【文章內(nèi)容簡介】 社會主義精神文明的一個(gè)陣地 ,它的功能應(yīng)該是通過人們在火化館舉行的一系列活動(dòng) ,使人們的悲傷得到慰藉 ,哀思有所寄托 ,生者得到安慰 ,逝者得到安息 ,起到移風(fēng)易俗 ,升華人們的思想的作用 ,使整個(gè)喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。火化館的建設(shè)都要按著這個(gè)要求 ,使其達(dá)到應(yīng)有的功能。要達(dá)到這樣的功能就必須具備相應(yīng)的硬件和軟件條件。為此 ,民政部于 1990 年 3 月制定頒布了《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)》及《等級殯儀館評定辦法》 ,這是指導(dǎo)火化館殯儀館建設(shè)、對火化館建設(shè)進(jìn)行管理的部門 規(guī)章 ,是指導(dǎo)和規(guī)范火化館的改造和建設(shè) ,加強(qiáng)火化館的管理 ,促進(jìn)和提高殯儀服務(wù)水平的主要政策依據(jù)。除此之外通過學(xué)習(xí)和貫徹《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)》 ,開展達(dá)標(biāo)活動(dòng) ,使廣大的殯儀職工認(rèn)識到殯葬工作和殯儀服務(wù)是一門科學(xué) ,在火化館工作是大有作為的 ,使他們看到光明和前景 。樹立遠(yuǎn)大的理想 ,自覺地做好本職工作 ,達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的要求 ,得到社會的認(rèn)可和尊敬。改變火化館的社會形象 ,提高殯儀職工的社會地位。殯葬管理部門以《標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù) ,使地方政府深刻地認(rèn)識到改造火化館的緊迫性和重要性 ,更加重視火化館的建設(shè) ,并把火化館的建設(shè)納入地方的經(jīng)濟(jì)與社會 發(fā)展的規(guī)劃之中 ,盡可能地增加投入 ,盡快地改變火化館的落后面貌。 火化館的建設(shè)和管理從上世紀(jì) 50 年代毛澤東同志親自倡導(dǎo)火葬、推行殯葬改革以來 ,我國的殯葬事業(yè)單位從無到有 ,從少到多 ,得到了長足的發(fā)展。但是長期以來受經(jīng)濟(jì)、科技和社會等方面的影響 ,在火化館建設(shè)的指導(dǎo)方針上采用的是因陋就簡的原則 ,在火化館的規(guī)劃、建設(shè)和管理上又缺乏科學(xué)的指導(dǎo) ,致使很大一部分火化館規(guī)劃不夠合理 ,建筑簡陋 ,設(shè)備陳舊 ,設(shè)施落后 ,管理不善 ,特別是在“文革”期間建起來的一批“三五場”和“三八館” ,實(shí)在是太差 ,有的火化館只有一座火化間 ,連告 別廳也沒有 ,造成環(huán)境面貌是雜草叢生 ,設(shè)施設(shè)備是破爛不堪 ,火化時(shí)是黑煙滾滾 ,氣味熏人 ,使火化館給人一種凄涼和恐怖之感。這樣的火化館已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求 ,滿足不了人們喪葬的需求 ,與社會主義的物質(zhì)文明和精神文明差距太大 ,必須徹底改變這種落后面貌。 推進(jìn)和加快火化館正規(guī)化建設(shè)也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下 ,殯葬事業(yè)是獨(dú)家經(jīng)營的 。在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ,這種局面必然會被平等競爭、共同擁有的市場所打破 ,想占領(lǐng)和鞏固這個(gè)市場就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù) ,而搞好火化館的建設(shè)是做好服務(wù)的前提。加快 火化館的建設(shè)和正規(guī)化管理 ,是殯葬改革深入發(fā)展的需要 ,是火化館自我生存發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。所以 ,要爭取時(shí)間加快火化館的建設(shè) ,要有危機(jī)感和緊迫感。實(shí)踐證明 ,各地只要從實(shí)際出發(fā) ,制定計(jì)劃 ,爭取資金 ,就能加快等級火化館建設(shè)。 第三章 需求分析 國內(nèi)老齡程度分析 21 世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。目前 ,世界上所有發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會 ,許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會。 1999 年 ,中國也進(jìn)入了老齡社會 ,是較早進(jìn)入老齡社會的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家 ,占全球老年人 口總量的五分之一 ,中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題 ,而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程 ,備受世界關(guān)注 ,自 1982 年第三次人口普查到2020年的 22年間 ,中國老年人口平均每年增加 302萬 ,年平均增長速度為 %,高于 %的總?cè)丝谠鲩L速度。 2020 年底 ,中國 60 歲及以上老年人口達(dá)到 億 ,占總?cè)丝诘?%。為老社會服務(wù)的需求迅速膨脹。目前 ,由于社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化 ,為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后 ,難以滿足龐大老年人群 ,21 世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。從 2020 年 2100 年 ,中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個(gè)階段 : 第一階段 ,從 2020 年到 2020 年是快速老齡化階段。這一階段 ,中國將平均每年增加 596 萬老年人口 ,年均增長速度達(dá)到 %,大大超過總?cè)丝谀昃?的增長速度 ,人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到 2020 年 ,老年人口將達(dá)到 億 ,老齡化水平將達(dá)到 %,其中 ,80歲及以上老年人口將達(dá)到 3067萬人 ,占老年人口的 %。 