解讀高等學(xué)校章程制定暫行辦法(編輯修改稿)
2025-08-28 14:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 疇】 學(xué)校的分立、合并及終止事由 【第一，高校作為獨立的法人在理論上是存在著終止可能。目前，學(xué)校的分立、合并一般是在政府主導(dǎo)下完成，學(xué)校雖是執(zhí)行者，但在分立、合并此類事項上作為獨立法人應(yīng)當(dāng)要有決策程序，要有意思表示】 ，?；?、校歌等學(xué)校標(biāo)志物 【第二，學(xué)校的標(biāo)志物。章程明確，學(xué)校要體現(xiàn)學(xué)校傳統(tǒng)、文化和特色的重要標(biāo)志物】 、 學(xué)校與相關(guān)社會組織關(guān)系等學(xué)校認(rèn)為必要的事項，以及本辦法規(guī)定的需要在章程中規(guī)定的重大事項 【第四，明確應(yīng)當(dāng)包含的重要事項 。主要根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代 高校制度的要求所要補充的一些重要內(nèi)容，如信息公開 】 。 第二章 章程內(nèi)容 第八條 【學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的形式與監(jiān)督】 章程應(yīng)當(dāng)按照高等教育法的規(guī)定，健全學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的行使與監(jiān)督機制，明確以下事項的基本規(guī)則、決策程序與監(jiān)督機制： 第一，章程規(guī)定，要根據(jù)法律和國家相關(guān)規(guī)定，劃定學(xué)校自主權(quán)的邊界。 第二，章程明確， 落實學(xué)校自主權(quán)是高等教育改革的一條主線。 學(xué)校 應(yīng)遵循“決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離”的自主權(quán)力運行原 則， 可以進行相應(yīng)的內(nèi)部體制和機制改革 。而這些改革的成效，必須體現(xiàn)在章程中，并按照《辦法》的要求，系統(tǒng)設(shè)計改革方案。 第二章 章程內(nèi)容 【《辦法》綜合了高等教育法中規(guī)定的 7 項和教育規(guī)劃綱要新補充的 2 項，提出了如下 9項，其中第三、六項為新補充項】 （一）開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)； （二）設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)； （三）制訂招生方案，調(diào)節(jié)系科招生比例，確定選拔學(xué)生的條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序； （四）制訂學(xué)校規(guī)劃并組織實施； （五）設(shè)置教學(xué)、科研及行政職能部門； （六）確定內(nèi)部收入分配原則； （七）招聘、管理和使用人才； （八）學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費的使用與管理； （九）其他學(xué)?？梢宰灾鳑Q定的重大事項。 第二章 章程內(nèi)容 第九條 【高校領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負責(zé)制的具體實現(xiàn)方式】 章程應(yīng)當(dāng)依照法律及其他有關(guān)規(guī)定，健全中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的具體實施規(guī)則、實施意見 【第一，將法律的原則規(guī)定 的 具體化 —— 要求進一步根據(jù)本校實際增加實施細則與意見】 ，規(guī)范學(xué)校黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的議事規(guī)則、決策程序 【第二，制度建設(shè) 空間 的彈性化 —— 即決策事項如何提交會議討論，如何審議、如何決策，如何實施決策的民主科學(xué)等】 ，明確支持校長獨立負責(zé)地行使職權(quán)的制度規(guī)范。 【 第三 ， 高等教育法的 明確 化 —— 黨委會與校長各自的職權(quán)范圍】 章程應(yīng)當(dāng)明確校長作為學(xué)校法定代表人和主要行政負責(zé)人，全面負責(zé)教學(xué)、科學(xué)研究和其他管理工作的職權(quán)范圍；規(guī)范校長辦公會議或者校務(wù)會議的組成、職責(zé)、議事規(guī)則等內(nèi)容?！?《辦法》在此款著重規(guī)定了章程對于如何保障校長職權(quán)的行使所給予的制度安排。 】 第二章 章程內(nèi)容 第十條 【學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)】 章程應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實際與發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)計學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和組織框架，明確學(xué)校與內(nèi)設(shè)機構(gòu)，以及各管理層級、系統(tǒng)之間的職責(zé)權(quán)限，管理的程序與規(guī)則。 【此款要描繪學(xué)校的組織框架圖。一是，高教法規(guī)定：學(xué)校有自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)利，應(yīng)遵循“精簡機構(gòu)、整合職能”的原則。二是，通過制定章程梳理學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)，是一次自我評估和反思的過程 ，即如何使學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)最能夠反映學(xué)校發(fā)展的要求，符合高教發(fā)展的趨勢，是學(xué)校需要思考和發(fā)揮智慧的。 】 第二章 章程內(nèi)容 【此款是一個引導(dǎo)性、選擇性的條款?！?章程根據(jù)學(xué)校實際，可以按照有利于推進教授治學(xué)、民主管 理 【“推進教授治學(xué)、民主管理”是教育規(guī)劃綱所提出的要求?！?，有利于調(diào)動基層組織積極性的原則，設(shè)置并規(guī)范學(xué)院（學(xué)部、系）、其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及教學(xué)、科研基層組織的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度 【學(xué)校在院系（部）一級的管理體制上實際上是可以做出創(chuàng)新和突破的，這是學(xué)?；究梢宰灾鳑Q定的空間和事項。如何使院系（部）一級的管理最有利于教學(xué)、科研的目的，推進基層的管理民主和學(xué)術(shù)民主，可以在制度上進行相應(yīng)創(chuàng)設(shè)。如學(xué)院制改革】 。 第二章 章程內(nèi)容 第十一條 【高校學(xué)術(shù)管理體系的建構(gòu)】 章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定學(xué)校學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會以及其他學(xué)術(shù)組織的組成原則、 負責(zé)人產(chǎn)生機制、運行規(guī)則與監(jiān)督機制，保障學(xué)術(shù)
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