【文章內(nèi)容簡介】 機構(gòu)。從全省情況來看，各地沒有建立青少年保護律師資金投入機制，也缺乏社會資金投入體制 ， 這些都是 造成目前經(jīng)費嚴重不足的 重要原因 。 （四） 青少年保護律師人才培養(yǎng)缺乏 從問卷調(diào)查看，從事青少年保護工作的人員多為黨政機關(guān)崗位人員，律師自身 從事 青少年保護工作的并不 多。 目前， 青少年保護律師人才隊伍建設缺乏規(guī)范要求和建設規(guī)劃，現(xiàn)有的未保委志愿律師素質(zhì)也參差不齊，綜合素質(zhì)有待提高，缺乏必要的培訓。 目前我省 大多數(shù)律師都是兼職 參與青少年保護工作的 ， 時間 精力得不到保證，也不能全身心投入青少年保護工作 11 中來。調(diào)查問卷還反映了 這樣的 事實情況，律師事務所不注重培養(yǎng) 青少年保護 方面的人才，沒有培養(yǎng)資金投入；律師協(xié)會也沒有專項資金支持青少年保護律師的發(fā)展；各地司法機關(guān)對于青少年保護律師的支持力度也不大，僅僅 在 法律援助部分提供案件補貼，其他方面 均 沒有資金、培訓支持。 四、安徽省青少年保護律師工 作經(jīng)驗 （一） 安徽省律師協(xié)會未保委與團省委的合作模式 自 20xx 年，安徽省律協(xié)未保委與團省委權(quán)益部合作以來，以 12355 青少年服務臺為合作紐帶，開展形式多樣的青少年權(quán)益保護工作，未保委志愿律師深入?yún)⑴c青少年保護工作，從個案援助到立法研究，從法律咨詢到心理咨詢，從志愿律師到志愿團隊，逐步拓寬維權(quán)思路，開創(chuàng)維權(quán)新舉措，將律師工作與團省委工作緊密聯(lián)合，互助互補，合作共贏，呈現(xiàn)出良性 發(fā)展的工作局面 。 在此之后，我們 還 將不斷深化工作 內(nèi)容 ，進一步創(chuàng)新合作方式，形成長效機制，推動我省青少年保護工作的長遠專業(yè)發(fā)展。 （二） 民 間機構(gòu)與黨政機關(guān)、政府部門的合作模式 20xx 年，我省致力于青少年保護工作的律師發(fā)起成立了安徽致誠公益法律援助與研究中心，中心以追求公共利益和弱勢群體利益為目標，致力于社會公益事業(yè)和通過提供法律服務 維護 弱勢群體 的 合法權(quán)益 。中心向未成年人、農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、環(huán)境、食品、醫(yī)療、政府違法行為受侵害者等 12 弱勢群體提供法律咨詢、法律援助，開展公益法研究，與政府、企業(yè)、學校、其他社會組織開展跨界合作、維護弱勢群體合法權(quán)益。中心成立以來，非常注重與政府部門的合作，如：中心聯(lián)合合肥市殘疾人聯(lián)合會 舉辦 “浙江溫嶺虐童 事件 ”法制教育模擬法庭活動 ； 聯(lián)合省律協(xié)青年律師工作委員會、日知公益學習社團開展刑事訴訟實務與技巧講座 ，推廣青少年犯罪辯護技巧；聯(lián)合省未教所開展 “1+1+N”結(jié)對幫扶機制 ， 由一名志愿律師為一名即將出所 的 青少年提供生活 幫助 、法律服務、心理咨詢、就業(yè)推薦等具體幫助 等 。 以上各種類型的青少年保護工作都是中心跨部門合作模式的創(chuàng)新工作 方式 。 （三） 青少年保護“社區(qū)律師”工作 20xx 年，司法局開展 “社區(qū)律師 ”試點工作 ， 試點期間，社區(qū)律師服務以解決小區(qū)居民及社居委的法律服務需求為目標，以 不斷促進 “社區(qū)律師 ”轉(zhuǎn)化為 “家庭律師 ”為長遠目標 ，實現(xiàn) “群眾購買法律服務 ”模式，使群眾能夠在家門口 也能夠 得到 “打包式 ”、 “保姆式 ”的法律服務。 