建設(shè)工程epc總公司承包模式的實(shí)施細(xì)則(編輯修改稿)
2025-07-14 15:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、及投資等向業(yè)主負(fù)責(zé)。一般情況下，合同約定由總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的進(jìn)度、投資、建設(shè)質(zhì)量、安全及協(xié)調(diào)等方面的管理工作。在工程總承包合同實(shí)施過程中，EPC工程總承包商有權(quán)將所承包的工程項(xiàng)目按專業(yè)進(jìn)行分解后，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施。與EPC總承包商簽訂合同，承擔(dān)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供應(yīng)、工程施工等工作的專業(yè)單位，作為分包商參與總承包項(xiàng)目的建設(shè)工作；分包商按照所簽訂的分包合同的約定，對(duì)EPC總承包商負(fù)責(zé)。（二）合同管理在項(xiàng)目建設(shè)管理工作當(dāng)中涉及到的合同可分成兩大類：即總承包商與項(xiàng)目業(yè)主簽訂的EPC總承包合同、總承包商與各專業(yè)分包商簽訂的專業(yè)分包合同。合同管理主要包括履約管理、變更管理、索賠管理、爭(zhēng)議的解決等內(nèi)容。履約管理（1）履約管理的法律手段為保護(hù)各自的利益,除了在合同條款上應(yīng)做出各自在對(duì)方不能履行或可能不履行義務(wù)時(shí)所擁有的權(quán)利和應(yīng)該采取的補(bǔ)救措施外,實(shí)際執(zhí)行合同過程中必須運(yùn)用合同或法律賦予己方的權(quán)利。1）抗辯權(quán)和法定解除權(quán)《合同法》規(guī)定了合同雙方都擁有的三大抗辯權(quán),即同時(shí)履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。同時(shí)履行抗辯權(quán)是指當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)且沒有先后履行順序的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。一方在對(duì)方履行之前或履行債務(wù)不符合約定時(shí)有權(quán)拒絕履行其要求。后履行抗辯權(quán)是指當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)并且有先后履行順序的,先履行一方未履行或履行債務(wù)不符合約定的,后履行的一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。不安抗辯權(quán)是指先履約的當(dāng)事人如果有確切證據(jù)證明對(duì)方可能喪失履行能力時(shí)有權(quán)中止履行合同。法定解除權(quán)是指在不可抗力、一方明確表示不能履行債務(wù)、一方延遲履行債務(wù)經(jīng)催告在合理期限內(nèi)仍不能履行、一方違約行為致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)等條件下,另一方當(dāng)事人可以解除合同的權(quán)利。在實(shí)際合同管理中,一方的工程拖期、質(zhì)量有嚴(yán)重問題、拖欠付款等等都可能導(dǎo)致另一方運(yùn)用抗辯權(quán)進(jìn)行自我保護(hù)。2）合同保全與法定優(yōu)先權(quán)保全。指為防止債務(wù)人消極對(duì)待債權(quán)導(dǎo)致沒有履行能力而給債權(quán)人帶來危害時(shí),債權(quán)人可以向法院請(qǐng)求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)(代位權(quán))?？梢詫?duì)債務(wù)人放棄對(duì)他人的債權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)等向法院申請(qǐng)給予撤消的權(quán)利(撤消權(quán))。法定優(yōu)先權(quán)是指?jìng)鶆?wù)人不能并經(jīng)過催告仍不能履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人可以向法院申請(qǐng)將歸債務(wù)人所屬的合同標(biāo)的(如正在建設(shè)的工程)拍賣,所得款項(xiàng)優(yōu)先受償于債權(quán)人應(yīng)得的債權(quán)。這兩種權(quán)利也可由承包商對(duì)業(yè)主行使,但大部分合同的標(biāo)準(zhǔn)范本中并沒有這兩種權(quán)利的明確規(guī)定,承包商所擁有的這種權(quán)利僅限于法律或訴訟。應(yīng)該說明的是,無論對(duì)業(yè)主還是承包商,在應(yīng)用這些權(quán)利時(shí)都必須非常慎重。因?yàn)檫@些權(quán)利的運(yùn)用意味著合同終結(jié),并且要證明對(duì)方違約或不能履行債務(wù)時(shí)必須準(zhǔn)備并提交充分的證據(jù),否則可能被對(duì)方反訴。