【文章內(nèi)容簡介】 時，其思想行為顯示出來的獨(dú)特個性。 14 這種獨(dú)特個性，就使人與人之間在思想行為方面有區(qū)別。一個領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，則往往是領(lǐng)導(dǎo)成員的性格不和而產(chǎn)生矛盾。因此，選拔和配備 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，除重視了解人的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、學(xué)識和能力外，還要注意了解人的性格特征。我們在選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部時，常遇到有以下幾種不同性格類型的人： （ l）獨(dú)立型。這種人的特點(diǎn)是，喜歡指揮別人，不喜歡別人指揮自己，愿意當(dāng)正職不愿任副職。這種人的缺點(diǎn)是，固執(zhí)己見，態(tài)度生硬。但這種人的優(yōu)點(diǎn)是，善于獨(dú)立思考、發(fā)現(xiàn)和解決問題，大膽工作，勇于負(fù)責(zé)。若能改變這種人處事待人的技巧和安排得當(dāng)，可考慮作領(lǐng)導(dǎo)干部。 （ 2）順從型。這種人的特點(diǎn)是，對上級領(lǐng)導(dǎo)的指示照抄照辦不誤，怎么說就怎么做。這種人的缺點(diǎn)是，自己沒有創(chuàng)見 ，還會窒息組織的創(chuàng)新空氣。在緊張情況下，又無別人指導(dǎo)時，表現(xiàn)驚慌失措，束手無策。這種人不宜選作領(lǐng)導(dǎo)干部。 （ 3）忙碌型。這種人的特點(diǎn)是，成天忙著做一些具體事務(wù)，計(jì)劃性差，工作效率低。這種人的缺點(diǎn)是，不能權(quán)衡工作輕重、緩急而確定自己的工作安排，不會團(tuán)結(jié)群眾共同搞好工作，組織能力弱。這種人也不宜選作領(lǐng)導(dǎo)干部。 （ 4）權(quán)力型。這種人的特點(diǎn)是，有能力，重權(quán)力，并努力去獲得權(quán)力，總想什么事情都由自己說了算。這種人的缺點(diǎn)是，愛樹立個人威信，伸手要權(quán)，民主作風(fēng)差。對這種人要嚴(yán)格掌握，伸手要“官”的堅(jiān)決不給 ，還要批評。 （ 5）開拓型。這種人的特點(diǎn)是，不喜歡默守成規(guī)，有改革創(chuàng)新精神，愛發(fā)表自己的見解，想干出成績來。這種人的缺點(diǎn)是，有急躁情緒，缺乏對實(shí)際的了解。但這種人的優(yōu)點(diǎn)是，工作有干勁，有膽量。可選拔這種人作領(lǐng)導(dǎo)干部。 （ 6）忽冷忽熱型。這種人的特點(diǎn)是，有一定的才能，但須經(jīng)常督促才能完成任務(wù)。這種人的缺點(diǎn)是，情緒不穩(wěn)定，時冷時熱。心血 15 來潮時，勁頭十點(diǎn)，但時隔不久又泄了氣，死氣沉沉，接受新任務(wù)時，開始全力以赴，但不久遇到困難時，就信心不足。這種人不是理想的選拔對象。 （ 7）口是心非型。這 種人的特點(diǎn)是，能說會道，但口是心非。愛報喜不報憂，愛做表面文章。他又是挑撥離間、散布謠言的能手。他不相信任何人，任何人也不相信他。不能選拔這種人作領(lǐng)導(dǎo)干部。 （四）中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部得的任用 隨著時代的變遷和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，選任制度也在不斷地變化和發(fā)展。不同的選任方式，具有各自不同的特點(diǎn)和各自的適用范圍。當(dāng)前，我國現(xiàn)行的選任方式，主要有以下幾種： 委任制 委任制是指由掌握委任權(quán)的機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，直接確定任 用對象職務(wù)的干部選任制度。選今為止，委任制是我國選任干部最主要的方式，其特點(diǎn)是 權(quán)力集中，指揮統(tǒng)一，任用程序簡單明了。 由于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部有不同層級，職位也很繁多，所以各級行政工作人員不可能全部由權(quán)力機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生。因此，委任制的存在是非常必要的。但是，實(shí)行這種任用制度，要求事前充分走群眾路線，使領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，以便被任用的人員能完全符合國行政工作人員必備的條件。 由于掌握委任權(quán)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)者難以全面了解所管干部的情況，加之有些領(lǐng)導(dǎo)者個人在德才方面也存在著這樣那樣的缺點(diǎn)，因此，委任制有時容易受個人主觀片面性的影響。為了避免產(chǎn)生這種弊端。委任干部，特別是委任領(lǐng)導(dǎo)干部時，必須充分征 求群眾意見，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事，對所委任的干部德才條件進(jìn)行嚴(yán)格考核，并由黨委集體研究討論決定。同時，要教育被委任者在思想上明確對上級負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性，樹立能上能下，能官能民的觀念。 選任制 選任制是指用選舉的方式來確定任用對象職務(wù)的干部制度。隨著 16 時代的前進(jìn)，關(guān)于選舉的理論和實(shí)踐也不斷發(fā)生變化。擔(dān)任哪些職務(wù)或工作的人應(yīng)該和適宜選舉方法，以及怎樣進(jìn)行選舉，需要認(rèn)真研究和明確規(guī)定。一般來說，代表民意和反映群眾意見的，要由選舉產(chǎn)生。直接選舉還是間接選舉，選舉人和被選舉人要具備哪些條件，選舉經(jīng)費(fèi)來源， 如何防止和處理作弊，以及用投票選、舉手選或其他方式等等，都要有切實(shí)可行的法規(guī)、條例和章程。 