門出臺(tái)了有關(guān)鼓勵(lì)再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)的政策。比如采取以上 年度為基數(shù)，多繳增值稅按一定比例返回補(bǔ)貼、廢舊物資銷售達(dá)到 一定規(guī)模減免地方稅費(fèi)等等措施。但實(shí)際情況往往是業(yè)務(wù)做得越大， 稅負(fù)越重，企業(yè)虧損越多。 13 同時(shí)，由于各地方政策有所不同，又產(chǎn)生了新的不平衡。再生 資源回收形 成低洼效應(yīng)，出現(xiàn)了跨地區(qū)收購(gòu)、跨地區(qū)開票等非正常 現(xiàn)象，不同程度地引發(fā)了回收秩序的混亂。 14 國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車回收產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì) 我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨著巨大的機(jī)會(huì)。一方面，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量增長(zhǎng)迅速，汽車保有量激增，隨著報(bào)廢車輛的增加，和國(guó)家對(duì)報(bào)廢車輛監(jiān)管力度的加大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)將會(huì)逐漸凸顯，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益；另一方面，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)明確為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，政府將出臺(tái)更有效和細(xì)化的廢舊汽車管理政策， 提供多方面支持大力發(fā)展汽車回收拆解再利用產(chǎn)業(yè)。 這些都為我國(guó)報(bào)汽車回收拆解業(yè)提供了歷史上的絕佳發(fā)展機(jī)會(huì)，汽車回收拆解行業(yè)前景明朗。 經(jīng)濟(jì)效益 市場(chǎng)規(guī)模大 數(shù)據(jù)顯示，作為世界汽車第一產(chǎn)銷大國(guó)， 2021 年我國(guó)民用汽車 保有量已突破 1 億輛，汽車報(bào)廢量超過(guò) 300 萬(wàn)輛。預(yù)計(jì) 2020 年，我 國(guó)汽車保有量將會(huì)超過(guò) 2 億輛，屆時(shí)汽車報(bào)廢量將超過(guò) 1000 萬(wàn)輛，幾乎相當(dāng)于我國(guó) 2021 年全年的汽車產(chǎn)量。 汽車的使用年限一般為 1015 年，因此，未來(lái) 10 年將是我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)發(fā)展的 黃金十年。 報(bào)廢汽車可回收資源眾多， 據(jù) 計(jì)算， 一輛報(bào)廢汽車經(jīng)過(guò)回收處理，可以回收廢舊鋼鐵 噸、有色金屬 45 千克，僅以鋼鐵、銅鋁、橡膠等材料計(jì)算，單車可實(shí)現(xiàn)超過(guò) 3000 元回收收入。 15 到 2020 年，預(yù)計(jì)全國(guó)汽車回收產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò) 300 億元，這無(wú)疑會(huì)是成為一座新的綠色金礦。 準(zhǔn)入門檻高 國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)實(shí)行總量控制原則，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)資質(zhì)屬政府管控的稀缺資源，因此對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成了一定的壁壘，可緩解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，有利于獲得更大的市場(chǎng)利益。 報(bào)廢汽 車回收拆解企業(yè)只有取得《特種行業(yè)許可證》和《資格認(rèn)定書》方可從事報(bào)廢汽車回收業(yè)務(wù)?！秷?bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定汽車回收企業(yè)應(yīng)具備下列條件： ? 注冊(cè)資本不低于 50 萬(wàn)元人民幣，依照稅法規(guī)定為一般納稅人； ? 拆解場(chǎng)地面積不低于 5000 平方米； ? 具備必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施； ? 年回收拆解能力不低于 500 輛； ? 正式從業(yè)人員不少于 20 人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于 5 人； ? 沒(méi)有出售報(bào)廢汽車、報(bào)廢五大總成、拼裝車等違法經(jīng)營(yíng)行為記錄； 符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 另外，有望今年出臺(tái)的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》將提高回收企業(yè)的門檻和標(biāo)準(zhǔn)，有利于最終打破惡性循環(huán)的局面。條例征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格應(yīng)具備下列條件： ? 注冊(cè)資本不低于 200 萬(wàn)元人民幣； ? 有符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范要求的存儲(chǔ)場(chǎng)地、拆解場(chǎng)地以及拆解設(shè)備； 16 ? 