【文章內容簡介】 ， 堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的核心位置 ， 大力加強原始性創(chuàng)新 、 集成創(chuàng)新和在引進先進技術基礎上的消化 、 吸收 、 創(chuàng)新 ， 努力在若干重要領域掌握一批核心技術 ， 擁有一批自主知識產權 ，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌 ， 為我國經濟社會發(fā)展和國防現代化建設提供強大科技支撐 。 確定我國 2020年前科學和技術發(fā)展長遠戰(zhàn)略目標 ， 科技創(chuàng)新能力從目前的世界第 28位將提高到前 15位 ， 進入創(chuàng)新型國家行列 ， “創(chuàng)新型國家 ? : 一種發(fā)展道路（模式） 當今世界上眾多國家都在各自不同的起點上 ,努力尋求實現工業(yè)化和現代化道路 : 資源型道路 :一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富 。 依附型道路 :一些國家主要依附于發(fā)達國家的資本 、市場和技術 。 創(chuàng)新型道路 :一些國家主要依靠大幅度提高科技創(chuàng)新能力 ,形成日益強大的競爭優(yōu)勢 ， 如美國 、 歐盟 、 日本 、韓國等發(fā)達國家 。 我國建設 創(chuàng)新型國家的四道門檻 研發(fā)經費占國內生產總值的比例在 %以上 (我國僅占 GDP總量的 %)。 科技進步貢獻率超過 60%。 對外技術依存度低于 30%(我國高達 50%,而美國 、 日本僅為 5%左右 )。 本國人發(fā)明專利數量和科技論文被引用數進入世界前 5名 。 （ 世界知識產權組織 2021年 2月 3日說 ， 2021年中國申請的專利數到達了 2452宗 ， 比前年增長了44%， 世界專利排名升至第 10名 。 美國申請專利 45111宗 ， 仍居第一位 ， 第二 、 三名分別是日本 （ 25145宗 ） 和德國 （ 15870宗 ） ) 。 2021年我國科技能力在 49個主要國家中位居第 24位 ,處于中水平 。 我國經濟高速增長 再驚世界 背后的問題嚴重 2021年 7月 18日上午 ， 當中國國家統計局把今年上半年GDP增長 %的消息宣布出來的時候 ,嘩地一聲傳遍全世界 。 美聯社的文章用 ? 令人膛目結舌 ? 來形容 。 路透社引用經濟學家的話稱 ,中國 GDP增長 ? 非凡出眾 ? 。 連續(xù) 30年高速增長非常罕見 ,作為一個大國來說是絕無僅有的 。戰(zhàn)后日本經濟的黃金時期也只持續(xù) 20多年 。 中國 GDP的高速增長也反映出了背后的結構性問題 :高消耗 、 高污染 、 高生產性事故 、 高技術依存度 、 內需不足等 。 我國的經濟增長 主要靠高消耗 據專家測算，我國每創(chuàng)造 1美圓的產值，能耗是美國的 、德國和法國的 、日本的 。 2021年 ,我國的經濟增長率高達 %,而原煤、鐵礦石、鋼材、水泥的消費卻分別占到全世界的 31%、 30%、 27%和 40%。 2021年 ,中國只占全球經濟的 5%,但卻消耗了全球 20%的鋁和銅 ,約 30%的鋼 \鐵礦石和煤炭以及 46%的水泥。 我國環(huán)境污染惡化 中國的確創(chuàng)造了經濟增長的神話 。 但與此同時 ， 中國也迅速成為生態(tài)荒原 ， 是世界煙霧 、 酸雨 、 河湖污染及森林過度砍伐情況最嚴重的地區(qū)之一 。 根據國家環(huán)?？