財政學第六版第7章(編輯修改稿)
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【文章內容簡介】 91980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001? 價格總水平的變動往往是和產品比價的變動同時發(fā)生的，產品比價關系也會影響財政收入 ? 產品比價變動會引起貨幣收入在企業(yè)、部門和個人各經濟主體之間的轉移 ? 財政收入在企業(yè)、部門和個人之間的分布呈不均衡狀態(tài)，各經濟主體上繳財政的稅收比例是不同的 第二節(jié) 財政收入規(guī)模分析 ? 二、我國財政收入增長變化趨勢的實證分析 ? （一）總體評估 ? 為什么要分析財政收入增長變化趨勢呢？ ? 我國一向執(zhí)行以收定支的方針，顯然財政收入對財政支出有較強的制約作用 ? 如果說財政支出直接表示政府活動規(guī)模，財政收入則主要反映企業(yè)和居民對政府活動經費的負擔水平，也就是從多角度分析政府活動規(guī)模 ? 當前我國的財政收入形式還不夠規(guī)范，財政收入只是預算內收入，財政收入之外還有預算外收入和制度外收入，所以有必要專門闡述這個問題 ? 我國財政收入增長趨勢變化參見圖 72 圖7 2 我國財政收入增長及其占G D P 的比重變化趨勢示意圖010203040比上年增長（% ） 22 17 占G D P 比重（% ） 16 1978 1980 1985 1990 1995 2021 2021 2021 2021 2021 2021第二節(jié) 財政收入規(guī)模分析 ? （二） 19781995年間財政形勢的特點： ? ? 預算內財政收入增長慢于 GDP增長，財政支出增長快于財政收入增長，財力分散、短缺，赤字和債務規(guī)模增大 ? ? 預算內不能滿足各部門正常的公共需要，紛紛出臺各種收費和基金項目，預算外、制度外資金膨脹 ? ? 中央可支配收入占全部財政收入的比重不斷下降 ? ? 銀行貸款急劇增長，代替了部分財政職能 （三）“九五”時期實現財政收支的良性循環(huán) ? 1994年實行工商稅制改革和分稅制改革， 1998年實行積極財政政策，推動了財政收支的大幅增長，并導向良性循環(huán) ? “九五”時期以來的增長是在經濟增長率下滑、物價低迷的條件下實現的，這說明只有具備適度財政支出的規(guī)模，才能使國家財政擺脫左支右抽的困境，提供優(yōu)化支出結構、保障重點的較大空間 ? “九五”后期財政支出的增長主要來自兩個方方面：一是以稅收為主的財政收入的大幅增長；二是來自增發(fā)國債為支撐的財政赤字的增加（見表 72） 表 72 財政支出增長的來源 年份 財政支出增長額（ 1） 財政收入增長額 財政赤字增減額（由國債彌補） 絕對數 增長率 占（ 1）的比重 絕對數 增長率 占（ 1）的比重 1996 1997 1998 1999 2021 2021 2021 圖 73 財政收支良性循環(huán) 財政收入和 國債增長 財政支出 增長 經濟增長 第二節(jié) 財政收入規(guī)模分析 ? 三、 我國當前財政收入規(guī)模水平的分析和判斷 ?（一）財政收入規(guī)模水平 ? 一般采用同本國自身的縱向比較和同外國的橫向比較的方法，最終仍需根據本國的國情通過政治程序確定 ?（二）政府收入（包括預算外）規(guī)模水平 ? 當我們從全部政府收入來分析政府收入占 GDP的比重時，應包括預算內財政收入、預算外財政收入、中央政府基金收入、社會保障收入、列收列支的企業(yè)虧損補貼和制度外收入等 第二節(jié) 財政收入規(guī)模分析 ? （三）合理調節(jié)財政收入規(guī)模的基本政策思路 :
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