有符合國(guó)家規(guī)定的消防設(shè)施； ? 有相應(yīng)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解專業(yè)技術(shù)人員； ? 有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物存儲(chǔ)設(shè)施和處理方案。 環(huán)境和社會(huì)效益 汽車報(bào)廢回收是實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，循環(huán)經(jīng) 濟(jì)已成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到 2020 年，我國(guó)報(bào)廢汽車重量將超過(guò) 3108 萬(wàn) t。其中包括鋼鐵 2160 萬(wàn) t，有色金屬 270 萬(wàn) t，塑料 342 萬(wàn) t，橡膠 140 萬(wàn) t，玻璃 112 萬(wàn) t，大量資源如不加以循環(huán)利用必將導(dǎo)致資源的枯竭。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1t 廢鋼鐵，可冶煉好鋼 ，節(jié)約鐵礦石 3t、節(jié)約標(biāo) 準(zhǔn)煤 1t、減少空氣污染 86%、減少水污染 76%、減少固體垃圾 97%；1t 廢塑料，可生產(chǎn)再生塑料 ，節(jié)能 85%、節(jié)約加工費(fèi) 70% ～ 80%。 報(bào)廢汽車資源再利用是節(jié)能減排的最有效措施一。 而報(bào)廢汽車上的鋼鐵、有 色材料零部件 90％以上可回收利用，可節(jié)能 60％、節(jié)材 70％、節(jié)約成本 50%以上；報(bào)廢汽車規(guī)范的回收拆解也可避免報(bào)廢汽車回收拆解中對(duì)大氣、水體、土壤造成的各種程度破壞和污染，具有較大的環(huán)境效益。 同時(shí)，報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)發(fā)展能促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，能在一定程度上從源頭控制拼裝車的出現(xiàn)，減少安全事故隱患，具有較大社會(huì)效益。 17 政府支持 《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)汽車流通業(yè)十二五發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了集中支持和培育起點(diǎn)高、具有規(guī)模和示范效應(yīng)的回收拆解骨干企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立區(qū)域性破碎示范中心，加快形成專業(yè) 化分工明確，以骨干企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為基礎(chǔ)的報(bào)廢汽車回收拆解發(fā)展格局。 國(guó)家鼓勵(lì)現(xiàn)有回收拆解企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)化重組；支持具有雄 厚資金、技術(shù)和人才實(shí)力的大型企業(yè)通過(guò)參股、控股、并購(gòu)等方式 與回收拆解企業(yè)合作；引導(dǎo)回收拆解企業(yè)與汽車生產(chǎn)、零部件再制 造企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。 法制管理加強(qiáng) 《報(bào)廢汽車回收管理辦法》正在修訂，而預(yù)計(jì)新修訂的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》有望今年出臺(tái)，將促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康有序的發(fā)展。 資金支持 國(guó)家將繼續(xù)拿出中央資金開展報(bào)廢汽車回收拆解 行業(yè)的升級(jí)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)報(bào)廢汽車回收企業(yè)的升級(jí)改造工作，縮短跟國(guó)際上的差距。從 20212021 年三年間，商務(wù)部對(duì)報(bào)廢汽車回收行業(yè)的資金支持總額超過(guò) 2 億元，僅 2021 年一年，商務(wù)部就向 60 家報(bào)廢汽車回收企業(yè)每家給予 100 萬(wàn)元的補(bǔ)助。 稅收優(yōu)惠政策 國(guó)家繼續(xù)落實(shí)和完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)汽車零部 18 件的再制造，這樣報(bào)廢汽車上的一些零部件等資源就可以再利用，可以大大的提高汽車拆解材料的利用率。隨著國(guó)家對(duì)可回收零部件政策逐步放開，將為回收拆解行業(yè)迎來(lái)真正收入利潤(rùn)。 19 國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車回收產(chǎn)業(yè)案例 上海報(bào)廢汽車回收模式 鑒于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的分部現(xiàn)狀，汽車行業(yè)的發(fā)展更為明顯，東部沿海高出西部?jī)?nèi)陸很大部分，同時(shí)，加上資源本身分部的區(qū)域特點(diǎn)，給上海地區(qū)的重工業(yè)發(fā)展造成了資源利用和經(jīng)濟(jì)效益等方面的突出制約矛盾。因此，自 2021 年 10 月起上海市委市政府有關(guān)部門聯(lián)合上海交大、華東拆車廠、上海大眾等機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府、產(chǎn)、學(xué)、