【文章內(nèi)容簡介】 。 . 評標(biāo)委員會 . 評委職責(zé) （ 1）根據(jù)評標(biāo)細(xì)則，對標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真評審， 負(fù)責(zé)組織進(jìn)行澄清， 完成評審報告； （ 2）向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報告評審意見，推薦合格的中標(biāo)人和中標(biāo)備選人。 . 評委組成 （ 1） 通過招標(biāo)交易中心的項(xiàng)目 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)交易中心的要求組成，其中 30%地鐵總公司推薦的專家，按照 2： 1的比例通過搖珠的形式產(chǎn)生。 由地鐵總公司的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。每組評委 14 人 ，技術(shù)組和經(jīng)濟(jì)組各 7人。評委成員 10人（技術(shù) 5人、經(jīng)濟(jì) 5人）通過市招標(biāo)中心社會專家?guī)鞊u珠確定，評委成員 4 人（技術(shù) 2 人、經(jīng)濟(jì) 2 人）由地鐵公司結(jié)合工程的特點(diǎn)選定，地鐵總公司推薦的人員亦是通過內(nèi)部搖珠確定。 （ 2） 大中型合同（標(biāo)的 501000 萬元）項(xiàng)目 由總公司有關(guān)部門專家組成，以及項(xiàng)目業(yè)務(wù)有關(guān)部門人員組成。其中企管總部（合同部）、財(cái)務(wù)總部、監(jiān)察審計(jì)部是每次評標(biāo)必須參加的部門。評委名單由項(xiàng)目評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)（招標(biāo)工作審批表會簽批準(zhǔn)）。 （ 3） 小型合同（標(biāo)的 50 萬元）以下項(xiàng)目 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 6 頁 共 19頁 由總公司各個有關(guān)部門專家組成，以及項(xiàng)目業(yè)務(wù)有 關(guān)部門人員組成。其中企管總部（合同部）、財(cái)務(wù)總部是每次評標(biāo)必須參加的部門，監(jiān)察審計(jì)部人員根據(jù)項(xiàng)目和部門工作情況安排參加。評委名單由項(xiàng)目評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)（招標(biāo)工作審批表會簽批準(zhǔn)）。 . 評委素質(zhì)要求 技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)在本項(xiàng)目方面有 35 年的技術(shù)管理專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。通過招標(biāo)交易中心的項(xiàng)目，按照其規(guī)定組成；總公司自行組織的項(xiàng)目主要由各個事業(yè)總部、總工程師室和技術(shù)委員會有關(guān)人員，以及有關(guān)設(shè)計(jì)咨詢單位人員組成。 商務(wù)與經(jīng)濟(jì)方面的專家應(yīng)當(dāng)在有關(guān)業(yè)務(wù)方面 23 年的商務(wù)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。通過招標(biāo)交易中心的項(xiàng)目，按照其規(guī)定組成； 總公司自行組織的項(xiàng)目主要由企管總部和財(cái)務(wù)總部有關(guān)人員，和項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢單位人員組成。 . 招標(biāo)工作小組 . 工作小組職責(zé) 按照本管理實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)編制各個項(xiàng)目的評標(biāo)細(xì)則，協(xié)助組織進(jìn)行招標(biāo)評標(biāo)，按照本辦法要求擬定評委名單，擬定項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組名單。 . 工作小組組成 由業(yè)務(wù)主辦部門牽頭，工作組小組長由業(yè)務(wù)主辦部門人員（主管以上管理人員）擔(dān)任，主要工作人員由業(yè)務(wù)主辦部門承擔(dān)，一般由 24 人組成。企管總部與財(cái)務(wù)總部根據(jù)項(xiàng)目情況派員協(xié)助。報項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)（招標(biāo)工作審批表會簽批準(zhǔn)）。 4. 招標(biāo)程序 所有項(xiàng)目的招標(biāo)，必須在完成簽署 合同的最后澄清后，才能發(fā)出中標(biāo)通知書。 . 通過招標(biāo)交易中心項(xiàng)目的招標(biāo)程序 （ 1） 辦理《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資許可證》以及規(guī)劃部門的《報建審核意見書》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》； （ 2） 辦理招標(biāo)項(xiàng)目登記和招標(biāo)申請。