我國是社會主義國家，全體勞動者是國家的主人，他們有權(quán)選舉和罷免各級國家政權(quán)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，這是社會主義民主的 — 條重要原則。根據(jù)我國憲法規(guī)定，年滿 18 周歲的我國公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)。 聘任制 聘任制是指用人單位運(yùn)用合同形式動任工作人員的干部任用制度。按照合同規(guī)定，用人單位有聘用和解聘的權(quán)力，個人有應(yīng)聘和辭聘的權(quán)力。合同中規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利及有效期限（一般為 2— 3年）。合同期滿， 經(jīng)雙方同意，可以續(xù)聘，受聘者可以是專職的，也可以是兼職的。采用合同聘任制，既可以保證在合同期限內(nèi)，用人單位和受聘者個人的工作穩(wěn)定性；又有助于人員的合理流動，有利于破除我國現(xiàn)行管理體制中實(shí)際存在的勞動力和人才的部門所有制、單位所有制以及地區(qū)所有制。聘任制通常適用于具有較高水平的專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。 1985 年我國在國家教委、中國科學(xué)院婦等統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)情況表明，廣大專業(yè)技術(shù)人員歡迎改革過去的職稱評定制度，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。實(shí)行聘任制以后，各單位普遍加強(qiáng)了崗位責(zé)任 制，改變了過去職稱與職責(zé)分離的情況，做到職務(wù)明確，任務(wù)具體，責(zé)任分明，有 — 定的任期。 經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，我國從 1986 年起，改革職稱評定制度，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的做法是根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置有明確職責(zé)的工作崗位，然后，由行政首長在經(jīng)過評審委員會 17 認(rèn)定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中用聘任。 實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度以后，對由于限額已滿而不能在本單位或本部門任職的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)鼓勵和支持他們到別的單位或部門中去，以充分發(fā)揮他們的專長和作用。 考任制 考任制是指通過公開 考試的方法考核應(yīng)試者的知識和才能，并以 考試成績的優(yōu)劣為依據(jù)，選拔用人單位所需要的各種人員的干部任用制度。 在我國，這是一個古老的辦法，但應(yīng)賦予現(xiàn)代的要求和內(nèi)容。在方式方法上，筆試、口試、表演試、操作試、開卷試、閉卷試等等，各有其用。其中還可以再細(xì)分許多技術(shù)性項(xiàng)目，如問答法、闡述法、填充法、選擇法、是非法、演算法、圖解法、模擬法等等，要依據(jù)考試科目的性質(zhì)和要求，決定采取何者為宜。但不管采取何種方法，更主要的是，必須通過考試測定應(yīng)試者是否具有工作需要的真才實(shí)學(xué)，而不是為考試而考試，使考試徒具形式，成為 例行手續(xù)。 由于考任制具有明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并遵循平等的競爭原原則，因此，它是最有生命力的任用方式。這種方式在當(dāng)今世界各國的人事管理中得到了越來越廣泛的應(yīng)用，特別是在選拔和錄用中下級管理人員和科技人員以及通過考試實(shí)行職務(wù)晉升時，考任制的應(yīng)用尤為普遍。當(dāng)然，考任制的適用范圍也有一定的限度，如對于高級學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員、高級級行政領(lǐng)導(dǎo)人員及其助理人員，一般就不宜用考任制。 上述四種任用方式，都有各自的適用范圍，都有各自的長處和短處。為了取長補(bǔ)短，可以把其中的某兩種方式結(jié)合起來運(yùn)用，例如把考任制和選舉制 或聘任制相結(jié)合，就構(gòu)成了考試選任制和考試聘任制。孫中山先生曾主張，通過選舉產(chǎn)生的政務(wù)官議員，只有在考試及格的情況下，才具有被選舉的資格。這樣做，可以防止選任制可能產(chǎn)生的弊端，同時又彌補(bǔ)了考任制不宜判斷被試者的品德的缺陷。目前我國選拔、任用中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是采用委任制和選任制，有的 18 地方也試行聘任制。 三、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核 （一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容 為了全面地考察、了解領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，必須對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。一般來說，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，應(yīng)包括德、能、勤、績四個方面。 考德 德，即道德、品德。古今中外，任何一個統(tǒng)治階級都把德作為考 核和使用人才的首要標(biāo)準(zhǔn)。在我國現(xiàn)階段，德主要包括政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、職業(yè)道德等方面。具體地說，就是：是否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策、法令；是否遵守政紀(jì)和社會公德；是否公正廉明，關(guān)心下屬；是否作風(fēng)正派，為人師表。