（2）履約管理的合同控制合同控制是指雙方通過對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過程的監(jiān)督、檢查、對(duì)比、引導(dǎo)和糾正來實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)的一系列管理活動(dòng)。在合同的履行中,通過對(duì)合同的分析、對(duì)自身和對(duì)方的監(jiān)督、事前控制,提前發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決等方法進(jìn)行履約控制的做法符合合同雙方的根本利益。采用控制論的方法,預(yù)先分析目標(biāo)偏差的可能性并采取各項(xiàng)預(yù)防性措施來保證合同履行,具體如:1）分析合同,找出漏洞。對(duì)合同條款的分析和研究不僅僅是簽訂合同之前的事,它應(yīng)貫徹于整個(gè)合同履行的始終。不管合同簽訂得多么完善,都難免存在一些漏洞,而且在工程的實(shí)施過程中不可避免會(huì)發(fā)生一些變更。在合同執(zhí)行的不同階段,分析合同中的某些條款可能會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)。這祥可以提前預(yù)期發(fā)生爭(zhēng)議的可能性,提前采取行動(dòng),通過雙方協(xié)商、變更等方式彌補(bǔ)漏洞。2）制訂計(jì)劃,隨時(shí)跟蹤。由于計(jì)劃之間有一定的邏輯關(guān)系,比如工程建設(shè)中某項(xiàng)里程碑的完成必定要具備一些前提條件,把這些前提條件也做成合同計(jì)劃,通過分析這些計(jì)劃事件的準(zhǔn)備情況和完成情況,預(yù)測(cè)后續(xù)計(jì)劃或里程碑完成的可能性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。3）協(xié)調(diào)和合同約定的傳遞。合同的執(zhí)行需要雙方各個(gè)部門的組織協(xié)調(diào)和通力配合,雖然多個(gè)部門都在執(zhí)行合同的某一部分,但不可能都像主管合約部門的人員一樣了解和掌握整個(gè)合同的內(nèi)容和約定。因而,合約部門應(yīng)該根據(jù)不同部門的工作特點(diǎn),有針對(duì)性地進(jìn)行合同內(nèi)容的講解,用簡(jiǎn)單易懂的語言和形式表達(dá)各部門的責(zé)任和權(quán)利、對(duì)承包商的監(jiān)督內(nèi)容、可能導(dǎo)致對(duì)自身不利的行為、哪些情況容易被對(duì)方索賠等合同中較為關(guān)鍵的內(nèi)容進(jìn)行輔導(dǎo)性講解,以提高全體人員履行合同的意識(shí)和能力。4）廣泛收集各種數(shù)據(jù)信息,并分析整理。比如各種材料的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格、承包商消耗的人員、機(jī)械、臺(tái)班、變更記錄、支付記錄、工程量統(tǒng)計(jì)等等。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析,不僅對(duì)與對(duì)方進(jìn)行變更、索賠的商務(wù)談判大有裨益,也利于積累工程管理經(jīng)驗(yàn),建立數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)合同管理的信息化。變更管理廣義上說,變更指任何對(duì)原合同內(nèi)容的修改和變化。引起變更的原因有多種,如設(shè)計(jì)的變更、更改設(shè)備或材料、更改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、更改工程量、變更工期和進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、甚至更改合同的當(dāng)事人。頻繁的變更是EPC工程總承包項(xiàng)目的工程合同的顯著特點(diǎn)之一。由于大部分變更工作給承包商的計(jì)劃安排、成本支出都會(huì)帶來一定的影響,重大的變更可能會(huì)打亂整個(gè)施工部署,同時(shí)變更也是容易引起雙方爭(zhēng)議的主要原因之一,所以必須引起合同雙方的重視。《合同法》對(duì)于變更只在第77條做了原則性的規(guī)定:“當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同”。工程合同一般對(duì)變更的提出與處理都有詳細(xì)的規(guī)定,比如變更發(fā)生的前提條件、變更處理的流程、變更的費(fèi)用確定等。至于具體的操作,則需要雙方在工作程序中做出具體的規(guī)定。一般情況下,只有變更導(dǎo)致工程量變化達(dá)到15%以上承包商才可停工協(xié)商,變更的實(shí)施必須由雙方代表協(xié)商一致后才可以執(zhí)行。大多數(shù)情況下國(guó)際工程合同尤其是采用FIDIC條款為藍(lán)本的合同授予了業(yè)主直接簽發(fā)變更令的權(quán)力,承包商必須無條件地先執(zhí)行變更令,然后再與業(yè)主協(xié)商處理因執(zhí)行該變更令而給承包商帶
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