向市建設(shè)工程招標(biāo)中心領(lǐng)取《招標(biāo)項(xiàng)目登記表》和《招標(biāo)申請表》，辦理項(xiàng)目的招標(biāo)登記和申請； （ 3） 發(fā)布招標(biāo)公告。通過報刊、電臺、電視、網(wǎng)站或市招標(biāo)交易中心指定的其他有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間、投標(biāo)截止日期以及獲得招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)； （ 4） 資格預(yù)審。對報名參與投標(biāo) 的單位進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果報市招標(biāo)交易中心備案。由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，只有通過資格預(yù)審的單位才可以參與投標(biāo)，每個標(biāo)的參加投標(biāo)的單位控制在 6～ 8個； （ 5） 編制招標(biāo)文件； （ 6） 確定投標(biāo)單位和發(fā)售招標(biāo)文件； （ 7） 組織召開招標(biāo)會。招標(biāo)會的主要內(nèi)容為：組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場；介紹招標(biāo)工程情況；解答投標(biāo)人提出的咨詢疑點(diǎn)；補(bǔ)發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)充資料； （ 8） 編制標(biāo)底和審定評標(biāo)綜合價； （ 9） 在規(guī)定的時間收標(biāo)和開標(biāo)； （ 10） 組織評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)，包括進(jìn)行評標(biāo)的澄清工作； （ 11） 依時召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審定中標(biāo)單位和備選單位； （ 12） 進(jìn)行最后澄清，為合同談判創(chuàng)造條件； （ 13） 辦理《中標(biāo)通知書》及簽訂合同。 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 7 頁 共 19頁 . 總公司自行組織招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)程序 （ 1） 由總公司領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)規(guī)定的部門領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)項(xiàng)目的可行性研究報告或項(xiàng)目立項(xiàng)報告，制定與審批項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃； （ 2） 辦理招標(biāo)項(xiàng)目登記和招標(biāo)申請。向企管總部合同部領(lǐng)取《招標(biāo)項(xiàng)目登記表》和《招標(biāo)申請表》，辦理項(xiàng)目的招標(biāo)登記和申請； （ 3） 發(fā)布招標(biāo)公告。通過報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)或其他有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間、投標(biāo)截止日期以及獲得招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)； （ 4） 資格預(yù)審（和或資格后審）。對報名參與投標(biāo)的單 位進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。只有通過資格預(yù)審的單位才可以參與投標(biāo)，每個標(biāo)的參加投標(biāo)的單位按照規(guī)定選定，投標(biāo)人數(shù)按照 ； （ 5） 編制招標(biāo)文件； （ 6） 確定投標(biāo)單位和發(fā)售招標(biāo)文件； （ 7） 組織召開招標(biāo)會。招標(biāo)會的主要內(nèi)容為：組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場；介紹招標(biāo)工程情況；解答投標(biāo)人提出的咨詢疑點(diǎn)；補(bǔ)發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)充資料； （ 8） 編制標(biāo)底（若有時）和審定評標(biāo)綜合價； （ 9） 在規(guī)定的時間收標(biāo)和開標(biāo)； （ 10） 組織評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)，包括進(jìn)行評標(biāo)的澄清工作； （ 11） 依時召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審定中標(biāo)單位和備選單位； （ 12） 進(jìn)行最后澄清，為合同談判 創(chuàng)造條件； （ 13） 辦理《中標(biāo)通知書》及簽訂合同。 