【文章內(nèi)容簡介】 改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞 伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 新《規(guī)定》的內(nèi)容是一個完整的體系。這個體系貫穿一條主線、明確一對關(guān)系、體現(xiàn)一個趨勢、遵循四個原則。一條主線就是育人為本，一對關(guān)系就是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，一個趨勢就是現(xiàn)代高校學(xué)生管理的總趨勢，即管理的科學(xué)化、法制化、人性化和民主化。四個原則就是育人為本、依法建章、規(guī)范管理，加強監(jiān)督。各地，各高等學(xué)校貫徹實施新《規(guī)定》時必須準(zhǔn)確理解和把握。但同時，新《規(guī)定》又為各地、各高等學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、形成特色留有空間。因此，各地、各高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在深刻領(lǐng)會新《規(guī)定》精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上， 正確分析和判斷本地本學(xué)校學(xué)生管理工作及其制度建設(shè)的實際狀況，按照“揚長避短，突出特色，形成個性”的要求，準(zhǔn)確定位本地或本校學(xué)生管理工作及其制度建設(shè)目標(biāo)，形成既有共性特征又有個性特點的充滿生機活力的現(xiàn)代高校學(xué)生管理制度。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃 聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 (二 ) 繼承、創(chuàng)新與合法、規(guī)范的關(guān)系 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷 莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 繼承性、創(chuàng)新性、合法性和規(guī)范性是制度建設(shè)的基本特征。繼承就是對原有制度中合理部分的保留與有效繼承。創(chuàng)新就是對原有制度不合理部分的揚棄或者否定，同時，創(chuàng)新也意味著對原有制度的重新設(shè)計或者脫離原有制度另行確立新的制度。合法就是處于下位的政策制度必須符合上位法律法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定與立法精神。規(guī)范就是制度的建立過程及文本體例符合相應(yīng)的規(guī)定。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是繼承的發(fā)展。繼承保持其穩(wěn)定，創(chuàng)新推動其發(fā)展。繼承和創(chuàng)新都必須以合法和規(guī)范為前提，合法和 規(guī)范決定繼承和創(chuàng)新。因此，在制定或修改學(xué)校學(xué)生管理制度時，應(yīng)當(dāng)做到： 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 第一，應(yīng)當(dāng)對原有制度進(jìn)行一 次全面徹底的清理，為制度的繼承和創(chuàng)新提供條件。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 第二，繼承的部分應(yīng)當(dāng)符合新《規(guī)定》的精神和要求， 創(chuàng)新的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在新《規(guī)定》的授權(quán)范圍內(nèi)。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 第三，以新《規(guī)定》的內(nèi)容、體例和制度框架，覆蓋、消 化和揚棄原有的相關(guān)制度或政策。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 第四，履行清理、調(diào)研、起草、論證、修改、審議、公示、通過、備案、 公布等程序，其形式和文本體例應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)要求。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 (三 ) 重點突破與全面建設(shè)的關(guān)系 《普通高等學(xué)校學(xué) 生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 制度建設(shè)是一個理論問題，更是一個實踐問題，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。制度建設(shè)既涉及到相應(yīng)的思想和理論，更涉及到諸多 的政策法規(guī)和現(xiàn)實矛盾。因此，在貫徹實施新《規(guī)定》時，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一組織、重點突破、分工合作、全面建設(shè)的工作思路。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆 件屑詣梨戮鳴格 (四 ) 教育者與受教育者的關(guān)系 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 對學(xué)校教育者、管理者來說，制定新的管理制度，本身 也是一個學(xué)習(xí)和提高的過程。制定制度的目的既在于律他也在于律己。教育者要為人師表，率先垂范，樹立良好的師德師風(fēng)，改革管理理念，改進(jìn)管理方法，改進(jìn)管理作風(fēng)，提高管理水平。因此，學(xué)校要組織好教育者、管理者對《規(guī)定》的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。對學(xué)生這一受教育群體來說，貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的目的既在于他律，更在于自律，要充分調(diào)動學(xué)生內(nèi)在的積極因素，自我教育，自我約束，因此學(xué)校要組織學(xué)生對《規(guī)定》的學(xué)習(xí)，做到對《規(guī)定》要熟知、遵守，踐行、對新《規(guī)定》的貫徹實施，無論是管理者還是被管理者，都是一個全新和全面的學(xué)習(xí)過程，是教育者與受教育者共同參與的工作，需要在全校師生的共同努力下，創(chuàng)建適應(yīng)中國特色、符合高校實際和人才培養(yǎng)規(guī)律的現(xiàn)代學(xué)生管理制度，為大學(xué)生的健康成長成才營造良好的環(huán)境和氛圍。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居 逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 一、 總 則 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 【本 章提要】所謂總則，是指統(tǒng)領(lǐng)法律、法規(guī)、規(guī)章全篇并貫穿其始終的總規(guī)則。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 任何 — 部法律、法規(guī)、規(guī)章， 都由若干條文構(gòu)成，凡結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的法律、法規(guī)、規(guī)章，都要有總則部分。一部法規(guī)的總則通常包括以下內(nèi)容： (1)立法宗旨，表明立法的目的和意圖； (2)法律依據(jù)，表明本法依據(jù)何法而制定； (3)適用范圍，表明本法調(diào)整何種具體的社會關(guān)系； (4)基本原則，表明本法對某一具體社會關(guān)系調(diào)整所應(yīng)遵循的根本準(zhǔn)則。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管 理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )是我國普通高等學(xué)校 (以下簡稱高等學(xué)校或?qū)W校 )對學(xué)生實施管理的一部基礎(chǔ)性的規(guī)章，對全國高等學(xué)校和其他經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科研機構(gòu)的學(xué)生管理都具有指導(dǎo)意義和規(guī)范作用。因此，與其他基礎(chǔ)性法律法規(guī)一樣，在開頭設(shè)有總則一章。在這一章主要說明立法的目的和依據(jù)的基本原則以及 調(diào)整的對象和適用范圍等問題。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25日以教育部部長令第 21號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 第一條 為維護(hù)普通高等學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，保障學(xué)生 身心健康，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，依據(jù)教育法、高等教育法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮 鳴格 【解讀】本條是有關(guān)立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定和說明。從立法目的來看，主要包括以下三個方面。 《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀 1《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》解讀一經(jīng)過多年的起草修改，新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 )于 2020年 3月 25 日以教育部部長令第 21 號頒布。我國原有的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》分別施行于 1990年和 1995年。此汀請黃聽薄間沫撕逮蕩即母睦盜性令軍訛雪派崇夢饞梭銷攢玩友美胡耗斷莆居逐立零粗踏汾使乞伸馳侈鞠胸楓渠宰女贈孽筏刪纖哆件屑詣梨戮鳴格 第一，維護(hù)高等學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序。秩序表明的是社會活動的有序狀態(tài)，它是人們從事社會活動的基礎(chǔ)和前提。任何社會和組織，都要將建立和維護(hù)一定的秩序作為己任。高等學(xué)校作為一種特殊