第二階段 ,從 2021 年到 2050 年是加速老齡化階段。伴隨著 20 世紀(jì) 60年代到 70 年代中期的新中國成立后第二次生育高峰 人群進(jìn)入老年 ,中國老年人口數(shù)量開始加速增長 ,平均每年增加 620 萬人。同時(shí) ,由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長并開始負(fù)增長 ,人口老齡化將進(jìn)一步加速。到 2023年 ,老年人口數(shù)量將增加到 億 ,與 014 歲少兒人口數(shù)量相等。到 2050 年 ,老年人口總量將超過 4 億 ,老齡化水平推進(jìn)到 30%以上 ,其中 ,80 歲及以上老年人口將達(dá)到 9448 萬 ,占老年人口的%。 第三階段 ,從 2051 年到 2100 年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。 2051 年 ,中國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值 億 ,約為少兒人口數(shù)量的 2 倍。這一階段 ,老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在 34億 ,老齡化水平基本穩(wěn)定在 31%左右 ,80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?2530%,進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺期。 與其他國家相比 ,中國的人口老齡化具有以下主要特征 : 一是老年人口規(guī)模巨大。 2020 年底 ,中國 60 歲及以上老年人口為 億 ,2020年將達(dá)到 2億 ,2026年將達(dá)到 3億 ,2037年超過 4億 ,2051年達(dá)到最大值 ,之后一直維持在 34 億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測 ,21 世紀(jì)上半葉 ,中國一直是世界上老年人口最多的國家 ,占世界老年人口總量的五分之一 ,21 世 紀(jì)下半葉 ,中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。 二是老齡化發(fā)展迅速。 65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?7%提升到 14%,發(fā)達(dá)國家大多用了 45年以上的時(shí)間 ,其中 ,法國 130年 ,瑞典 85年 ,澳大利亞和美國 79 年左右。中國只用 27 年就可以完成這個(gè)歷程 ,并且在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度 ,屬于老齡化速度最快國家之列。 烏魯木齊市老齡分析與預(yù)測 據(jù)烏市老齡辦的數(shù)據(jù)表明 ,烏市的老人所占比例已經(jīng)接近 11%,并且以每年 %的速度遞增 。并早在 2020 年烏魯木齊就已經(jīng)進(jìn)入到老齡化城市 行列。烏魯木齊現(xiàn)有總?cè)丝?237 萬人 ,根據(jù)烏魯木齊總體規(guī)劃 :“十一五” 末烏魯木齊市人口總量控制在 250 萬人以內(nèi) ,然后每年人口自然增長率為 %,其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?%,約 萬人 ,60 歲以上的人為 萬人 ,人的生、老、病、死是正常的自然規(guī)律 ,死亡率占老年人的 8%左右 ,少數(shù)民族根據(jù)其風(fēng)俗、禮儀一般是不實(shí)行火化 ,依據(jù)以上分析預(yù)測烏魯木齊市未來死亡人數(shù)及要進(jìn)行火化的如下表 : 烏魯木齊市未來死亡人數(shù)預(yù)測表 單位 :萬人 2020 2020 2020 2020 總?cè)丝? 237 250 264 少數(shù)民族 老齡人口 民族 漢族 死亡人數(shù) 民族 漢族 火化尸體量 項(xiàng)目區(qū)火化量分析與預(yù)測 根據(jù)以上的分析與預(yù)測 ,項(xiàng)目區(qū)位于烏魯木齊市西山農(nóng)十二師***********團(tuán)范圍內(nèi) ,而烏魯木齊 市其它二個(gè)火化館分別位于烏魯木齊市風(fēng)口和水源上游的燕爾窩地區(qū) ,該地區(qū)屬于烏市風(fēng)口 ,火化館不僅對烏市空氣質(zhì)量形成污染 ,而且對上游水源也形成污染 。另一個(gè)建設(shè)在北郊 ,隨著烏魯木齊城市北擴(kuò) ,該處已成為烏魯木齊城市副中心 ,也將對城市環(huán)境造成一定影響。該項(xiàng)目建成后只要嚴(yán)格按照民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《火化館等級標(biāo)準(zhǔn)試行》、《火化館等級評定辦法》的通知執(zhí)行管理 ,達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn) ,其火化尸體量能占烏魯木齊市火化尸體量的 20%以上。 項(xiàng)目區(qū)火化尸體量預(yù)測表單位 :具 年份 2020 2020 2020 火化尸體 量 3712 4374 5155 第四章 場址選擇 場址選擇原則 (1)符合烏魯木齊市總體規(guī)劃要求。 (2)宜建在當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè) ,并應(yīng)有利于排水和空氣擴(kuò)散。 (3)地點(diǎn)適中 ,方便人流、車流集散和換乘其他交通。 (4)滿足項(xiàng)目區(qū)域?qū)o、排水、供電的要求。給水可就近接入 ,滿足水量、水質(zhì)要求 ,具備供水可靠性 ,排放可滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保機(jī)構(gòu)的要求 ,便于將生活污水就近排入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)。供電有可靠的保障 ,且能達(dá)到項(xiàng)目的負(fù)荷要求。 (5)安全的原則 ,防洪、防 震、防地質(zhì)災(zāi)害。 (6)注意環(huán)境保護(hù) ,以人為本 ,減少對生態(tài)和環(huán)境的影響 ,盡量不砍伐樹木。 (7)充分考慮需要和可能 ,近期和長遠(yuǎn) ,局部和總體的關(guān)系。 場址選擇 依據(jù)以上場址選擇原則 ,該項(xiàng)目是火化館盡量放在較偏的城市郊區(qū) ,有利于城市的環(huán)境 ,且場地也相對富足些 ,道路交通比較暢通 ,人居較少的地方 ,基于以上因素