5. 評標(biāo)方法與各項(xiàng)目的招標(biāo)規(guī)定 . 評標(biāo)方法 根據(jù)各類項(xiàng)目的招標(biāo)規(guī)定劃分的類型，主要選擇采用本條規(guī)定的三種評標(biāo)辦法。 . 綜合評標(biāo)法 綜合評分 —— 對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)（報價）商務(wù)按照評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行綜合評分，按照綜合評分的高低排序，簡稱綜合評標(biāo)法。 規(guī)定項(xiàng)目必須按照招標(biāo)文件的報價要求編制標(biāo)底。 原則上招標(biāo)是在施工圖設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行。評標(biāo)分“技術(shù)方案”和“經(jīng)濟(jì)商務(wù)”兩部分進(jìn)行評審，“技術(shù)方案”占總分權(quán)重 40%，“經(jīng)濟(jì)商務(wù)”占總分權(quán)重 60%，每部分又分成若干評審分項(xiàng)，每分項(xiàng)依其重要性占一定比 例的權(quán)重。 評標(biāo)設(shè)定一個“評標(biāo)參考價”。評標(biāo)參考價的確定依照以下規(guī)定計(jì)算： 評標(biāo)參考總價、單價和合價的計(jì)算方法 計(jì)算公式： ?? ?????ni id nTPP 1 %50)2/()(%50 其中： Pd：評標(biāo)參考總價、單價和合價。 P：招標(biāo)單位（或業(yè)主）確定的標(biāo)底總價、單價和合價。 Ti：投標(biāo)價去掉最高價和最低價后的 n個投標(biāo)價。 n：項(xiàng)目所有投標(biāo)人數(shù)量，投標(biāo)人不少于 5家。 投標(biāo)人的投標(biāo)總價與評標(biāo)參考總價相比的浮動率在 +2～ 0%以下為有效價（具體指標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)小組確定），在 +2～ 0%以上范圍的為無效 價，如果所有投標(biāo)人的投標(biāo)總價無效，則本次招標(biāo)無效，由業(yè)主組織再次招標(biāo)。 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 8 頁 共 19頁 . 施工圖標(biāo)價評標(biāo)法 工程建設(shè)項(xiàng)目在施工圖完成的條件下，按照施工要求擬定技術(shù)評審細(xì)則，規(guī)定投標(biāo)合格分?jǐn)?shù)線（如： 70 分或 80 分），首先進(jìn)行符合性評審，通過后按照最低標(biāo)價開始的方法進(jìn)行，技術(shù)評審達(dá)到合格分?jǐn)?shù)后，再對其標(biāo)價進(jìn)行評審，以最低價投標(biāo)作為推薦中標(biāo)人。否則繼續(xù)按照前述方式進(jìn)行評審。 同時規(guī)定在評標(biāo)期間澄清時，不允許投標(biāo)人改變投標(biāo)價，若投標(biāo)人因?yàn)橹卮蠹夹g(shù)遺漏，堅(jiān)持要求改變投標(biāo)價時，則投標(biāo)作為棄權(quán)處理；此時，對次低投標(biāo)價的投標(biāo)進(jìn)行評審，并作為 推薦中標(biāo)人。其余依此類推。 規(guī)定超過項(xiàng)目概算的為無效標(biāo)。 . 價性比評標(biāo)法 “評標(biāo)價 /綜合評分”比值評分法，簡稱價性比值。 在通過符合性檢查后，進(jìn)行綜合評分。 綜合評分 —— 按照技術(shù)、商務(wù)分別進(jìn)行評分。 規(guī)定合格標(biāo)價應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟潘?，投?biāo)價超過設(shè)計(jì)概算，則淘汰。 按照價性比的低高排序，價性比低的排前，高的排后，簡稱價性比評標(biāo)法。 首先進(jìn)行招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評審。地鐵公司對招標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)部分設(shè)定一些必須響應(yīng)的條件，要求投標(biāo)人必須響應(yīng)，若投標(biāo)人不能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)且對項(xiàng)目實(shí)施構(gòu)成重大影響，應(yīng)淘汰出局。符合性審查中超過半數(shù) 評委評審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人進(jìn)入技術(shù)、商務(wù)評審的打分排序階段。 將各投標(biāo)人技術(shù)得分和商務(wù)得分乘以權(quán)重后相加，得到商務(wù)、技術(shù)總得分，總得分前 23名 (方法一 )或總分超過預(yù)定分?jǐn)?shù)線（方法二）的投標(biāo)人入圍（具體項(xiàng)目采用方法一或方法二在評標(biāo)細(xì)則中明確），入圍的投標(biāo)人進(jìn)入價格核準(zhǔn)和價格性能比的評審階段。 