偩謭蟾?: 2021年酸雨更加頻繁地出現在更多的城市 ， 有 298個市受到影響 ，超過被檢測城市數量的一半 。 中國絕大多數大型河流湖泊 （ 包括 7條最大的河流和 27個大型湖泊中的 25個 ） 受到污染 ， 一些河湖的污染情況相當嚴重 。 只有 1/3的城市污水和 57%的城市垃圾得到處理 。 世界銀行估計 ， 每年有 40萬中國人死于與空氣污染有關的疾病 ，其中主要是肺病和心臟病 。 世行稱 ， 空氣污染每年給中國造成的直接損失占其國內生產總值的 8%到 12%。 從 1985年至 2021年 ， 社會與環(huán)境成本對 GDP的沖抵使我國每年的經濟增長率下降了 2個百分點 。 我國 對外技術依存度高居不下 國家知識產權局的統計顯示：截至 2021年底 ， 中國擁有自主知識產權核心技術的企業(yè) ， 僅占大約萬分之三；99%的企業(yè)沒有申請專利 ， 60%的企業(yè)沒有自己的商標 。很多企業(yè)處在有 ? 制造 ? 無 ? 創(chuàng)造 ? 、 有 ? 產權 ? 無? 知識 ? 的狀態(tài) ， 一些企業(yè)甚至靠仿造和假冒生存 。 國家知識產權局有關負責人介紹說 ， 中國的高端醫(yī)療設備 、 半導體及集成電路制造設備和光纖制造設備 ， 甚至從國外進口；中國石化裝備的 80%， 轎車制造裝備 、 數控機床 、 先進紡織機械 、 膠印設備的 70%依賴進口 。 許多同樣的成套設備 ， 經常是多年反復進口 ， 造成中國機械產品進出口長期存在巨額逆差 。 新華社 . 技術標準 %由國外制定 《 人民政協報 》 2021年 10月 15日報道 中央政策研究室副主任鄭新立日前表示 ， 當前我國使用的技術標準 %都是由國外制定的 。這意味著 ， 隨著經濟全球化的發(fā)展 ， 我國許多產業(yè)里不合乎國際技術標準的產品將被排斥在市場之外 。 當前我國技術標準制定的落后突出表現在四個方面： 第一 ， 技術標準制定還沒有成為企業(yè)的主題 ， 全國 2/3的技術標準因為無人問津則被銷毀 。 第二 ， 技術標準更新速度慢 ， 特別是高新技術領域國家標準嚴重缺乏 。 我國現在有 20210項國家標準 ， 其中有 700多項標準已經超過 10年沒有更新 ， 而國外技術標準的個性周期一般是 35年 。 第三 ， 參與國際標準制定少 。 據統計顯示 ， 我國現在使用的技術標準 %都是由國外制定的 ， 而中國參與制定的不到千分之二 。 第四 ， 投入低 、 創(chuàng)新能力弱 。 現在國家每年在技術標準上的投入在8000萬元左右 ， 每年出臺標準 1000到 2021個 ， 平均一個標準獲得補助 1萬到 2萬元 ， 僅僅夠起草 、 翻印 、 印刷成冊的開支 。 無 ? 芯 ? 、 ? 無脊梁 ? 的巨人 自 1996年以來 ， 國內彩電市場已有十余次大規(guī)模的價格戰(zhàn) ， 1995年 21英寸彩電的平均售價為 3000元 ， 到 2021年已跌破 600元 。 彩電價格大戰(zhàn)使彩電生產廠家利潤暴跌 。 中國彩電企業(yè)大多數從日本引進技術 。 長虹公司能引進的技術 ， 康佳 、 廈華公司也同樣能引進 。 由此 ， 造成的后果是：中國彩電企業(yè)技術一般齊 ， 生產的品種也大同小異 ， 不能在技術層面上展開高層次的競爭 ， 只是依靠單純的價格手段 ， 最后導致 ? 集體自殺 ? 式的降價競爭 ， 彩電企業(yè)全面虧損 。 國內手機重蹈彩電覆撤 ， 贏了市場輸了利潤 。 手機與彩電一樣 ，關鍵技術受制于人 ， 生產線關鍵部件由外國廠家提供 ， 本身門檻很低 ， 無技術儲備的企業(yè)都可以輕松進入 ， 導致利潤被急速攤薄 。 