關(guān)于加強高校固定資產(chǎn)管理的設(shè)想[資本運營管理(編輯修改稿)
2024-10-19 14:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一級財務(wù)機構(gòu)進行量和值的統(tǒng)一核算。在集中統(tǒng)一的原 則下，克服長期存在的固定資產(chǎn)分散管理，彼此之間相互封閉的弊端，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全完整，提高效率，節(jié)省資財，建立權(quán)責(zé)分明的新體制。 對已建立資產(chǎn)管理部門的應(yīng)對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理方式進行改革。把資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)分類帳和由過去的按系、部等使用單位的橫向管理，改為按現(xiàn)行國有固定資產(chǎn)管理局和財政部聯(lián)合頒發(fā)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，院校固定資產(chǎn)按六大類進行縱向管理，并在此基礎(chǔ)上按品種以使用單位代號順序排列，以改變原有的組合程序，使其管理更加科學(xué)，更能直 觀反映全院各類或各種固定資產(chǎn)的數(shù)量及分布，更能便于報表的編制，數(shù)據(jù)的分析。 ，建立嚴(yán)格的核算體系。 管理制度的建立要結(jié)合高校的特點，切合實際便于操作。完善的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)包括以下幾個方面： ① 驗收制度?？擅鞔_由專業(yè)管理人員、采購人員、保管人員、部門使用人共同驗收。② 登記制度?？擅鞔_無論從什么渠道取得的固定資產(chǎn)必須登記入帳，在采購部門、保管部門、財務(wù)部門各設(shè)一套帳、采購部門、保管部門可設(shè)置數(shù)量金額式明細帳，而財務(wù)部門要設(shè)置三級帳簿，即：總帳、分類帳、數(shù)量金額明細帳。三套帳 要定期進行核對，做到帳賬相符。 ③ 盤存制度。財務(wù)部門要會同有關(guān)部門定期進行實地盤點和財產(chǎn)清查，做到賬實相符。 ④ 處置制度。固定資產(chǎn)的變賣、出借、出租和報廢等要嚴(yán)格履行處置權(quán)限和報批程序，非經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得自行處置固定資產(chǎn)，對校處置的固定資產(chǎn)要進行評估確認(rèn)價格，以防低價處置。 ⑤ 賠償制度。對使用固定資產(chǎn)者，損壞和丟失應(yīng)視情節(jié)輕重進行賠償。 ⑥ 報告制度。高校的固定資產(chǎn)存量經(jīng)常變動，建立必要的報告制度，定期報送統(tǒng)計報表，并對完好程度和利用率進行定期分析，有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握本校資產(chǎn)總量及構(gòu)成。 （二） .加強高校固定資產(chǎn)的管理， 重點在 強化資產(chǎn)的物資管理 普通高校的教育事業(yè)經(jīng)費來源是有限的，因此，固定資產(chǎn)的購入首先應(yīng)根據(jù)實際需要和財務(wù)的支付可能，有計劃地安排支出，避免重復(fù)購置；其次，要改變傳統(tǒng)的采購管理模式，使采購環(huán)節(jié)的管理科學(xué)化， 嘗試政府采購制度。政府采購制度正在全面推行，高校完全可以借鑒政府采購方式，將大宗、大批量的儀器、設(shè)備納入招批際的采購方式，實行競價購買，使采購行為更為公開，樹立良好、公正的物資采購形象。再說，政府采購制度加大了客戶信息量，便于對各種產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成本的比較，使采購 的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)更具有先進性和實用性。 實行集體采購制。在高校中，應(yīng)成立內(nèi)部物資采購管理小組，由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)、審計、使用部門以及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同組成。采購小組根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的購置計劃商討采購方案、確定采購品種、擬定購物的地點、洽談物品價格或通過廠家直接定貨、購物，做到貸比三家、減少中間環(huán)節(jié)、保證儀器設(shè)備的質(zhì)量，這樣合使高校的物資采購風(fēng)險更小。 上網(wǎng)查詢價格。由于電腦的廣泛應(yīng)用，尤其是互連網(wǎng)的建立和寬帶網(wǎng)的使用，為人們的交往提供了更多的服務(wù)，對于大宗、大批量或者定點購入的儀器設(shè)備等，可利用網(wǎng)上優(yōu)勢，查詢價格，作為采購參考依據(jù)，這樣，選擇機會多，浪費資金少。雖然上網(wǎng)的還不是全部的商家和廠家，但是有影響的廠家、商家都建立了自己的網(wǎng)站，只要點擊就行，既方便，又快捷。 規(guī)范賬務(wù)管理，嚴(yán)格驗收程瘁。固定資產(chǎn)驗收是 — 項重要環(huán)節(jié)，物資管理部門、審計部門應(yīng)把好數(shù)量與質(zhì)量關(guān)，財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格報賬程序。購進大宗或貴重物資、設(shè)備，要組織專家小組聯(lián)合驗收，對于不符 合質(zhì)量要求的物資、設(shè)備決不能進入使用部門。財務(wù)部門在辦理固定資產(chǎn)報賬手續(xù)時，要仔細核對固定資產(chǎn)卡和采購清單，做到賬物相符，同時還要規(guī)范辦公用品報賬手續(xù)，以減少固定資產(chǎn)流失，特別要規(guī)范采購的支付方式，按照現(xiàn)金管理制度，大領(lǐng)款項必需是銀行付款方式。 ⑴ .對高校固定資產(chǎn)中儀器設(shè)備的管理。 高校固定資產(chǎn)中，除房屋建筑物外，比例最大的便是專用設(shè)備和一般設(shè)備。如何管好、用好現(xiàn)有設(shè)備，發(fā)揮資源的潛在作用，這是新形勢下固定資產(chǎn)使用管理的新內(nèi)容。傳統(tǒng)的管理模式是：財務(wù)提供資金，不管使用方向；實 物管理部門，只管購買，不管使用；使用部門只管使用，不管價值。由于各部門不受共同利益的制約，始終處在爭資金、爭設(shè)備的矛盾狀態(tài)中，同時也造成設(shè)備重復(fù)購置、閑置。在這種情況下，單靠 — 些制度或行政手段是解決不了實際問題的，最好的辦法是實行固定資產(chǎn)有償使用制度。 辦公、教學(xué)等設(shè)備按需要統(tǒng)一配備。學(xué)校各部門職能不同，所需要的辦公、教學(xué)設(shè)備也各有不同。對于通用的辦公、教學(xué)設(shè)備，由物資管理部門根據(jù)工作需要統(tǒng)一配備，避免盲目攀比；超過標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，由使用部門內(nèi)部自行解決，學(xué)校不限制數(shù)量。特殊需要和更新設(shè)備由學(xué)校統(tǒng)一安排 ，統(tǒng)一管理。 物資管理部門統(tǒng)一安排維修。物資管理部門應(yīng)有專職或兼職維修人員，負責(zé)儀器、設(shè)備保修期外的維修，維修費用由部門經(jīng)費解決，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有很多高校的儀器、設(shè)備維修率低，只要有一點小小故障就放置不用，造成了很大的浪費。倘若設(shè)有專門的維修人員就可以充分提高儀器、設(shè)備的利用率。 實驗室實行共享原則。學(xué)校各個系、部根據(jù)自己需要建立的實驗室，應(yīng)在全校范圍內(nèi)實行共享，一方面可以避免重復(fù)建設(shè)，另一方面還能提高設(shè)備的使用效率。實驗室還可以在完成教學(xué)、科研任務(wù)外，實行對外開放，這樣既發(fā)揮了實驗室的作用，又為
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