規(guī)定超過項(xiàng)目概算的為無效標(biāo)。 . 收益比評標(biāo)法 “收益 /綜合評分”比值評分法，簡稱收益比值。 綜合評分 —— 按照技術(shù)、商務(wù)分別進(jìn)行評分。 按照收益比值的高低排序，收益比值高的排前，低的排后，簡稱收益比評標(biāo)法。 首先進(jìn)行招標(biāo)文件實(shí)質(zhì) 性響應(yīng)評審。地鐵公司對招標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)部分設(shè)定一些必須響應(yīng)的條件，要求投標(biāo)人必須響應(yīng)，若投標(biāo)人不能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)且對項(xiàng)目實(shí)施構(gòu)成重大影響，應(yīng)淘汰出局。符合性審查中超過半數(shù)評委評審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人進(jìn)入技術(shù)、商務(wù)評審的打分排序階段。 收益是指項(xiàng)目在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)預(yù)測年限條件下，按照財(cái)務(wù)評價方式進(jìn)行現(xiàn)金流量計(jì)算預(yù)測收益的凈現(xiàn)值（ NPV）。該凈現(xiàn)值是經(jīng)過評審的值。 將各投標(biāo)人技術(shù)得分和商務(wù)得分乘以權(quán)重后相加，得到商務(wù)、技術(shù)總得分，總得分前 23名 (方法一 )或總分超過預(yù)定分?jǐn)?shù)線（方法二）的投標(biāo)人入圍（具體項(xiàng)目采用方法一或方法 二在評標(biāo)細(xì)則中明確），入圍的投標(biāo)人進(jìn)入價格核準(zhǔn)和收益比的評審階段。 . 符合性檢查 規(guī)定對投標(biāo)文件首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)與商務(wù)的符合性檢查。 技術(shù)方面的符合性檢查，原則上按照項(xiàng)目主要技術(shù)性能與關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行檢查，評定其技術(shù)方面的符合性。規(guī)定技術(shù)符合性檢查應(yīng)當(dāng)是以技術(shù)評委集體超過 50%票數(shù)評價通過為通過標(biāo)準(zhǔn)。 商務(wù)經(jīng)濟(jì)方面的符合性檢查，原則上按照項(xiàng)目的主要商務(wù)條件和財(cái)務(wù)能力評價，評定其商務(wù)經(jīng)濟(jì)方面的符合性。規(guī)定商務(wù)符合性檢查應(yīng)當(dāng)是以商務(wù)評委集體超過 50%票數(shù)評價通過為通過標(biāo)準(zhǔn)。 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 9 頁 共 19頁 商務(wù)符合性檢查表 序號 審查項(xiàng)目 要求 一、投標(biāo)書的表面符合性審查 1 投標(biāo)書的有效性 標(biāo)書的簽字是否合格，包括頁簽、正簽、是否缺頁等 2 投標(biāo)保證金 金額、格式、內(nèi)容、有效期是否符合招標(biāo)文件規(guī)定 3 投標(biāo)法人授權(quán)書 是否提交，簽字是否有效 4 投標(biāo)人資格文件 是否提交，文件是否齊備 5 銀行證明信 是否提交，是否真實(shí)有效 6 投標(biāo)有效期 是否符合規(guī)定，即開標(biāo)日后 180天內(nèi)有效。 7 商務(wù)文本 是否齊備 8 詳細(xì)報價表 是否提交、齊備，檢查電子文件是否以 EXCEL提交。 二、不允許偏離的條款的審查 不允許負(fù)偏離 三、其他重要項(xiàng) 目 1 如投標(biāo)人為制造廠商代理時，投標(biāo)書未附有效的制造廠商委托書 必須提供 2 如投標(biāo)人為聯(lián)合體，其投標(biāo)書未附有聯(lián)營體協(xié)議的。 必須提供 3 超出經(jīng)營范圍的投標(biāo) 不允許超出經(jīng)營范圍 4 投標(biāo)價不是固定價 必須是固定價 符合性審查結(jié)論 注：符合要求的打“ O”，不符合的打“ X”，或用文字說明，不適用的打“ NA”。“符合性審查結(jié)論”一欄，填寫“通過”或“淘汰”，由商務(wù)組評委過半數(shù)的表決結(jié)果決定。 . 各類項(xiàng)目評標(biāo)細(xì)則制定的原則 . 項(xiàng)目定義 （ 1） 工程項(xiàng)目 ： 指土建工程項(xiàng)目、車站裝修工程項(xiàng)目和單獨(dú)招標(biāo)的機(jī)電安裝 工程項(xiàng)目，及相關(guān)的臨水、臨電、拆遷等項(xiàng)目。 （ 2） 機(jī)電采購項(xiàng)目 ： 指機(jī)電采購項(xiàng)目（含包安裝的機(jī)電采購項(xiàng)目）、系統(tǒng)集成項(xiàng)目和機(jī)電商務(wù)代理項(xiàng)目。 （ 3） 其他采購項(xiàng)目 ： 指行政辦公用品采購、計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備等采購項(xiàng)目。 （ 4） 服務(wù)性采購項(xiàng)