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部具有接受國家委托，擔(dān)任行政職務(wù)，享有行政職權(quán)，完成行政任務(wù)的特殊地位，因而在德的方面，應(yīng)對他們提出嚴(yán)格而明確的要求。 考能 能主要是指工作人員從事本職工作的能力，即分析和解決問題的 能力以及獨(dú)立工作的 能力。具體地說，它包括學(xué)識水平、工作能力和身體能力三個方面。（ 1）學(xué)識水平：包括文化水平，專業(yè)知識水平，學(xué)歷，工作經(jīng)歷等。（ 2）工作能力：包括領(lǐng)導(dǎo)能力，管理能力，組織能力，表達(dá)能力，判斷能力，計(jì)劃能力，活動能力，預(yù)見能力，對工作的適應(yīng)能力等。（ 3）身體能力：主要是指年齡和健康狀況兩個因素。 考勤 勤是指勤奮精神。它主要包括積極性、紀(jì)律性、責(zé)任感、出勤率 四個方面。具體說來即：是否具備良好的工作態(tài)度；是否具有高度的工作責(zé)任感和服務(wù)精神；是否肯學(xué)肯鉆，任勞任怨；是否達(dá)到規(guī)定的出勤率。 考績 19 績就是指工作 人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，即完成工作的數(shù)量和質(zhì)量。也就 是是否按時、按質(zhì)、按量完成本職工作和規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，在工作和學(xué)習(xí)中有無突出成績。 （二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核原則 堅(jiān)持嚴(yán)格考核的原則 考核必須嚴(yán)格，考而不嚴(yán)，就會流于形式，形同虛設(shè)。馬馬虎虎， 蜻蜓點(diǎn)水般地聽聽意見，輕易地給干部做出評價或結(jié)論，這種態(tài)度和方法是非常有害的。對此，在考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部時，首先要制定明確而嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，即考核要素和具體標(biāo)準(zhǔn)必須明確、客觀、合理。其次，要有靈活而嚴(yán)格的考核辦法，即考核的形式要靈活多樣，考核的方法要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。第 三，要有嚴(yán)肅認(rèn)真的考核態(tài)度，即考核思想必須端正，態(tài)度必須嚴(yán)肅認(rèn)真，反對好人主義和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。第四，要有嚴(yán)格的考核制度，即制定嚴(yán)格的考核規(guī)程、準(zhǔn)則，建立一個適合中國國情、具有中國特色的干部考核體系。 堅(jiān)持客觀公正的原則 考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持客觀公正的原則，否則不僅會使考核的結(jié)果失去真實(shí)性和正確性，而且會起反作用，浪費(fèi)人力和時間。在考核過程中，考核人員要堅(jiān)持原則，秉公辦事，本著實(shí)事求是的精神，客觀、公正、真實(shí)地考察和評價每個學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，反對感情用事或以主觀認(rèn)識代替客觀事實(shí)。 堅(jiān)持立體考核的原則 立體考核，即運(yùn)用多種形式、多層次、多角度地進(jìn)行考核，具體講就是上級考核與下級考核相結(jié)合、群眾考核與自我考核相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合等。 堅(jiān)持公開考核的原則 公開考核，這里主要指考核的結(jié)果對被考核者公開。這樣做，一方面可以使被考核者了解自己的優(yōu)點(diǎn)和不足、長處和短處，從而使考核成績好的人再接再厲，繼續(xù)保持先進(jìn)，也可以使考核成績不理想的 20 人心悅誠服，奮勉上進(jìn)。另一方面，有利防止考核中可能出現(xiàn)的偏差與誤差，以保證考核的公平與合理。 堅(jiān)持考核與獎懲相結(jié)合的原則 鄧小平同志指出 ：“要嚴(yán)格考核，賞罰分明。所有的企業(yè)、學(xué)校、研究單位，機(jī)關(guān)，都要有對工作的評比和考核，要有學(xué)術(shù)職稱、技術(shù)職稱和榮譽(yù)稱號。要根據(jù)工作成后的大小、好壞，有負(fù)有罰，有升有降?！币鶕?jù)考核成績做好升遷轉(zhuǎn)調(diào)，要貫徹精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，以精神獎勵為主。對犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持以教育為主，懲罰為輔的原則。 四、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn) （一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的方針 以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)學(xué)校教育更好地適應(yīng)社 會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要為中心，學(xué)習(xí)馬列主義的基本原理、教育科學(xué)理論知識和科學(xué)管理知 識，培養(yǎng)一支堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，忠誠社會主義教育事業(yè)，熟悉教育規(guī)律，具有專業(yè)知識和管理能力，品德高尚，能夠團(tuán)結(jié)群眾，富有開拓創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍，并從中造就一批高水平的教育專家。 （二）