中國鋼鐵業(yè)雖然突飛猛進 ， 但汽車用鋼板主要靠進口 ， 造船用鋼也要大量進口 。 這些行業(yè)雖然成就了一些中國企業(yè)的巨人 ， 在世界市場上占有舉足輕重的額 。 但這些巨人無 ? 芯 ? 、 ? 無脊梁 ? 。 世界工廠與危機感 當中國愈走向真正的世界工廠時 ， 愈有危機感 ， 其原因： 中國人制造的產品 （ 40%） ， 境外人在中國制造的產品（ 60%0） 。 高價購入原材料 、 低價產品傾銷 ， 賺取的只是蠅頭加工費 。 一位香港經濟學家最近指出 ,最終消費者為購買在中國生產的芭比娃娃花約 20美圓 ,中國得到的只有大約 35美分 。 產品供應全世界 ， 卻沒有自己的品牌 ， 其價值大概只是接近基本成本而已 。 反而替國際知名品牌加工 ， 賺取的加工費還不如該品牌利潤的數個百分點 。 據媒體統計 ， 目前我國有 170多種產品的產量居世界第一位 ， 但在 2021年 《 世界 500強品牌 》 中 ， 美國 249個 ，法國 46個 ， 日本 45個 ， 中國只有 4個 。 隨著原材料價格及人工成本的上升 ， ? 中國制造 ? 的競爭力將不斷下降 。 全世界許多國家正虎視眈眈中國制造行業(yè)的轉移：亞洲的印度 、 泰國 ， 原東歐的波蘭 、 捷克 、 羅馬尼亞 ， 以及南美諸國 。 低成本優(yōu)勢不長久 近些年 ， 中國以低成本勞動構成的競爭優(yōu)勢橫掃世界市場 ， 勢頭之猛讓許多國家擔心不已 。 截止 2021年底 ，中國已連續(xù) 11年成為全球反傾銷調查最多的國家 。 走低成本路線的不僅僅是中國 。 多年前德國 、 日本和韓國都是走相同道路 。 不過 ， 它們的例子都顯示 ， 這種靠員工低薪帶來的優(yōu)勢只是暫時的 。 上世紀 60年代末 ， 西德工人的平均薪水是美國同行的一半；而 20年以后 ， 德國人的工資已經超過美國人的1/4。 究其原因 ， 是因為馬克大幅升值 。 直到 1985年 ， 日本人的工資水平還只是美國人的 48%。到了 1995年 ， 日本人的工資水平更超出美國 37%。 中國經濟飛速發(fā)展必然使專業(yè)人才匱乏 ， 從而使他們的工資水平迅速等同于西方國家 。 此外 ， 中國也面臨貨幣升值壓力 ， 與當年日本和韓國一模一樣 。 建設創(chuàng)新型國家 關鍵在大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才 胡錦濤 2021年 6月 5日出席中國科學院第十三次院士大會 、 中國工程院第八次院士大會 ， 發(fā)表重要講話： ? 功以才成 ， 業(yè)由才廣 。 建設創(chuàng)新型國家 ， 關鍵在人才 ， 尤其在創(chuàng)新型科技人才 。 沒有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍作支撐 ， 要實現建設創(chuàng)新型國家的目標是不可能的 。 世界范圍的綜合國力競爭 ， 歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭 。 ? 三、 前高校制定戰(zhàn)略規(guī)劃需要認真處理好幾個關系 （ 一 ） 正確處理數量和質量的關系 ，把提高質量放在第一位 （ 二 ） 正確處理層次 、 類型的結構關系 ， 學科定位 （ 三 ） 正確處理 ? 二 ? 和 ? 八 ? 