在此次試點工作中，我省青少年保護律師發(fā)揮了重要作用，定期前往試點小區(qū)進行法制宣傳，努力提高小區(qū)青少年法律意識，創(chuàng)造學法、懂法、用法的法治環(huán)境。 （四） 安徽省青少年保護律師工作典型案例 個案維權(quán)是律師為青少年提供法律幫助最為直接的表現(xiàn)形式 ， 我省青少年保護律師多年從事青少年個案維權(quán)工作 ， 并通 13 過多年的努力， 建立了青少年維權(quán)法律援助案件質(zhì)量保障體系，確保 了 青少年維權(quán)案件法律效果和社會效果的統(tǒng)一。在法律援助律師指 派上，根據(jù)法律援助律師的專長、辦理案件類型等情況，選派適當?shù)姆稍蓭煶修k案件。在跟蹤指導服務上，通過電話或其他方式向受援人和承辦人員了解案件進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)困難及時提供幫助。近年來，青少年保護志愿律師 已 辦理了多起典型案件，如：阜陽劣質(zhì)奶粉案、山西黑磚窯案、穎上縣未成年人看守所被打致植物人國家賠償案、潛山縣校長強奸猥褻兒童案等。 五、加強和創(chuàng)新青少年保護律師 工作 的建議和對策 （一） 全力推 進 青少年保護律師制度建設 近年來，我省律師協(xié)會未保委在各級黨委、政府和有關(guān)部門的支持下，開展了豐富多彩的 青少年保護工作，取得了良好的效果。但目前，青少年保護律師工作仍然缺乏政府引導，各個政府、機關(guān)部門職責不明，分工不細， 也有 很多部門不重視青少年保護工作，使得律師開展合作時，仍有很多阻力，專業(yè)意見得不到重視和采納。 因此，亟需全力推進青少年保護律師制度。 一是要構(gòu)建以政府為主導、政府部門和非政府部門相互協(xié)調(diào)、社會各方面力量積極參與的公益法律服務運行機制。團省委、省未成年人保護委員會辦公室、省司法廳、省律師協(xié)會等政府機關(guān)部門應建立健全青少年服務工作機制，廣泛發(fā)動組建志愿律師隊伍，實現(xiàn)我省青少年保護志愿律師在各地的全 覆蓋； 14 力求形成點面結(jié)合、縱橫相顧的青少年維權(quán)網(wǎng)絡，建立長期合作機制。實現(xiàn)資源互補、工作互動，共同推進青少年保護事業(yè)。二是要構(gòu)建組織形式多樣化和服務主體多元化的公益法律服務體系。結(jié)合律師隊伍建設的要求，將參與青少年保護工作作為打造律師行業(yè)文化、樹立律師行業(yè)良好形象的重要內(nèi)容之一；積極發(fā)揮法律援助作用，指派律師為青少年提供專業(yè)法律服務；多方參與青少年保護工作的探索，尤其是通過與各地共青團組織不同形式的共建與合作，探索和積累成功經(jīng)驗。實踐證明，律師發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，在參與未成年人保護工作中發(fā)揮了重要的作用，是實現(xiàn) 自身專業(yè)與社會公益服務相對接、壯大社會化的青少年維權(quán)工作隊伍、強化綜合服務能力的重要力量。三是要黨政機關(guān)、政府部門公開選拔公益律師，開展對外宣傳與交流，擴大公益律師行業(yè)的對外影響，建立長效的資金支持體系，推動公益律師的長足發(fā)展。從調(diào)查情況可以看出，建立青少年保護律師的保障機制是保證律師參與青少年保護工作的基礎，應該從各個方面制訂符合實際的保障機制制度。如圖表二： 41231125051015202530354045建立資金保障制度以政府為主導運行機制服務多元化機制 法律服務團隊機制系列2系列1 多頭籌措青少年保護律師資金支持 從調(diào)研情況來看，廣泛反映出專門從事青少年保護律師的極少，各地政府沒有建立青少年保護律師的專項資金，同時， 15 全 省各地也沒有建立起經(jīng)費多元投入機制，致使專職青少年保護律師的收入無法保障，直接影響律師的參與青少年保護工作的積