財(cái)政學(xué)第六版陳共編著第十三章(編輯修改稿)
2025-06-19 23:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 ? 一 、預(yù)算管理體制及其類(lèi)型 ? 預(yù)算管理體制是指處理中央和地方以及地方各級(jí)政府之間財(cái)政關(guān)系的基本制度。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 ? 預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容 ? 1．確定預(yù)算管理主體和級(jí)次，一般是一級(jí)政權(quán)即構(gòu)成一級(jí)預(yù)算主體。 ? 2．預(yù)算收支的劃分原則和方法。 ? 3．預(yù)算管理權(quán)限的劃分。 ? 4．預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 ? 預(yù)算管理體制的類(lèi)型 : ? 建國(guó)初國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支體制 ? 于 19531978年 20多年時(shí)間內(nèi)實(shí)行 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制 ? 改革開(kāi)放后，于 1980年開(kāi)始改行 “劃分收支、分級(jí)包干”體制 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 ? 二、分級(jí)分稅預(yù)算管理體制簡(jiǎn)介 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 ? 分級(jí)分稅預(yù)算管理體制的要點(diǎn) ? 1．一級(jí)政權(quán)，一級(jí)預(yù)算主體，各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立，自求平衡。 ? 2．在明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府職能邊界的前提下，劃分各級(jí)政府職責(zé)（即事權(quán)）范圍，在此基礎(chǔ)上劃分各級(jí)預(yù)算支出職責(zé)（即財(cái)權(quán)）范圍。 ? 3．收入劃分實(shí)行分稅制。 ? 4．預(yù)算調(diào)節(jié)制度，即所謂轉(zhuǎn)移支付制度。 ? 5．各國(guó)的分級(jí)預(yù)算體制是適應(yīng)本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度和歷史傳統(tǒng)長(zhǎng)期形成的，就體制整體而言是相對(duì)穩(wěn)定的，只是集權(quán)與分權(quán)關(guān)系及其相應(yīng)的調(diào)節(jié)方法可以有經(jīng)常的調(diào)整。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 ? 收支劃分的基本理論依據(jù) ? 1．社會(huì)公共需要或公共物品的層次性 ? 2．集權(quán)與分權(quán)關(guān)系 ? 3．中央于地方之間收支劃分的案例 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 中央和地方支出責(zé)任劃分的基本框架 責(zé)任歸屬 支出項(xiàng)目 中
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