的關系 ， 大力創(chuàng)辦特色 （ 四 ） 正確處理發(fā)展與服務的關系 （一） 正確處理數量和質量的關系，把提高質量放在第一位 相對穩(wěn)定招生規(guī)模 深化教育教學改革 ， 著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才 進一步推進高水平大學和重點學科建設 構建創(chuàng)新平臺 ， 建設創(chuàng)新團隊 強化教師隊伍建設 ， 全面提高教師隊伍素質 ? 十一五 ? 高等教育相對穩(wěn)定招生規(guī)模 “十一五 ? 高等教育發(fā)展思路和基本原則 ——以素質教育為主題 。 堅持教育以育人為本 ， 把素質教育貫穿于各級各類教育 。 切實加強德育 ， 深化教育教學改革 ， 提高教師隊伍素質 。 以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和 實踐能力為重點 ， 著力提高高等教育質量 ， 積極推進高水平大學和重點學科建設 ， 提高高校科技創(chuàng)新與服務能力 。 以協調發(fā)展為主線 。 分區(qū)規(guī)劃 ， 分類指導 ， 優(yōu)化教育結構 ， 完善教育體系 ， 提高質量和效益 ， 努力推進教育全面協調可持續(xù)發(fā)展 。 以體制和機制改革為動力 。 解放思想 ， 實事求是 ， 著力推進教育投入體制 、 辦學體制 、 學校內部管理體制改革 ， 加強教育法制建設 ， 轉變政府職能和管理方式 ， 提高管理水平 ， 擴大教育對外開放 ， 形成有利于教育發(fā)展的體制與機制 ， 增強教育的生機與活力 。 以辦好讓人民滿意的教育為宗旨 。 2021年高等教育主要發(fā)展目標 適當控制高等教育招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，切實把高等教育發(fā)展的重點放到提高質量上來。 2021年，高等教育各類在學人數達 3000萬人，毛入學率達到 25%左右，其中普通本專科在校生規(guī)模達到 2021萬人左右，在學研究生約 130萬人，高等職業(yè)教育的招生規(guī)模持續(xù)保持在普通高等教育招生總量的一半左右。在學人數達 3000萬人，毛入學率達到25%左右，其中普通本專科在校生規(guī)模達到 2021萬人左右，在學研究生約 130萬人，高等職業(yè)教育的招生規(guī)模持續(xù)保持在普通高等教育招生總量的一半左右。 教育質量穩(wěn)步提高 創(chuàng)新能力明顯增強 。 力爭若干所高校成為國際知名高水平大學 ， 建成一批世界一流學科 ， 使我國高等教育在國際上的影響力顯著上升 。 基本建成一支高校高層次創(chuàng)新人才隊伍 ， 高校原始創(chuàng)新取得突破性進展 ， 獲得的科研成果 、 專利數明顯增加 ， 取得一批有重大學術價值和社會影響的哲學社會科學研究成果 。 教育對經濟社會發(fā)展的貢獻和服務能力明顯增強 。 從業(yè)人員中大專及以上學歷的人員比重增至 10%左右 。 2020年高等教育發(fā)展目標 教育事業(yè)發(fā)展的總體水平達到較發(fā)達國家目前的水平 。 基本實現教育現代化 高等教育毛入學率達到 40%左右 形成一支數量相當 、 結構合理 、 素質優(yōu)良的專業(yè)化教師隊伍 。素質教育得到全面實施 ， 教育質量全面提高 。 學生的思想道德水平 、 科學文化素質和健康素質顯著提高 。 城鄉(xiāng) 、 區(qū)域之間教育發(fā)展水平的差距明顯縮小 。 經濟發(fā)達地區(qū)達到發(fā)達國家目前的水平 。 使我國 15歲以上人口平均受教育年限達到 11年左右 ， 新增勞動力平均受教育年限達到 13年左右 ， 接近?？扑?， 從業(yè)人員中大專及以上學歷人員的比例達到 20%左右 ， 205